国内外柑桔果实农药最大残留限量标准对比分析

◆ 陈爱华 王成秋 焦必宁

2009年，我国柑桔种植面积、产量分别超过200万hm2和2500万t，双双跃居世界首位[1]。我国柑桔主要出口西欧、东南亚、俄罗斯、美国、日本等国家和地区，2009年出口柑桔属水果112.2万t，出口额5.92亿美元[2]，居于西班牙、美国及土耳其之后。中国技术性贸易措施网 （http://www.tbt-sps.gov.cn）相关统计数据表明，2003—2010年，我国出口柑桔（含加工品）被美国食品和药物管理局（FDA）扣留就至少达92批次，原因之一就是化学投入品超标。这表明，我国出口柑桔品质仍有较大提升空间，同时也反映出农药残留限量（MRL）等技术性贸易壁垒对国际贸易的影响很大。尽管已有一些文献对国内外柑桔果实农药最大残留限量标准进行过综述[3-8]，但欧美等国家和地区对MRL值制定、修订较快，因此有必要持续追踪其更新动态，采取积极应对措施，降低我国柑桔果品出口风险。

1 我国柑桔农药残留限量标准概况

2004年起至今，我国现行有效的涉及柑桔果实的农药最大残留限量标准有7项，即《柑桔中苯螨特、噻嗪酮、氯氰菊酯、苯硫威、甲氰菊酯、唑螨酯、氟苯脲最大残留限量》（NY831—2004，2004 年 9 月 1日起实施），《食品中农药最大残留限量》（GB2763—2005，2005 年 10月1日起实施），《农产品中农药最大残留限量》（NY1500.1.1～1500.30.4—2007，2008年 3月 1日起实施），《蔬菜水果中甲胺磷等20种农药最大残留限量》（NY 1500.13.3 ～4 1500.31.1 ～49.2 —2008，2008年4月30日起实施），《农药最大残留限量》（NY 1500.41.3 ～1500.41.6—2009，NY 1500.50～1500.92—2009， 2009 年5月20日起实施），《食品中百菌清等12种农药最大残留限量》（GB25193—2010，2010 年 11 月 1日起实施），以及《食品中百草枯等54种农药最大残留限量》（GB 26130—2010，2011年 4月 1日起实施）。其中，2005年10月1日起实施的 《食品中农药最大残留限量》涉及柑桔的农药为35种，适用于所有水果的农药14种，分别列出各种农药的每日允许摄入量（ADI）、MRL 值， 并将柑桔产品分为柑桔、柑桔类水果，是我国较为科学、系统的MRL标准。

2008—2009年农业部发布了3项行业标准，2010—2011年卫生部、农业部联合发布了2项国家标准，进一步扩大了涉及柑桔等果品的农药种类。目前我国国家标准和行业标准中涉及柑桔的农药共52种，另有适用于包括在内的所有水果的农药35种 （见表1），共计87种。一些行业标准将柑桔种类进一步细分为柑桔、柠檬、柚等，并分别设定限量值。在毒理学、农残监测实验的基础上，限量值也进行了一些修订，如柑桔中唑螨酯限量值由GB

2763—2005 规 定 的 0.5mg/kg， 被GB25193—2010替代为1mg/kg。

表1 我国柑桔农药最大残留限量

2 国外有关柑桔农药残留限量标准分析比较

2.1 与国际食品法典委员会相关标准的比较

国际食品法典委员会(CAC)将柑桔及其制品仍分成七类，但以柑桔类水果为主。相比文献[4-5]，CAC规定的涉及柑桔的农药减少谷硫磷、艾克敌、氯丹、嘧霉胺和肟菌酯等5种，增加了腈嘧菌酯、三唑锡、西维因、克百威、丁硫克百威、spinozad、氯氟氰菊酯、亚胺硫磷、二甲嘧菌胺、spinetoram、spirotetramate、噻菌灵和布洛芬等13种，实际涉及农药由56种变为64种，分别确定其MRL指标共79项（见表2）。我国规定的涉及柑桔的农药有87种（适用于柑桔的52种），有31种农药相同（即31种农药CAC有限量要求，而我国没有；56种农药我国有限量要求，而CAC没有）。对比柑桔类水果MRL指标，我国与CAC基本相同的有13种；比CAC要求较低的有9种；比CAC要求更严的有9种，即毒死蜱、三氯杀螨醇、乐果、苯丁锡、马拉硫磷、噻嗪酮、克百威、灭多威和克螨特。

