浅析水利工程建设企业安全管理措施

□ 温振涛

摆在水利建设者面前的任务日益艰巨,因此，搞好水利安全施工对水利行业的生存和发展起着至关重要的作用。安全施工是水利建设企业的永恒主题，水利工程建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系为基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制和监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。只有不断探索水利建设的新思路和安全管理的新机制新办法,才能使各类事故得以有效的控制,确保安全事故零目标的实现。

水利施工企业的安全管理是指管理者运用经济、法律等多种手段，发挥决策、教育、组织、监察、指挥等各种职能，对人、物和环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全生产和安全施工的目的。

要搞好水利建设的安全管理，就要建立完善的安全管理体制, 实行集中领导、统一指挥、分级负责，做到“以人为本、安全第一”。加强企业安全管理网络的建设和完善,明确各级安全管理人员的职责。各级安全管理人员要认真履行自己的职责，让安全管理不留死角，搞好安全管理的群众监督，利用工会的员工代表,从职工的安全和健康出发,组织职工代表参与监督检查等安全工作,实现全员、全方位、全过程的管理。

安全管理必须坚持：安全第一，预防为主的原则；管生产必须管安全的原则；安全一票否决的原则。预防为主是党和国家安全生产的方针。企业在施工活动中必须把安全工作放在首位,积极制定各种安全保障措施和安全管理的对策,保障施工人员施工中的安全与健康,防止伤害事故的发生。管生产必须管安全的原则,是要求企业的管理者和施工的组织者要把安全和施工看成一个有机的整体,自觉做到只有在保证安全的前提下才能组织施工,在施工和安全发生冲突时施工必须给安全让路。在进行干部的评优、资质评定中,坚持安全的一票否决制,只有这样才能使各级领导干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的议事日程。

水利建设企业的安全管理必须坚持这样的观点：一是系统的观点。安全管理是一项综合管理，必须应用系统工程的理论和方法，开展全员、全方位、全过程的安全管理，把安全管理覆盖至施工过程的各个环节,并且发挥各级管理人员和施工人员在安全管理中的能动作用，共同维护好安全施工。二是坚持预防的观点。安全管理的思路必须以预防为主,除要进行日常的检查和监督外,还必须认真有效地落实施工中的各项安全措施，并实行有效的控制,发现问题及时进行整改和纠偏，把事故消除在发生之前。三是坚持强制的观点。有关安全生产的法律、法规是我们进行安全管理工作的重要依据。安全管理必须依法,用法律的手段来约束人们的行为，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律制裁，并以此教育广大人民群众,使人们自觉遵章守法。四是坚持科学的观点。安全施工必须遵从客观规律。当前，水利建设不断向高参数大容量发展，新技术、新工艺不断采用，安全管理必须采用现代化的科学手段，实行有效控制。

搞好安全管理工作还必须强化安全管理的各项职能作用。一是强化决策职能。决策职能是一项综合性职能，他贯穿于安全管理的全过程。二是强化教育职能。教育是以理服人，达到鼓舞、激励、感染、警示的作用，比如对新进场的人员进行“三级安全教育”,使他们掌握一定的安全施工技能和现场的安全管理规定，预防安全事故发生。教育职能是十分重要的,它是各项职能发挥作用的思想基础和保证。三是强化组织职能。组织职能是指为实现安全管理目标和任务，对管理活动的各要素，包括人、机械、设备、作业环境等进行合理的安排组织。组织职能发挥如何，决定于安全管理成果的大小。四是强化监查职能。安全管理必须对施工作业中的人、施工设备、施工环境进行监督检查。发现危险和不安全因素，组织进行整改，把事故消除在萌芽状态。五是强化指挥职能。安全管理者依靠权威，指导下属施工部门严格履行自己的安全管理职责，有效地完成所承担的安全管理任务，确保本部门施工活动的安全。六是强化奖惩职能。在安全管理中，管理部门应用奖励和惩罚手段，来约束施工人员遵守安全管理的规程和规定，调动和激励施工者安全施工的积极性和创造性。七是强化预防职能。在各项施工活动开展之前，对施工中可能发生的事故进行分析和推测，制定事故的预防措施，为施工创造有利的条件，防止发生事故。

要搞好水利建设的安全管理，必须加强安监人员的选拔和培训,建设一支思想政治素质好、知识素质好的安监队伍。安监人员要真心实意地热爱安全工作，有全心全意为施工人员服务的思想，能够坚持实事求是的思想路线，有做好安全管理工作的强烈责任感，兢兢业业地履行安全管理工作的职责；熟知与本职工作有关的安全规程和相关安全防护知识，懂得现代安全管理的科学知识；有较强的观察能力、协调能力和预测预防能力。

施工安全管理工作还必须提倡人性化管理。安全管理工作的本质与核心是对人的管理。我们的各级管理人员就是实现管理和控制的主体，任何管理活动都是通过人的活动去实现的。广泛听取施工者对安全工作的批评和建议，往往能够及时发现和解决施工中安全上的薄弱环节，有针对性地制订解决问题的措施和办法，从根本上维护安全施工，杜绝事故的发生。