宁波市规模畜禽场排泄物治理现状及发展对策探讨

张 硕，潘夏远，翁宇挺

(1.浙江省宁波市农业技术推广总站，浙江 宁波 310012;2.宁波市畜牧兽医局，浙江 宁波 310012)

宁波市自2002年开始畜禽粪便无害化处理及资源化利用，2005年以来实施了省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理工作，在排泄物的治理和综合利用方面取得了较大的成效。但是畜禽排泄物污染依然严重，治理仍不容忽视。为此我们进行了一次深入的调查分析，提出现阶段的发展思路及对策措施。

1 畜禽养殖业生产情况

改革开放30年来，宁波市农业产业结构不断调整，畜牧业比重持续增加，2009年全市畜牧业总产值达到46.9亿元，占农业总产值的16.4%。农业污染源普查数据表明:宁波市猪出栏50头，奶牛存栏5头，肉牛出栏10头，蛋鸡存栏500只，肉鸡出栏2000只以上的养殖场 (区、户)有3863个。近几年畜牧数据统计:全市生猪存栏稳定在100万头，出栏150万头左右，家禽存栏稳定在1500万只、出栏3000万只左右，牛存栏稳定在6600头左右。

2 畜禽粪污产生情况

畜禽粪污的排放量是通过不同畜禽种类的排泄系数与当时的饲养总量估算出来的，它与畜禽品种、性别、生长期、饲料、天气等诸多因素有关。国家环保局制订的畜禽粪污排泄系数见表1，宁波市畜禽粪污排放总量见表2，规模畜禽场 (猪出栏50头，奶牛存栏5头，肉牛出栏10头，蛋鸡存栏500只，肉鸡出栏2000只以上)粪污年产生总量见表3。

按环保总局的畜禽粪污排泄系数计算:宁波市猪 、牛、家禽年产粪尿总量达244.32万t，三大类BOD5产生量为7.07万 t，CODCr产生量为7.65万t，NH3-N产生量为 0.703万 t，TP产生量为0.606万t，TN产生量为1.542万 t。按农业污染源普查要求的畜牧场年粪产生量为81.09万t，尿产生量为 76.73万 t，CODCr产生量为 4.55万 t，TN产生量为0.877万 t，TP产生量为0.335万 t。如果不进行综合治理利用，那么三大类的CODCr排放量已超过全市工业废水CODCr4.24万t的排放。畜禽粪尿污染已成为宁波市较严重、较突出的污染源之一，环境压力已经成为制约畜牧业持续发展的瓶颈。

表1 国家环保总局制订的畜禽粪污排泄系数 kg·头-1·a-1

表2 宁波市畜禽粪污的年产生总量 万t

表3 宁波市规模畜禽场粪污的年产生总量 万t

3 畜禽场排泄物治理情况

宁波市2002年开始编制了 《宁波市农村畜禽粪便无害化处理和资源化利用规划》，提出了无害化处理和资源化利用的开发途径。组建了第一家以横街镇5万头猪场猪粪为原料的畜禽粪便处理中心及商品有机肥加工厂宁波市鄞州绿农肥料有限公司，开始了畜禽粪便无害化处理和资源化利用的实践摸索。近10年来，已有60余家猪出栏5000头、牛存栏300头、鸡存栏5万羽以上的畜禽场建立了畜禽粪便无害化处理中心或车间，年处理畜禽粪达到了30万t。全市建立了11家商品有机肥料加工厂，加工能力达到20万t。

2005年浙江省“811”环境整治规模畜禽场排泄物治理任务在宁波展开，根据省厅的统一要求和部署，对生猪存栏100头以上，牛存栏10头以上的规模畜牧场进行排泄物治理。通过5年的实施，宁波市已有282家规模畜牧场的排泄物得到了有效的治理。建设厌氧池容积35846 m3，沉淀池或氧化塘容积99995 m3，储粪棚32258 m2，改造或重建雨污分离设施118980 m，配套农田4254 hm2，配套鱼塘253 hm2，共投入资金4538万元，年处理粪污的能力达到了 124万 t，减少 COD排放量10466 t(表 4)。

表4 规模畜牧场排泄物治理的效果

2010年有171家猪存栏100头 (牛存栏10头)以上的畜牧场列入市排泄物治理任务，治理猪存栏数为45556头，预计可增加厌氧池容积13000 m3，每年增加处理粪污的能力 47.5万 t，减少COD排放量3800 t。

6年合计有453个规模畜牧场241861头猪的排泄物得到治理，建设厌氧池容积可达到45846 m3，年处理粪污的能力达到了162万t，减少COD排放量14266 t。

2009年国家下达给宁波市的大中型沼气项目9个，估计建设厌氧池容积10000 m3，减少COD排放量2920 t·a-1。

宁波市有2个县先后于2006年和2007年列入国家农村沼气国债项目，宁海县累计建成沼气户262户，厌氧池容积16500 m3;象山县累计建成沼气池235座，厌氧池容积11800m3。国债项目建设沼气池28300m3，减少COD排放量8264 t·a-1。

各县 (市)、区补助建设或农民自行建设厌氧池容积7999m3，可减少COD排放量2336 t·a-1。

近几年合计建设沼气池容积92145 m3，可减少COD排放量2.69万t·a-1。农业污染源调查的畜禽数量计算得出的 COD产生量为4.55万 t，也就是说通过规模畜禽场排泄物治理等项目的实施，以沼气池处理途径，畜禽尿污COD去除率达到了59.1%。如按治理猪的头数来算，省“811”项目治理了24万头，国家大中型沼气项目治理了9万头，国债项目治理了9万头，3大项目共治理了42万头，出栏50头以上生猪存栏为67万头，畜禽尿污处理率达到了62.7%。

