杭州市农村综合信息服务平台的建设思路和主要框架

蔡海航，邵碧嘉，范辽生

(浙江省杭州市气象局，浙江 杭州 310051)

农业信息化是改造传统农业、发展现代农业、服务农村市场、构建和谐社会的重要手段。顺应新时期知识化、信息化发展的潮流，针对农业、农村、农民的实际需要，利用信息化手段完善农村服务体系，已经成为新农村建设不可或缺的重要内容。农村信息化建设主要是运用信息化手段建设农村生产、市场、科技、管理等信息服务体系，包括农村生产生活的各个方面［1］。

农村信息化建设内容十分复杂，除各种现存的信息资源和网络资源差异较大外，还存在信息服务的受众有着鲜明的特征和明显的差异。如何保证信息资源服务受众群体的最大覆盖率和现有设备资源的最大使用效率，关键在于建立一个统一标准的综合信息服务平台［2］。现将杭州市农村综合信息服务平台的建设思路和主要框架总结如下。

1 建设思路

在建设杭州市农村综合信息服务平台的过程中，要保证平台各系统间数据资源的共享，必须首先制定统一数据库标准，在统一标准的指导下规划和建设农村综合信息资源数据库，升级“杭州龙网”主平台及10个子网站，完善杭州农网信息发布规范和交换标准，整合规范各子网站，围绕“杭州龙网”打造杭州市农业网站集群，整合当地涉农信息资源，收集、整理各类涉及农村生产、生活等方面的相关部门网站资源，实现农村综合信息资源共享，进一步推进各类涉农信息的普及，使信息能够传递到农户手中，在生产、生活中发挥应有的作用;结合实际需要设计开发农村综合信息管理平台，对农村政务、农业组织生产、销售、管理等实现信息化管理，提高农村、农业管理水平;打造杭州市优质农产品网，通过政府授权，企业运营的模式，探索和发展杭州市农产品电子商务。

2 主要框架

杭州市农村综合信息服务平台主要包括农村综合信息发布平台、农村综合信息管理平台和农产品电子商务平台三大平台。杭州市农村综合信息服务平台总体设计如图1所示。

2.1 农村综合信息发布平台

对现有“杭州龙网”网站栏目和功能进行重组和优化，使网站的功能性和美观性能得到大幅度的提升，完善杭州农网信息发布规范和交换标准，整合规范各子网站，使“杭州龙网”网站成为一个基于整合各子网站信息内容的网站， “杭州龙网”网站可自动提取各子网站信息内容，各子网站可向“杭州龙网”网站推送信息。建设网站群统计分析、搜索引擎等功能，用户可检索到整个网站群的信息内容，使“杭州龙网”网站达到国内同级网站领先水平。平台主要分为资讯中心、休闲中心、服务中心、商务中心、管理中心5个板块，每个板块下又分设若干子栏目。

2.2 农村综合信息管理平台

农村综合信息管理平台为农业企业、专业合作社、农家乐、行政村提供在线管理功能，实现其对内进行业务的管理和资料信息的共享，对外实现产品信息、供求信息、业务信息、项目申报信息的发布，并为“杭州龙网”提供企业基础数据及运营数据。

图1 杭州市农村综合信息服务平台的总体设计

农业组织在线管理模块。农业组织在线管理系统针对农业企业、专业合作社、农家乐设置在线办公自动化功能，即通过实名注册后，形成独立的在线管理功能，分设管理员和普通用户，普通用户由管理员设置。注册时，应包括法人、简介、地址、电话、主要产品、诚信信息等主要资料。网站企业之窗、网上农展、诚信三农栏目的信息都从以上注册信息读取。农业组织在线管理系统包括农业企业管理系统、专业合作社管理系统、农家乐管理系统。

市、县、乡三级政府在线管理模块。以农业组织在线管理模块所形成的数据为基础，按照权限实现数据汇总、分类统计、报表生成等功能，各级政府管理部门可随时生成所需的基本信息，包括企业一览表、专业合作社一览表、农家乐一览表，基本信息表等，其中基本信息表包括企业数、产品收购总额、产品销售总额，专业合作社数、合作社社员数、合作社收购客与销售额，农家乐数、农家乐可接待人数、已接待人数、农家乐餐饮收入、农家乐住宿收入。

以服务站点为基础，按照权限实现行政村的数据汇总、报表生成等功能，各级政府管理部门可随时生成所需的基本信息，包括行政村数、村经济合作社数、人口数 (其中低收入农户数)、土地总面积、农村经济总收入等基本信息。

涉农项目网上申报系统。杭州市涉农项目网上申报系统是面向市县各级农口部门、乡镇和农业经济主体提供项目申报、受理和办结公示等功能，并实现涉农立项项目的档案化、电子化和自动化管理。通过项目网上申报管理，使申报立项工作制度化、规范化，使执行过程可监督、可追溯，提高项目受理的透明度，更重要的是方便了各级经济主体从项目申报信息政策了解到申报结果及时获取。

杭州市涉农项目网上申报系统依托“杭州龙网”网站独立设计，在网上受理端与杭州市农办门户网站网上办事系统和杭州市政府门户网站网上办事系统通过数据交换与共享，实现网上受理和结果信息发布、查询;在项目办理端与杭州市农办办公自动化系统进行数据交换与共享，结合内部项目审批流程，实现内部办理流程化。

2.3 农产品电子商务平台

杭州市农产品电子商务网站建立为杭州市农业企业搭建了一个网上销售平台，系统不仅满足了市民对安全、放心、优质农产品的高层次、多形式的消费需求;同时也帮助企业和市民实现供求信息对接;该平台的建立也是市政府在新形势下为提高杭州市优质农产品的知名度和市场竞争力，促进农业结构调整，实现农业增效、农民增收而实施的又一重要举措。网站实行政府授权、企业运营的模式，上网企业经过层层推荐和审核，主要是省、市级(包括一部分区县级)农业龙头企业。

3 小结

农村综合信息服务应用平台的建设为农村信息化建设提供了良好的基础，有助于实现农村信息资源共享，综合平台在内容和功能上有较大拓展，对农户和农业企业来说，综合平台整合了省市涉农信息资源，增加了娱乐、管理、商务等功能，可以为广大农户和农业企业提供生活、生产、管理等多方面信息服务。对农业部门来说，综合平台实现了数据的统一管理、统一存储、统一应用，提供了强大的查询、统计、分析等功能，是涉农数据的电子化、档案化管理平台，可以有效提高农业部门的工作效率，节约办公成本。杭州市农村综合信息服务应用平台为农村信息化建设与发展提供参考，具有广泛的借鉴意义和推广价值。

［1］张俊，袁学国，吴建伟，等.宁夏、内蒙古农村信息化调研分析 ［J］.农业网络信息，2009(2):33-37.

［2］张福浩，刘纪平，任锦华.电子政务综合应用平台开发［J］.测绘科学，2005，30(1):25-26.