农民增收问题调研报告

陆耀邦，莫明荣，梁自力，陈升民，徐超君，黄裕志

(1.广西农业区划委员会办公室，南宁 530022;2.广西贵港市农业区划委员会办公室，贵港 537100)

针对近年来广西农民收入增长缓慢问题，为弄清广西农民收入构成与增收的关系，为此，利用本部门布设的农业资源公里网点监测体系［1］，对涉及农民增收的家庭经营性收入和劳务输出等情况进行调查研究。共调研19个公里网点县 (区)。每县 (区)抽取50户监测农户 (样点)，有效调查户数为970户，由各县区 (农业局)农业区划办干部按课题组统一编制的调查表格深入到农户家中现场调查农户家庭基本情况，2007～2009年农户生产投入产出情况、外出误工收入情况等有关农民收入情况，调查分析结果如下。

1 农户收入构成及特点

1.1 农户收入主要来自家庭经营性收入、外出务工收入、财产性收入和转移性收入4个方面

调查农户3年平均总收入4 602.30万元。其中来源于家庭生产经营收入3 618.73万元，占78.6%;来源于工资性收入904.71万元，占19.66%;财产性收入46.88万元，占1.01%;转移性收入31.98万元，占0.69%。3年平均总纯收入2 132.47万元，其中来源于家庭生产经营纯收入1 742.11万元，占81.69%，来源于工资性收入311.5万元，占14.61%;财产性收入46.88万元，占2.2%;转移性收入31.98万元，占1.5% (表1、图1)。在家庭纯收入中，年增长较快的是转移性收入，占28.3% ～51.6%;主要来源于国家对农民的补贴;第二为经营性收入，占12.9% ～15.5%;第三为财产性收入，占6.7% ～9.8%;主要来源于征地补偿，土地出租;最小为务工收入，占5.6% ～5.7%。种植业仍是农户收入来源大头，收入占整个收入来源的57.85%，务工收入排第二位，占14.6%，养殖业排第三，占12.7%。

在家庭经营性纯收入中种植业收入占70.82%，养殖业占15.5%，农村二、三产业收入占13.67%。在一产业纯收入中，种植业纯收入占82.02%，养殖业纯收入占17.97%(表1图2)。

种植业以甘蔗收入比重最大，达28.97%，粮食次之占19.1%，蔬菜第三占15.8%，蚕桑占9.16%、水果占8.59%、，玉米占4.57%，、花生占3.18%，木薯占1.36%，收入所占比例年份变幅不大 (见表2、图3)。

养殖业以养猪贡献最大，达66.27%，家禽次之达23.09%，水产为8.21%，养牛羊最少仅为2.43%(表3、图4)。

图1 调查农户纯收入构成比例

图2 家庭经营性收入构成比例

图3 种植业纯收入构成比例

图4 养殖纯收入构成比例

1.2 不同区域农民收入来源有差异

970户农民人均纯收入2009年为4 260元，其中低于平均数的有639户3 361人，占调查总户数的67.14%，低于全区人均纯收入1 000元以下贫困线的有53户285人，占5.5%。高于平均数的有331户，占32.86%，其中超过万元的有68户，占7%。(图5)农户人均收入总体呈增长态势，2008年比2007年增长10.6%，2009年比2008年增长3.7%，但趋势放缓。不同区域农户农民纯收入有差异。农民收入的差异主要表现在资源拥有量的不同和农户掌握农技的水平。

表1 调查农户家庭纯收入来源情况

1.3 种养总量增加，农产品价格提高，是农民增收的主要来源

970户调查农户2009年种植业农作物播种总面积940.9hm2，比2007年作物总播种面积净增77.3 hm2。农产品价格2009年甘蔗377元/t，比2007年293元提高84元/t;水稻2.18元/kg，比2007年的2.06元/kg提高0.12元/kg; 商品蔬菜1.54元/kg，比2007年的1.24/kg提高0.3元/kg; 玉米价格1.76元/kg，比2007年的1.74元/kg提高0.02元/kg。除水果、玉米价格有波动外，其余多数农产品价格逐年提高。

表2 种植业主导产业纯收入构成变化

表3 养殖业纯收入情况 万元

图5 农民人均纯收入占比

养殖业:2009年饲养生猪7 362头，比2008年7 294头增加68头，，比2007年5 303头增加2 059头;家禽23.436 3万羽，比2008年24.3177万羽减少8 814羽，比2007年14.871 2万羽，增加8.565 1万羽。2009年每头猪收入1 029.17元，获纯利236.0元，由于生猪价格下降幅度较大，每头猪收入比2007年1 181.15元减少151.98元;获利比2007年减少73元，下降了23.6%。家禽价格，2009年每羽收入16.33元，比2008年提高2.63元/羽，每羽获纯利3.19元，比2008年提高0.35元。多数作物种植面积产量价格及养殖数量价格的提高，促进了农户收入的增长。