2.2 与美国相关标准的比较

美国农药残留限量标准由环保局（EPA）制订，联邦法规汇编（CFR）第 40篇“环境保护”第 180节“化学农药在食品中的残留容许量与残留容许豁免”公布。另外，美国联邦法典（USCode）第21篇“食品和药品”第9章346a部分对农药残留容许量的原则性问题进行了规定，如规定含有无残留容许量标准或者残留容许豁免农药的食品不安全等。有关美国柑桔农残最大限量的数据，可从美国农业部外国农业服务局（FAS）在线数据库(MRLdatabase)查询。美国将柑桔商品分为12种，即加利蒙地亚桔（Calamondin）、香橼（Citron）、葡萄柚（Grapefruit）、金柑(Kumquat)、柠檬（Lemon）、来檬（Lime）、西班牙酸橙(Spanishlime)、橙（Orange）、柚（Pomelo）、杂柑(Tangelos)、桔(Tangerine)和牙买加丑桔（Uglifruit），但各品种（除西班牙酸橙外）同种农药限量值基本一致。2011年8月查询表明，美国柑桔农药残留限量标准涉及农药已由2006年8月查询时的73种646项指标增加为85种706项指标。其中，取消农药6种，即甲基谷硫磷、苯菌灵、二嗪磷、苯线磷、敌草胺和硫复松；新增农药18种，分别为噻虫嗪、联苯肼酯、啶酰菌胺、氯虫苯甲酰胺、右旋苯醚菊酯、苯醚甲环唑、腈苯唑、唑螨酯、精吡氟禾草灵、噻螨酮、四聚乙醛、砜嘧磺隆、嘧啶肟草醚、Spinetoram、螺虫乙酯、氯氰菊酯、高效氟氯氰菊酯和1-萘乙酰胺（见表 3）。

表2 国际食品法典委员会（CAC）柑桔农药最大残留限量

中美两国都有限量要求的农药有24种，其中限量指标基本相同的有7种；中国宽于美国的有9种；严于美国的有8种，即涕灭威、噻嗪酮、毒死蜱、三氯杀螨醇、苯丁锡、唑螨酯、杀扑磷、灭多威和乙酰甲胺磷。

2.3 与日本相关标准的比较

日本于2006年5月正式实施的“肯定列表制度”，已有不少文献论述［5，7-9］。 该制度将柑桔鲜果分为温州蜜柑、甜橙(包括脐橙)、酸橙、夏橙(分全果、果肉和果皮)、葡萄柚、柠檬和其他柑桔等7类，规定了豁免物质、不得检出的农用化学品、MRL标准及 “一律标准”。目前，“肯定列表”中涉及柑桔的农药已超过350种，限于篇幅，仅列出日本严于我国标准的、我国柑桔生产中常用的以及我国限量比日本严的农药种类（见表4）。

表3 美国柑桔农药最大残留限量标准

需要注意以下几个问题：(1)回避采用 “一律标准”或限量严于0.01mg/kg的农药，如三唑锡、百菌清在我国柑桔中MRL分别为2mg／kg 和 1mg/kg，“列表”则为不得检出和 0.01mg/kg;；(2)“肯定列表”中限量在0.01mg/kg与0.05mg/kg之间的农药，应限制使用，严格遵守安全用药规定；（3）限量在0.05m/kg以上的农药，应按良好农业规范（GAP）合理使用。此外，“列表”对有些农药在夏橙果肉、果皮和全果中的限量作了规定。

表4 日本柑桔主要农药最大残留限量标准

2.4 与欧盟相关标准的比较

欧盟柑桔分成两大类6个产品组：即柑桔类水果 （Citrusfruit,产品代码0110000）和金柑（Kumquats,产品代码 0161040）两大类，前者包括葡萄柚类（Grapefruit，产品代码0110010，还包括柚、甜西柚、丑桔等）、橙类（Orange ，产品代码 0110020，还包括苦橙等）、柠檬类（Lemon，产品代码0110030，还包括香橼等）、来檬（Lime，产品代码 0110040）及宽皮柑桔类 （Mandarin，产品代码0110050，还包括克里迈丁Clementine、桔 Tangerine）等 5个产品组，并分别制订了相应的农药残留限量指标。几经调整，截至2011年5月，已涉及农药403种[3]。与我国相关标准相比，共同涉及的农药有41种（见表5），大量未列出的数据可查阅相关网站或文献。当没有MRL指标时，欧盟实行0.01mg/kg的默认值。同时，为了避免在进口阶段的技术性贸易壁垒，欧盟将考虑为此制订进口限量，正在收集欧盟以外的国家尤其是出口国的相关信息，这值得关注。

