以创建标准果园为抓手，加快推进辽宁果业提质升级

辽宁省农村经济委员会果蚕管理总站

辽宁省共承担了16个部级标准果园创建任务，其中，苹果园8个，梨园4个，葡萄园4个。按照农业部的要求，辽宁省进一步强化责任，明确目标，集中投入，强力推进全省标准果园创建工作。

一、创建成效

标准果园从业者质量安全意识明显增强。全省建立国家级标准果园16个，2011年配套启动省级标准果园40个，建立了一大批示范样板果园。随着标准果园创建的深入推进，各地更加意识到开展果品标准化生产的重要性，广大果业人员的质量安全意识普遍增强，生产“放心果品"深入人心，技术培训、宣传、观摩和指导及时跟进，使农民“看得见、听得明、问得清、学得透”，充分发挥了示范引领功能。同时，果品质量安全监管相关制度逐步完善，果品质量明显提高。经农业部抽查，辽宁省2011年创建的4个标准果园其产品合格率达100%，病虫害生物、物理等无害化防治面积稳步增加，农药防治每年减少2～3次，防治效率显著提升。

标准果园规模化和组织化程度明显提升。标准果园以企业或专业合作社带动，标准园规模逐渐做大，逐步将一家一户的分散经营转变为有规模有组织的合作经营。全省16个部级标准果园生产主体均为合作社或企业。苏家屯区的设施葡萄标准果园采取了“政府引导、企业主体、社会参与、项目捆绑、标准指导、技术集成、配套建设、产业经营”等模式，取得了明显实效。

标准果园标准化生产水平明显提高。通过水果生产关键技术的推广和物化技术的普及，黏虫板、杀虫灯等水果生态栽培技术得到广泛运用，壁蜂授粉、疏花疏果、果园生草、果实套袋、铺设反光膜等技术推广工作力度不断加大，标准化生产管理水平有了新的提高，果品质量总体水平进一步提升。苹果标准果园推广高光效树形、简化修剪技术，效率提高2倍以上，全红果率提高30%以上；推广果园覆草生草技术，提高了果园有机质含量和保肥保水能力，减少施肥和浇水1次以上；应用壁蜂授粉技术，降低50%授粉成本，每667m2增产250 kg以上；推广病虫害生态防治技术，减少用药4～8次，仅此一项果农每667m2增收50元；应用中高档育果纸袋，优质率提高20%，果价提高1.40元/kg。

标准果园经济效益明显增长。通过实施标准化生产和产业化经营，果品产量、质量和品牌影响力进一步提高，经济效益同步增长，带动了农民增收。如瓦房店市的“东马屯”、庄河市的“龙母”、海城市的“天鹰”、北镇市的“青岩”、凌海市的“煦峰”、盖州市的“御佳”、朝阳县的“柏山”、凌源市“刀尔登”等。近年来，各地先后认证一批地理标志果品，如“海城南果梨”、“绥中白梨”、“东港草莓”、“金州大樱桃”等。标准果园创建以来，全省水果品牌不仅数量增加了10%，而且品牌应用效率大幅提升，提高幅度在15%以上，基本实现园园有品牌、县县有名牌，打造出了标准果园创建的亮点，提升了果品市场竞争力。苏家屯区设施葡萄标准果园现有温室2 150栋，占地286.67 hm2。第一茬果产量3 225 t，平均每栋产果1 500 kg；二茬果产量1 075 t，平均每栋产果500 kg，总产量4 300 t。头茬果每栋产值1.3万元，利润1万元，总产值2 795万元，总利润2 150万元；二茬果每栋产值2 000元，利润1 700元，总产值430万元，总利润365万元；两茬果总产值3 225万元，利润2 575万元。示范区内有农户415户，1 248人，户均纯收入60 600元，人均纯收入20 152元，占示范区年人均纯收入的93%。与未进行标准化生产的设施葡萄相比，每栋利润增加9%。

二、主要经验

强化组织领导。建立健全标准果园创建工作小组，组长由省农委主管主任担任，具体工作由省果蚕管理总站承担；技术指导实行“三农”合作，指导组成员由省果蚕管理总站、沈阳农业大学园艺学院、省农业科学院果树科学研究所等有关单位人员组成；各市、县也都成立了以农业部门主管领导为组长的领导小组和相应的技术指导小组，实行一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、深入抓；每个标准果园都落实了工作负责人和技术负责人，“横向联动、分工协作”，加强配合，形成创建合力。省农委先后组织有关专家对标准果园创建工作进行指导、检查和督导10余次，指导和督促各标准果园做好工作落实、关键技术措施应用、质量监管和品牌宣传等方面工作。

加强技术推广。结合标准果园的树种、品种，因地制宜地制订了具体水果生产技术标准，做到了规程和“明白纸”到园、管理责任到园、专家指导到园、质量检测到园，指导农户按照技术标准进行生产。省农委连续多年在辽宁省农业科学院果树科学研究所举办“辽宁省现代果树产业技术标准化培训班”，培训解决目前果树产业和标准果园建设的关键技术问题。据不完全统计，截至目前全省共开展省级培训10余次，市级培训50余次，县级及乡镇级培训120余次。果实套袋、铺设反光膜，悬挂防虫网、杀虫灯、黏虫板、释放性诱剂、壁蜂授粉、果园生草或覆盖等技术已在全省标准果园中率先普及。如绥中县苹果标准果园推行了以高光效树形修剪、平衡肥水管理、角额壁蜂授粉、适时疏花疏果、夏季修剪、病虫害无公害防治等为核心的果树综合管理技术规程，做好水果生态栽培推广工作。

