基于飞行训练的航空安全自动化管理系统建设初探

胡 杰

（中国民航飞行学院，广汉 618307）

0 引言

近年来，随着社会发展和人民生活水平的提高，国民对航空运输安全的要求越来越高，社会对航空安全问题的关注也越来越密切。但同时，快速发展的民航运输也面临越来越大的安全压力，其中最为突出的是：快速扩增的机群规模、日益增长的运营需求与日渐拥挤的航线空域资源之间矛盾日益尖锐；高质量、高标准的用机维护保障要求与机群庞大、机型复杂、维护困难之间的矛盾愈加突出；飞行、机务、空管专业人员短缺与专业人员培训周期长、技术成熟较慢之间的矛盾不断凸显；不断攀升的国际油价与民航调控运营成本、增强竞争力的发展理念形成背道而驰的局面；以及不断凸显的燃油供给困难、军民航同场驻训相互协调等问题，不仅严重制约和影响了民航企业的正常生产运行，同时对民航稳步发展，确保持续安全的运行目标带来现实挑战，严重制约中国民航建设民航强国长远目标的顺利实现。近几年，为进一步提高安全运行品质，保证持续运行安全，满足社会对民航运输航空不断增长的安全需求，中国民航制定和采取了许多措施，如在民航企业范围鼓励研发和推广使用更为科学系统的现代安全管理模式SMS（现代安全管理体系）建设，指导和督促民航企业的规范化、科学化管理；不断加强与民航发达国家间的交流学习，加快先进知识和理念的引进吸收；加强关键行业、关键岗位专业人才的引进和培训教育工作等，这些行之有效的措施不仅促进了民航整体安全运行管理水平的进一步，同时也积极推动中国民航向科学、安全、高效的方向稳步发展。

1 系统建立的背景和必要性

目前，中国民航在建和已建成使用的安全管理系统，有目前正在系统范围内大力推广使用的SMS体系(SMS体系的建设成功，将使民航企业能以一种更为科学、更为系统规范的管理方式，从以往安全管理的经验管理、事后管理的传统模式转变为以风险源辨识、风险评估为核心，以风险预防管理为要点的现代管理方式)。有建成多年、已在行业范围广泛使用的其他辅助管理系统：如以运行安全事件报送、处理为核心的中国民航安全信息管理系统；以倡导全员参与、全面收集运行安全信息为主航空安全保密自愿报告系统；以发布权威信息、提供完整运行法规规章为主要内容的中国民用航空网站；所有这些通过安全管理的要素相互关联、相互影响、相辅相成、组成了民航系统一个较为完整的安全管理体系。

但是，由于在民航体系中，受社会关注度最高，与国民经济、人民生活最密切相关的是航空运输企业，在安全体系的建设和推广使用过程中，主管部门更多的是考虑运输航空企业对安全管理的客观需求。作为民航事业的另一个重要组成部分——通用航空因受社会关注度小、生产运营规模相对不大、生产任务性质多样、生产环境复杂等特点在实际运行过程对与运输企业存在完全不同安全需求，即使在通用航空企业间，由于生产任务的迥异，安全管理也存在各自不同的特点和不同需求，如以民航飞行人员培训为主的中国民航飞行学院，承担着中国民航绝对多数飞行人员训练培训任务，拥有庞大的机群规模和分跨两省五地的运行基地，训练任务重，机群保障压力大以及培训工作中无法回避的学员技术不成熟带来的运行风险等，与农林播种、森林灭火、人工增雨、地质勘探等性质的通用企业在安全管理工作上存在巨大差异，与运输企业更是需求迥异。再加上中国民航飞行学院属于亚洲最大、世界一流的通用航空飞行人员培训基地，在民航飞行人员培训领域处于领先地位，无法从世界其他国家借鉴或套用现成的安全管理模式，只能从自身历史经验沉淀出发，贴合运行实际需求，利用自身科技和人员力量进行开发。因此，利用学院自身人才和科技优势，研制一种符合教学训练运行实际，能有效整合各种资源，有效提升运行安全管理水平的航空安全管理系统，具有十分现实的实际需要。

