浅析行政单位财务管理中存在的问题与措施

戴新竹

随着公共财政改革不断深入与完善，我国在行政单位财政管理方面取了很大进步，但也出现了薄弱环节与问题。所以，加强行政单位财务管理，进一步深化财政管理改革、切实推动依法行政、依法理财对完善社会主义市场经济体制，构建节约型社会及社会主义和谐社会，促进行政单位国有资产管理工作走向规范化、科学化、法制化、信息化，维护行政单位资金合理配置和有效利用，保障行政单位履行职能，具有十分重要的意义。

一、行政单位财务管理中存在的问题

1.专项资金管理不规范

根据调查，很多行政单位存在专项资金管理不严格、专项经费使用效益低下的情况。一些行政单位预算执行的审计中发现仍存在“未经批准进行项目调整”、“虚列支出”、“挤占、挪用、截流专项资金”及“以前年度安排未用和结余的资金没有及时重新安排使用”等问题。专项资金没有单独核算，与正常支出和公用支出相混淆，不能正确反映实际使用情况。目前，行政单位缺少跟踪问效和监督检查机制来完善专项资金的管理。

2.行政单位财务管理制度不健全

在行政单位中，一些领导财务管理意识单薄，财务管理制度不健全、不完善，没有制度的约束，财务管理就存在很大的随意性，为很多违法乱纪的人提供人为干预、操纵的机会。而且，没有完善健全的管理制度，又没有监督约束制度，就会产生财务工作人员分工不明、职责不清、工作混乱等情况，造成财务管理不善、财务工作效率低下等问题。

3.财务管理方法落后

在实际工作当中，好多行政单位不能用现代化管理模式来管理本单位的财务，增加了财务风险。而如今，是信息高速发展的现代化社会，应该用现代化管理理念和手段提高财务管理水平，运用信息化财务管理方法加强对财务的管理，实现财务管理工作健康发展。

二、加强行政单位财务管理采取的措施

1.提高对专项资金管理的认识

专项资金一直以来都是财政管理、审计检查、人大监督、百姓关注的重中之重，国家也将专项经费作为绩效考核、审计的主要对象。所以我们要进一步提高认识，要明确专项经费管理和监督的重点工作，切实加强专项经费的管理与监督工作；另外，还要进一步建立完善的专项经费管理体系，逐步实现从传统的事前审核向全过程跟踪管理转变，从粗放式管理向精细化管理转变，从年度计划管理向项目库管理转变。

严格专项经费调整审批程序。在预算执行中，年初预算安排的专项经费不得截留、挪用，原则上不得调整，如有特殊情况确需对原批准的专项资金项目和用款额度等进行调整的，必须重新报财政部门核批，对未经批准擅自改变资金用途和超预算支出的，一经发现，削减下一年度预算经费，并严格按财经纪律处理，追究责任。

2.建立健全单位内部财务管理制度

财务制度是单位财务管理的基本依据和行为规范。不少行政单位财经法制观念不强、财务管理不力、内控制度不健全，所以各行政单位要结合实际情况，制定单位内部财务管理制度，保证各项财务活动有法可依、有章可依，实现财务管理规范化、制度化。通过建立健全内部财务管理体系、财会人员岗位责任制度、单位内部审核监督制度，促使预算和决算报告、收支管理、开支标准、资产管理、财务分析和会计监督等财务活动科学、合理、规范、有序。要及时将单位年度经费预算，重大开支项目、预算执行情况、经费开支情况、内部稽查情况应定期向单位群众公布或通报，自觉接受群众监督。

3.利用现代化方法提高行政单位财务管理

在信息技术飞速发展的时代，如何将行政单位财务管理的所有内容全部纳入财务信息化系统，通过先进的信息化手段来提高财务工作的效率和服务水平，是行政单位财务管理应该关注并着手解决的一项任务。因此，一要重视新环境下财务信息化系统建设，加大对硬件和软件的投入。二要充分利用网络和电子信息化先进技术手段，构建高水平的信息平台。三要同软件公司合作，开发适合行政单位财会工作特点的兼核算与管理于一体的财务信息处理平台，在这个平台上实现对数据的采集与指标分析、进度分析、报表输出等功能。四要连通不同软件之间的数据接口，使数据在单位、财政部门、银行实现更大程度的实现资源共享，提高数据的准确性和效率，促进预算编制、财务管理向科学化、规范化方向发展，从而减少人为操作的可能性。

总之，行政单位财政管理担负着经济和各项事业的健康发展之责，规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理对严肃财经纪律，提高资金使用效益，确保资金和国有资产安全具有重要意义。