1.4 经营规模大农民收入增加

调查结果显示，规模经营劳均种植面积和养殖数量越大，劳均收入就越大，反之就越小。扶绥、昭平、江州、兴宾、上林、田阳县调查农户每个农业劳动力作物种植面积达0.59hm2以上，每个农业劳动力获得种植业纯收入在6 000元以上。而隆林、巴马、钦北、玉州区每个农业劳动力种植作物面积仅为0.2hm2，每个农业劳动力获得种植业纯收入1 000～3 000元，比种植面积大的县区纯收入低了一半多。种养大户效果更明显，扶绥县陆彩素户，家庭人口5人，近3年来每年种蔗4.67hm2，甘蔗间种西瓜1.33hm2，每年人均纯收入分别达0.954万元、1.060万元、1.435万元。养殖大户，灵川县灵川镇苏素发农户5口人，2007～2009年分别养母猪16、22、22头，所繁殖仔猪全部出售，三年养猪纯收入分别为8.22万元、9.2万元、9.38万元，仅规模养猪一项，3年人均平均纯收入达1.786 7万元。

1.5 科技创新是农民增收的主要亮点

1.5.1 农户引进、推广新品种、新技术意识普遍增强

调查发现农户引进新品种、利用新技术意识普遍增强。凡有一技之长敢于创新的农户，家庭收入普遍较好。桂林平乐县黄棋昌等农户，2007年开始引种淮山新品种“桂淮5号”在旱地上种植，2009年发展面积3.69hm2，产量94.9t，产值41.36万元，纯收入达27.89万元，平均每公顷实现纯收入7.564 5万元;柳江县成团镇鲁比村农户2007年在农业科技人员指导下实施葡萄一年二次挂果栽培，到2009年种植葡萄253.33 hm2，其中二次挂果葡萄面积达200hm2，年产葡萄5.3万t，产值达2 600万元以上，纯收入1 147.2万元，仅葡萄种植一项该村人均纯收入就达5 076元，占全年人均纯收入的85%。

1.5.2 利用各种农作物熟期差异进行合理间种、套种增收

充分利用自然资源的光热条件，在有限的土地上，增加农作物播种面积，从而增加土地产出率，促进农民增收。扶绥县山圩镇渠茗屯黄守灵户4口人，2009年承包种植14.67hm2木薯并全部间种西瓜，经营纯收入21.120万元，平均每公顷耕地纯收入达到1.440万元，人均纯收入5.28万元。

2 制约农民增收的主要因素

2.1 农民工资性收入增长缓慢占比低

农民工资性收入2008年比2007年增长5.1%，2009年比2008年增长5.7%，增长缓慢。务工收入仅占总收入的14.61%。

2.2 农村二、三产业发展滞后

二、三产业收入3年平均为238.14万元，仅占家庭经营性纯收入的11.16%，人均纯收入573元，占人均纯收入11.2%。2008年比2007年增长10.6%，2009年比2008年增长6.1%，增长呈逐年下降趋势。

2.3 农户养殖积极性不高、规模小

970户农户仅有40%的农户养猪，户均年养殖约16头，10头以下的有326户，占养猪户的83%，养禽户均20羽，大多数为自产自销。养牛多为役用牛，养羊养鱼规模都很小。养殖业收入仅占农民收入的12.7%。

2.4 农户经营规模小，产业化程度低

970户农户生产经营规模非常小，户均经营耕地0.66hm2，其中水田0.22hm2，旱地0.44hm2，人均耕地0.125hm2、园地 0.073hm2; 平均每个劳动力经营耕地 0.139hm2，其中水田 0.067hm2，旱地 0.133 hm2，生产经营规模很小。由于大多数农户的经营耕地很少，农业生产规模小而分散，没能形成产业化，农产品生产产业化程度很低。

2.5 农户生产投入不足，生产效益不高

调查农户主要种植水稻、玉米、甘蔗，2009年每公顷资金投入分别为5 595元、2 550元、1.045 5万元，分别比2007年增加11.3%，9%，4.7%，投入增加，但仍显不足。投入虽增加了，但水稻收入只增加5%，玉米减少1.2%，甘蔗由于价格大幅上涨，收入增长23%。生产效益不高，主要是成本增加，而产量产品价格并没有增加多少所致。