2 系统设计的总体思路和采用的技术手段

系统以使用和改善运行品质为目的，因此在构建上一方面要充分考虑学院教学训练运行工作实际，同时要较好地借鉴和利用国际、国内民航现有安全管理的先进理念和方法，起到系统规范管理、有效查找辨识安全风险、科学评估安全风险、发现安全运行规律、及时发布安全警示和做好安全预防工作的作用，同时应具备有效整合各种训练资源，实现高效、流畅的功能。考虑系统建成后的维护使用简单通用、易于升级等因素，因此研发小组在通过对学院所院属各教学训练分院、运行保障单位进行调研，并积极参考民航运输航空及友邻单位建设和使用类似系统的经验的基础上，明确了系统的建设模式和开发方向，并根据用户需求，制定了总体设计方案。总体方案在实现主要功能的基础上主要考虑五个方面要求：

1）系统必须安全稳定，应采用后台操作管理模式，操作界面简洁实用,使用方便。

2）系统具有良好的扩展性,能够支持拓展无限下级栏目和数据模型。

3）系统权限管理可以设定完全不同的独立权限，保证不同级别用户能够访问不同密级的数据资源。

4）具备快速查询和统计分析功能，能够快速对安全信息数据进行分析评估，并形成安全报告。

5）在学院校园网络平台上，实现安全管理信息共享和快速流通。

正是基于以上五个方面考虑，建设完成了航空安全自动化管理系统。

3 系统建设介绍

3.1 系统采用的主要技术手段

1）通过使用比较，系统开发确定使用HIWEB.net 网站管理系统开发软件，利用该软件提供的强大的网站建设、用户管理、统计分析功能完成了系统基本框架搭建和主要模块功能实现。

2）为达到自由浏览、快速查阅、快捷下载、信息有效流转的实际需求，同时考虑到航空安全信息的保密相关规定，系统采用权限限制和开放浏览两种模式共存的策略，对用户权限进行分层限制的策略。公开信息对所有用户开放，核心航空安全数据库严格权限限制。

3）系统充分依托学院校园网络，能满足多用户并发访问网站数据库，并采用用户权限后台审核批准的方式，保证系统资料的规范性和有效性，并有效防止信息资料篡改和外泄。

4）通过网站建设，实现航空安全运行管理，法规规章等信息的自主发布，同时运用数据管理技术，实现网络化办公和业务信息访问。

3.2 实现的主要功能

1）实现了对安全监察数据实时处理功能。

2）实现了航空不安全事件信息的自动报告、自愿报告、举报功能。

3）实现信息流转和在线交流功能，推动了学院安全运行管理工作网络化、信息化进程。

4）建立较为完善的航空安全事件数据库，为后期利用数据库数据实现安全状况进行阶段性自动统计分析、评估打下了很好的数据基础。

5）建成了较为完善的民航安全管理的法规规章、咨询通告、运行规范资料库。

6）建成了飞行、机务、空管队伍的技术专题讨论版块，有效促进单位安全文化建设。

7）建成学院安全教育专区，制作发布了大量以学院实际发生的典型不安全事例为内容的安全教育课件、现场图片、安全讲座视频、安全会议录音，对学院飞行学生和年轻教员起到很好的安全警示作用。

4 系统主要结构和功能说明

1）首页导航条结构（结构如图1所示）系统利用HIWEB软件，以动态网站形式进行构建，基本功能包括七个方面：信息流转、信息报告、安全监察（实时安全工作要求）、安全简报（安全信息公布）、资料中心（法律、法规板块）、安全数据库（学院历史安全事件数据）和安全论坛。按照网站建设特点和实用方便要求集中放置在网页上部导航栏目，操作人员根据所需发布和查询信息的类型归属，通过点击进入相应版块方式，根据下拉菜单提示逐项完成进行相应操作。

图2 信息流转结构

2）实现的主要功能

（1）信息流转（结构如图2所示）

在信息流转的栏目下，按照学院飞行训练和运行保障单位机构划分，设置了新津分院、绵阳分院、广汉分院、洛阳分院和遂宁航站五个板块。主要适用于上述单位安全管理部门日常报告、资料的上传下达和信息交流、资料下载。操作者根据获得权限，按照设置进入相应版块阅读信息、收取文件，数据量较大资料或须加密的文件，不能直接读取，需在文件下载版块，下载解压才可获取。

（2）信息报告（结构如图3所示）

航空不安全事件信息报告是民航航空安全管理的一项重要工作要求，也是系统核心功能，是根据安全信息报告有关规定，并结合自身运行管理实际需要的基础上进行设置的，主要包括了航空安全信息自动报告、航空安全信息自愿报告和不安全事件举报三个功能。