2.5 其他相关标准的比较

俄罗斯、东盟是我国柑桔属水果出口的主要目标市场。据文献[5]报道，俄罗斯已制订53种农药在柑桔中的最大残留限量标准；东盟几乎完全参考CAC标准，制订了柑桔农药最大残留限量，涉及农药28种。

表5 欧盟与我国均涉及的柑桔农药最大残留限量标准比较

俄罗斯作为我国柑桔出口的重要目的地，需特别注意其2,4-D、苯菌灵、多菌灵、乐果、克菌丹、福美双、灭菌丹和噻虫啉（Thiachloprid）等8种农药为不得检出，阿维菌素限量值为0.003mg/kg，毒死蜱、AvertinN和 AversectinC等 3种农药限量值均为0.005mg/kg。

3 小结

总体来看，我国现行的柑桔属水果农药残留最大限量国家标准和行业标准，具有“农药数量在增加，残留限量有修订，柑桔开始有分类，与其他国家（地区、组织）的限量标准相比，存在问题仍不少”等特点。主要表现在以下几方面：

一是标准适用于柑桔的农药种类偏少，农药数量位于CAC、欧美、日本和俄罗斯之后。

二是涉及柑桔产品少，仅包括“柑桔”、“柑桔类水果”两类，并不包涵国际贸易量较大的柑桔加工品；而CAC、欧美则将柑桔分为几种、十几种。

三是产品组细分模糊，七大标准中柑桔组分为“柑桔”、“柑桔类”和 “柑桔类水果”，如GB3763—2005将“柑桔类”细分为柑、桔、橙、柚及柠檬，“柑桔”具体所指令人迷惑。

四是MRL值存在问题，有少数标准将柑桔分为柠檬、柑桔、柚，但MRL值又基本一样。全果食用的柠檬与去皮食用的柚，在所列几种农药中限量值几乎都一致，失去了对柑桔水果分类的意义。有文献[9]研究报道 GB2763—2005中某些农药的 MRL、ADI值存在安全漏洞。

五是时隔五六年，一些农药仍是有MRL指标而没有对应的检测标准，如四螨嗪、阿维菌素、 唑菌酮、抑霉唑、咪鲜胺、三唑酮、啶虫脒、苯螨特、苯硫威、甲氰菊酯、氟虫脲、吡虫啉、哒螨灵、氟苯脲和三唑磷等15种农药，检测技术滞后明显。

因此，当务之急是基于我国的良好农业规范（GAP）条件下获得农药残留试验数据，通过农药安全风险评估，最终确定合理的柑桔MRL值。同时，积极关注、研究全球其他国家（地区、组织）的相关标准，采取合理的规避措施，有效降低出口贸易风险，扩大我国柑桔属水果及其加工品出口，提高中国柑桔在国际市场的地位。

[1] 张 放,饶述军,董朝菊.2006—2009年我国柑桔生产与贸易回顾 [J].中国果业信息,2010（9）：1-8

[2] 张 放.全球柑桔加工品贸易现状与趋势分析[J].中国果业信息,2011（7）：3

[3] 周华伟.欧盟现行柑桔属水果农药残留限量标准 [J].中国果业信息，2011（9）：25-29

[4] 焦必宁,陈爱华.国内外柑桔农药最大残留限量标准分析[J].现代科学仪器，2007（1）：160-163

[5] 聂继云,李 静,李海飞,等.柑桔农药最大残留限量标准研究[J].中国南方果树，2009（6）：71-75

[6] 张志恒,苍 涛.日本“肯定列表”中柑桔的农药最高残留限量标准[J].浙江柑桔，2006（3）：32-35

[7] 张志恒,赵学平.日本柑桔中的农药MRLs新标准及其与中国标准的比较分析[J].中国果业信息，2006（4）：29-30

[8] 李楷明,吉 维,盛立新.我国柑桔产业应对日本 “肯定列表制度”研究[J].现代食品科技，2007（10）：79-82

[9] 李太平.食品中农药最大残留限量标准的安全漏洞分析[J].食品科学，2011（3）：266-273