加大创建投入。全省以标准果园创建为平台，在落实农业部标准果园扶持资金的基础上，整合各方面资金用于标准果园创建，形成推进标准果园高质量建设合力。第一，坚持标准果园创建与省政府环渤海3.33万hm2优质水果现代农业示范区建设相结合，使标准果园建设方案与现代农业示范区建设方案的标准和规划相统一，做到统筹布局、集中优势、协调推进；第二，坚持标准果园创建与全省20万hm2果园节水灌溉工程相结合，使标准果园优先享受每667m2每年500～700元的配套资金；第三，坚持标准果园创建与全省果树良种苗木繁殖体系建设相结合，每年优先安排1 000万元扶持资金在标准果园苗木良种建设上。

三、思路与措施

完善良种苗木繁育体系，加快果业科技成果转化 一是建设一批果树种苗繁育中心。支持现代农业示范区建设集约化果树种苗繁育基地，重点建设一批果树种苗繁育中心，率先实现果树种苗可追溯。逐步建立从苗木生产到最终产品的全程果业标准化体系，以指导和规范果品生产，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品等果品生产。二是建立果品质量追溯体系。支持优质水果现代农业示范区建立国家级果品质量追溯信息处理平台，并在果品生产企业或农民专业合作社中建立完善的果品质量追溯信息采集系统，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度、产品有标志和身份证明，信息可见、成本可算、风险可控的全程质量监控体系。三是建立健全果业风险应对机制。优质水果现代农业示范区建立果品生产与供应平衡调节机制，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大幅波动。参照粮油等农作物政策性保险做法，加快建立果品生产保险制度。

转变果业经营方式，提升果业产业化组织程度一是培育竞争力强的果品龙头企业和营销主体。不断完善引资优惠政策，着力引入和推进具有带动作用的大项目，为企业在优质水果现代农业示范区的发展创造良好条件，大力发展水果深加工业；在省级农产品产业化龙头企业认定时，向果业龙头企业倾斜。对在示范区内围绕主导产业扩建、新建的果品加工企业，各级政府要在规划、土地、水电路等基础设施配套、项目扶持等方面予以优先支持。符合条件的果品加工龙头企业，可享受省级企业技术改造财政贴息资金扶持政策。鼓励发展各类果品专业合作组织、购销大户和农民经纪人，提高水果产业组织化程度。扶持农民专业合作组织开展信息交流、技术培训、果品质量标准普及与认证以及市场营销等服务。二是加强果品产地和销地批发市场建设。改扩建大连、鞍山和葫芦岛等优质水果现代农业示范区的果品批发市场，完善果品批发市场场地、道路、交易厅（棚）、水电、信息服务、质量检测和采后处理等基础设施条件，支持在重点集散地和交通枢纽地建设冷藏物流中转中心，与城区冷藏配送中心形成对接。鼓励优质水果现代农业示范区农贸市场与果品生产、流通企业和水果生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”，支持大型连锁超市和农产品流通企业与农民专业合作社建立“农超对接”，建设自己的果品直接采购基地。三是拓展国内国际果品市场。以果业龙头企业为核心，加强与国外果品贸易企业在优质水果现代农业示范区果品基地建设和果品出口贸易方面的合作，支持果品生产和加工企业获得国内外市场准入资格，搞活市场流通。支持和引导优质水果现代农业示范区的果品营销有组织地在北方重点城市组建果品销售中心，在俄罗斯东部中心城市建立销售窗口，搭建对外果品贸易平台，建立稳固的贸易关系，促进双方果业合作向更高层次发展。

完善调控保障体系，提高科学发展水平 一是多渠道筹集建设资金。建立政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多层次、多形式、多元化的果业投入机制，吸引社会资金参与优质水果现代化农业示范区果品生产、流通等基础设施建设。鼓励金融机构加大对带动农户多、产品有市场竞争力和潜力的龙头企业的支持力度。积极倡导担保和再担保机构在风险可控的前提下，大力开发支持果业龙头企业的贷款担保业务品种，提高项目建设的融资能力。省级财政和重点水果产区市、县（市、区）财政要积极筹集资金，支持优质水果现代农业示范区项目建设。二是进一步完善果业扶持政策。对优质水果现代农业示范区的果品初加工和流通企业，简化增值税抵扣手续，按照有关规定对果品出口减免出入境检验检疫费，继续实行出口退税政策。确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，继续落实整车合法装载鲜活农产品车辆免收通行费政策。支持环保节能和放心食品绿色市场建设，支持大型农产品批发市场与连锁超市供应链对接工作。逐步加大对果品实施标准化生产和认证的支持力度。扶持发展果品专业合作组织，提高果品生产与流通的组织化程度。□