从2011年中国法治蓝皮书的发布看中外民主法制建设历程

谭照华

[热点材料]

中国社会科学院于2011年2月24日举行“2011年法治蓝皮书发布暨中国法治发展与展望研讨会”，发布了《法治蓝皮书：中国法治发展报告(2011)》。

2011年中国法治蓝皮书指出，2010年我国立法工作取得重大进展，2011年，加强立法工作仍然是中国法治发展的重要课题。立法活动应进一步实现从数量型立法向质量型立法、从单纯弥补空白向兼顾完善制度的转变。

[知识链接]

1、中国近现代民主与法制。

(1)1898年的维新变法运动主张用改良的方式改封建制度为资产阶级君主立宪的民主政治制度，在社会上起到了思想启蒙的作用，有利于资本主义的发展。

(2)1911年，孙中山领导的辛亥革命推翻了清朝的统治，结束了我国两千多年的封建帝制，建立了中华民国。1912年，颁布《中华民国临时约法》，使民主共和的观念深入人心，为民族资本主义的发展开辟了道路。

(3)20世纪初，新文化运动提出了“民主”、“科学”的口号。新文化运动是我国历史上一次空前的思想大解放运动，它启发着人们追求民主和科学，探索救国救民的真理，为马克思主义在中国的传播创造了条件。

(4)1949年9月，第一届中国人民政治协商会议在北京举行，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》。

(5)1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，制定了《中华人民共和国宪法》。这是我国第一部社会主义类型的宪法，也是我国有史以来真正反映人民利益的宪法。

(6)曲折发展：1966年，毛泽东错误地发动了“文化大革命”，给国家和人民带来了严重灾难，使我国的民主法制遭到严重践踏。

(7)十一届三中全会后民主法制建设取得重大成就：经过“文化大革命”，人们认识到民主和法制的重要性，全国人大加紧全面立法工作。1982年颁布了第四部《中华人民共和国宪法》，这是新时期我国一部比较完善的宪法。此后，又颁布了《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》等一系列法律。这些法律的颁布和实施，反映了我国法制建设取得显著成就。广大人民群众的法制观念不断提高，依法办事逐渐成为人们的共识，我国逐渐向依法治国的道路迈进。2011年3月10日，十一届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。吴邦国委员长受全国人大常委会委托向大会报告工作。吴邦国庄重宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。截至2011年2月，我国现行有效法律共有239件，行政法规690多件，地方性法规8600多件。

2、世界古代民主与法制建设。

(1)古巴比伦王国国王汉谟拉比，为了维护奴隶主利益制定了一部法典，史称《汉谟拉比法典》。

(2)雅典伯利克里当政期间，进行民主改革，奴隶主民主政治发展到古代世界的高峰。

3、世界近现代民主与法制建设。

(1)1689年，英国议会颁布《权利法案》，以法律形式对国王的权利进行了明确的制约。君主立宪制的资产阶级统治开始确立起来，这是从人治走向法治的开始。

(2)1776年，美国大陆会议发表《獨立宣言》，宣告了美利坚合众国的诞生。1787年美国宪法确立美国为联邦制的国家，确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于美国资本主义的发展。

(3)1789年，法国颁布《人权宣言》，体现了反对封建专制和封建等级制度的要求，成为资产阶级革命的旗帜，维护了资产阶级利益。拿破仑颁布《法典》，维护了大革命的成果，确立了资本主义社会的立法规范。

(4)1861年，沙皇亚历山大二世签署废除农奴制的法令。法令规定，农奴在法律上是“自由人”；地主再也不许买卖农奴和干涉他们的生活；农奴在获得“解放”时，可以得到一块份地，但他们必须出钱赎买这块份地。

(5)美国内战中，林肯颁布了《解放黑人奴隶宣言》，使黑人奴隶获得人身自由，调动了他们的积极性，推动了南北战争的进程。

(6)1917年，列宁领导俄国十月革命取得胜利，建立了世界上第一个社会主义国家，社会主义由理论变成了现实。为巩固苏维埃政权，苏维埃政府颁布《土地法令》，满足了广大农民的土地要求。1936年，苏联颁布新宪法，宣布苏联是“工农社会主义国家”。

(7)美国罗斯福新政。其中心措施是根据《国家工业复兴法》对工业进行调整。美国经济缓慢地恢复和发展起来，资本主义民主制度得以巩固和发展。

[综合练习]

一、单项选择题

1、中国历史上第一部资产阶级民主宪法是()

A.《中华民国临时约法》

B.《中华民国宪法》

C.《中华人民共和国宪法》

D.《中国人民政治协商会议共同纲领》

2、利用立法手段巩固革命成果是早期资产阶级革命的重要特点之一。1689年，英国议会颁布的《权利法案》()

A.明确地表达了主权在国民的进步思想

B.第一次以国家的名义宣布人民的权利神圣不可侵犯

C.使资产阶级君主立宪制政权在英国建立起来

D.是引导法国走向近代资本主义社会的指针

3、“这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成为自由独立的合众国……它们与大不列颠王国之间的一切政治联系也应从此完全废止。”这段文字出自()

A.《权利法案》

B.《独立宣言》

C.《人权宣言》

D.1787年美国宪法

二、非选择题

4、中国近代化，是指19世纪中期以来，在各种因素影响下，中国的思想、经济、政治等方面开始摆脱封建桎梏，向大机器生产下的社会形态迈进的历程。近代化，包括经济上的工业化，政治上的民主化、法制化，思想文化上的近代化、先进化。

据此请回答下列问题：

(1)19世纪中后期，在近代化的过程中，清政府在“经济上的工业化”方面作了哪些尝试?

(2)20世纪初，在“政治上的民主化”方面，资产阶级革命派取得了什么成果?

(3)在“思想文化上的近代化、先进化”方面，具有空前影响的是什么运动?请列举此次运动的两个代表人物。

(4)在近代化过程中，中国主要是向西方学习，但并没有实现国家富强；新中国成立后，特别是改革开放后，中国富强起来。你从中得到什么启示?

参考答案：

一、1.A；2.C；3.B

二、4.(1)①在洋务运动中，洋务派开办军事工业和民用工业。②戊戌变法中，鼓励私人兴办工矿企业。(2)建立了中华民国。(3)①新文化运动。②陈独秀、李大钊、胡适、鲁迅。(4)社会主义制度是中国人民的必然选择，具有巨大的优越性；中国共产党是社会主义事业的领导核心，要坚持党的领导；改革开放是强国之路等。