图3 信息报告结构

其中，信息自动报告功能是根据民航信息管理规定（CCAR-396R2部）要求必须向上级管理机

构进行报告的较重大不事件部分，按照事件性质划分为航空事故、事故征候和其他不安全事件三类，报告者根据自身单位归属进入相应版块进行信息报告，由于此板块涉及单位航空安全运行数据核心，高度敏感，因此使用权限限制严格，必须是获得系统管理者授权的专职安全管理人员才能进入浏览操作。自动报告（强制报告）部分是民航收集安全运行信息的主要渠道，具有强制性和不可替代性，而自愿报告系统是民航航空安全信息众多收集渠道之一，它只是强制报告部分的信息补充，是为了达到全面、准确地收集学院航空安全运行信息、鼓励职工积极参与学院安全管理，发动全院教职员工力量共同作好飞行训练安全保障工作而设置的。举报事件栏目按照相关规定，设置为开放式管理，人员可以匿名进行操作，由学院安全管理部门负责核实信息的真伪，不追究举报人的责任。如反映情况属实，学院将根据情况给予表彰或奖励。

（3）安全管理（结构如图4所示）

此栏目划分安全监察、安全教育、安全评估和安全奖励四个功能块，其中安全监察部分是系统的一个重要功能，在该栏目下，按照通用航空飞安全监察工作程序和要求，设置安全监察计划、发现的问题和存在的隐患（发布）、问题和隐患的整改状况（到期未完成项目将出现语音和颜色警告提示）、安全状况评估（安全综合部分）、到期未完成项目的重点监察要求等五个功能块。实现了安全监察要求的明确、工作计划的公布、检查发现问题的公布、问题整改的跟踪监察、完成情况评估及下阶段重点监察项目的确定。安全教育用于人员业务培训、安全规章学习计划发布等；安全评估是在收集的安全信息基础上，对学院一段时间内的安全形势进行综合评估；安全奖励用于各种安全方面先进人或事迹的发布和奖励实施通知的发布。

图4 安全管理结构图

（4）安全简报（结构如图5所示）

图5 安全简报结构图

此栏目划分为安全信息周报、安全信息月报、安全信息年报和安全简报，主要用于相应报告的发布和查询，发布的安全信息报告供学院各级安全管理干部学习参考使用。

（5）资料中心（结构如图6所示）

图6 资料中心结构图

此栏目划分为法规规章、内部规章、安全教育、安全会议录音和安全视频五个版块。其中法规规章栏目为民航各种规章、咨询通告和通知要求数据库；内部规章为学院内部各种运行要求、规章、通知数据库，此两栏目的建设，可有效提供各种安全运行规章资料，供学院内部各级管理干部查询学习使用，安全会议录音和安全视频栏目，主要用于学院安全形势分析会学院领导的讲话音频和录象视频发布。

（6）安全数据库（结构如图7所示）

安全数据库栏目按照航空不安全事件性质划分为飞行事故数据库、飞行事故征候数据库和其他不安全事件数据库，主要用于存储学院历年来不安全事件档案，并作为基本航空安全事件数据库供学院管理人员查询分析使用。为达到查询快速和在以后扩展诸如安全形势评估、故障自动分析曲线生成等功能，系统设置了综合查询功能，操作者只要输入不安全事件的一个查询要素（发生时间、发生单位、机型、机号等），就可以在数据库里进行全面查询。

（7）安全论坛（结构如图8所示）

此栏目划分为飞行教学、机务维修和空管在线三个版块，按照行业特点和技术重点难点下设法规学习、教学心得、技术难点等九个专题讨论区，适用于学院内部三支专业队伍在线进行交流研讨，如果该功能得到充分利用，很多实际工作中出现的问题和困难，都可以通过在线得到很快解决。并将有力促进学院校区安全文化建设。

图8 安全论坛结构图

5 结束语

系统的建成使用，在学院飞行教学运行实际管理中起到很好效果，不仅满足了飞行教学训练运行实际中对安全管理工作的客观需求，同时使学院安全管理工作迈上一个更为科学、规范、有效的新台阶，整体安全管理工作水平得到有效提升，为学院顺利完成教学训练任务，确保持续运行安全目标打下了坚实的基础。 同时系统建设的系统化、智能化管理理念，对中国民航通用航空安全管理模式提供了一种新的思路和方法，起到了抛砖引玉的作用。在一定意义上讲，该系统的建立和创新使用，填补了国内通用航空安全管理领域使用此类平台的空白。