4 畜禽排泄物治理存在的主要问题

由于畜牧业养殖的无序性、产品价格波动性及政府政策的变化性，造成养殖场数量和养殖场的规模在不断变化，给排泄物治理带来了困难。养猪利润的增厚、效益的增加导致畜牧场数量增多，规模扩大，造成原来已造好的配套沼气池容积太小，达不到处理要求。新建的养殖场没有处理设施，管理人员又难以掌握，随意排放现象严重。

由于禁养区、限养区等的划分，国家对环保措施的加强，养殖场的搬迁造成空间位置的不断变化。如鄞州区自2005年开展畜牧环境整治以来，至2008年12月底，共关闭迁移畜禽养殖场929家。已建处理设施废弃浪费，新迁移场又得重新建设排泄物处理设施。

沼渣沼液综合利用是宁波市规模畜禽场排泄物治理发展到一定高度突显出来的问题。近几年宁波市已建沼气池容积达92145 m3，按滞留期20 d计算，每天产生沼渣、沼液4607 t，1年产生量达168.2万t，大量检测数据表明:通过沼气池排出的沼液pH、SS可达标排放，COD、BOD去除率只有80%，85%，对于总氮、总磷几乎没有去除效果，沼液随意直排，仍会对周围环境形成第2次污染。

浙江省“811”项目对规模畜禽场排泄物治理任务的要求是对猪存栏100头以上，牛存栏10头以上的畜牧场必须治理，而小于这些规模的牧场由于没有任何畜粪治理设施，粪尿仍然直接排放，对周围环境的污染仍然相当严重。据2009年统计:宁波市猪出栏在100头以下的仍有3917家，年出栏数为15.36万头，折产生粪6.11万 t，尿10.1万t，COD 4087 t。另国家环保总局 《畜禽养殖污染防治管理办法》中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。而小于500头的规模猪场由于缺少法律强制管理手段还有一部分没有治理。

随着沼气工程规模的扩大和发展，伴随着沼气池的安全、日常维护维修、沼渣的出料、沼液的运输灌溉等问题日益突显。

5 发展思路及对策探讨

鉴于目前宁波市畜禽污染治理开展的进度、深度和广度，针对畜禽粪污治理过程中存在的主要问题，提出畜禽粪污治理的发展思路和一系列的对策措施。

5.1 发展思路

遵循生态规律，按照可持续发展理念，构建集约养殖业循环经济发展模式 。以沼气和有机肥为纽带，农牧结合，在规模畜禽场和周边农户之间建立循环型高效种养园区。在畜禽场推行干湿分离、雨污分离、厌氧消化工艺、生物发酵制肥等为主的减量化、资源化、生态化生产技术。

5.2 对策措施

进一步完善畜禽粪污防治的法律法规体系建设，强化法律法规的约束监督作用。随着现代畜牧业的日益发展，有些防治技术、规定及管理办法已经落后或有缺陷，如 《畜禽养殖污染防治管理办法》中的畜禽养殖场，是指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，低于此规模的畜禽场的排泄物治理没有法律法规可依。现行法律法规急需调整、修改和完善。要明确畜禽养殖污染防治监管主体，加强治理力度，明确环保部门对养殖业污染的管控职责，强化畜牧部门对养殖企业遵守环保法规的督促和指导作用。科学规划、合理布局集约型养殖企业的发展，切实遵守“环境影响评价”、“三同时”和排污费收费制度，严把新建养殖企业的环保关，强化法律法规的约束监督作用。

继续实施规模畜禽场排泄物治理和商品有机肥的补助政策，巩固现有治理成果。2011年应继续开展猪存栏100头、牛存栏10头以下的畜禽排泄物治理工作，并回访检查2005年以来的畜禽排泄物治理设施的运转情况，督促指导正常运转。利用畜禽粪生产加工成商品有机肥是重要的环保措施，应长期提倡和鼓励，因此有必要对有机肥生产进行长期补助政策。

在继续做好畜禽场排泄物治理项目的同时，必须提升畜禽场排泄物治理的水平和效果。政府在畜禽场排泄物治理提升上要加大扶持力度，建立以三沼综合利用为主体的高效生态循环示范基地，要处理好畜牧与种植农地流转和利益协调关系，协调解决沼肥的供应和需求矛盾，加大沼液施用的技术研究，使规模畜禽场排泄物变废为宝。

加大投入，要把农村沼气产业建设纳入新农村建设的重要内容。政府要注重畜禽排泄物治理的整合配套、严格管理制度、不断创新技术，因地制宜建立多种形式的沼气服务体系模式。按照“服务专业化、管理物业化”的原则，形成沼渣抽排、沼气池维护、沼液输运到农田、沼气安全管理等专业服务队，杜绝“三沼”的第2次污染。

畜禽排泄物治理是一项长期的艰巨任务，需要环保、畜牧、栽培、土肥、农技部门的相互配合，需要组织领导、资金保障、政策措施、技术支撑、宣传教育和监督检查的“6个到位”。现阶段我们要继续做好畜禽场排泄物治理、商品有机肥料推广、大中型沼气等国家、省市项目，使宁波市畜禽排泄物治理走向高效循环利用的生态之路。