2.6 农户增收渠道少，限制了农民收入增长

主要是农户经营状况没有变化，田还是那点田，地还是那点地，品种还是那些品种，经营方法基本不变，如果不是有所创新，很难增收。

3 农民增收的潜力

3.1 发展二、三产业的潜力

二、三产业在农民收入构成中仅占11.6%，发展潜力巨大。目前，广西农产品除甘蔗、木薯综合利用比较好，产业链比较长外，大多数农产品仍处在销售原材料上，产品产业链不长，商品价值不高。大多数调查农户有意识想提高农产品价值，但苦于信息不畅，加工又无资金技术，只能就地买原材料。如能积极引导农产品流通中介，帮助农民收集市场信息，发展推销适合对路的农产品，或扶特建立强有力农产品加工龙头企业，扩大农产品流通和深加工，将使农产品成倍增值，农民大幅度增收。

3.2 提高一产中养殖业比重的潜力

970户农户在一产收入中来自种植业的收入占82，养殖业占18%，养殖业占比低，这是明显不合理的。养殖业占比低一个主要原因是农户不愿意养殖，调查结果显示有六成以上的农户没有养殖。不愿养殖的原因:一是没有劳动力，青壮劳动力外出务工去了，剩下老弱病残，没能力养殖;二是规模小，生产成本高，养殖赚不了多少钱。在目前大多数农户仍处于小农经济的状况下，种植业在承担农户食品供给安全的情况下，其表现的商品价值没有养殖突出。农民增加现金收入来源应主要体现在发展养殖业上。发展养殖业首先要解决农户规模小、生产成本高，养殖不赚钱问题，关键是把分散农户养殖做成规模化降低成本提高效益。

3.3 调整产业结构，提高种植业效益的潜力

970户农户2009年主要农作物每公顷水稻纯收入 (不计地租劳动力成本)0.814 5万元、甘蔗1.437万元、玉米0.606万元、蔬菜4.749万元、水果1.891 5万元、蚕桑4.044万元、木薯0.813万元，主要作物每公顷纯收入不足1.500万元，经济效益不是很好。主要受规模小，产业化程度不高影响。广西横县［2］引导农户发展产业集群走农业集约经营产业化发展道路经验可以借鉴。

3.4 充分利用现有资源的潜力

调查发现农户现有的资源利用不是很充分。如发展特色产业、间套种、冬种是该次调查增加农民收入的主要手段之一，但所占比例还非常小。970户农户，2009年总播种面积940.9hm2，间套种面积只有37.3hm2，仅占总播种积的4%。全区可开发冬种作物面积166.7万hm2，仅开发20万hm2，占可开发面积12%。经营园地73.13hm2，与园地相关的水果、桑蚕、茶叶都未能实现高产高效。水果每公顷纯收入只有1.891 5万元左右，与高产高效尚有较大的差距。农户资源利用不充分，还有相当大的潜力可挖［3，4］。

3.5 科技促农的潜力

广西农业在新品种引进推广、测土配方施肥、免耕、避雨栽培等新技术应用方面有了很大的发展，农产品产量和质量都有了较大的提高，科技对农业的贡献率明显增强，但仍有很大的潜力。主要是科技投入不足，品种更新换代慢，目前广西超级稻推广面积仅53.33万hm2，甘蔗用种大多为台糖系列，玉米、蔬菜、甘蔗等良种多受制于他人，缺乏拥有自主知识产权的品种。再就是产业化程度低，农业生产仍处在小农阶段，大路产品多，品牌效益不强。科技促农的潜力还很大。

3.6 加强劳务输出的潜力［5］

970户农户外出务工劳动力仅占调查农户劳动力1/4，转移农村人口基本没有，解决农村人口转移和剩余劳动力还有很大潜力。要实现农民增收最有效的方法就是转移农村户口，提高农民资源拥有量。目前劳动力转移大多数为到城里务工，在加强城市吸纳农村劳动力的同时，大力推进城乡一体化建设就地转移农村人口，吸纳农村劳动力就业，实现农业转型和农民增收。

4 促进农民增收的几点建议

一要各级政府和涉农部门要进一步转变职能，加强对农业的宏观指导、调控和服务，特别要加强对农村土地承包经营权合理流转的引导，确保农业产业化发展规模经营有地可用。二要加大农村信贷融资，建立多元化农业农村发展投资融资体制，解决农业产业发展和农田水利基础设施建设所需资金，改善农业生态生产环境，稳固农业发展。三要强化农业科技报务，大力发展现代农业、生态农业，循环农业，促进农业高效快速稳定可持续发展。四要加强农村劳动力实用技术和技能培训，提高劳动力整体素质。五要强化政策引导，用好用足国家扶农惠农政策。

1 李应中.中国农业区划学.北京:中国农业出版社，1997

2 莫明荣，等.广西横县发展产业集群推进县域农村工业化调查，中国农业资源与区划，2007，(6)

3 莫明荣，等.广西农业资源评价及利用研究.广西人民出版社，2008

4 陆耀邦，等.中国特色农产品罗汉果试验研究.中国农业资源与区划，2009，(1):72～76

5 黄文校，等.广西农村剩余劳动力转移情况调查.广西工作，2003，(5)27～28