打造“闪光”的工程——安阳农村电网改造升级工程建设探访

文 Article_尹 健 图 Pictures_李 刚

今年是实施新一轮农网改造升级工程的第一年，安阳市全年将完成1.786亿元的农网建设投资。工程启动以来，安阳供电公司结合实际创新性开展工作，不断推动农网改造升级工程迈上新台阶，涌现出多个闪光点。省电力公司为此在4月19日专门组织相关部门到安阳调研并在滑县召开现场会，对安阳供电公司在农网改造升级工程中的创新做法给予肯定。5月中旬，笔者来到该公司和滑县，对其开展管理创新的做法进行了探访。

市公司：任务实行项目化 责任细到“微积分”

“今年全市要完成的1.786亿元农网建设投资已经细化到每个台区。”5月23日，抱着200多页厚的《安阳农村电网改造升级工程建设总体策划方案》，安阳供电公司农电工作部副主任王培臣这样告诉笔者。而细化的目的，就是为确保实现工程的“项目零变更”、“质量零缺陷”、“施工零违章”目标。

这本《策划方案》是安阳供电公司按照“一次就把事情做对”的理念，于去年11月初结合安阳实际情况，对供电区农网改造升级工程进行系统策划，经反复讨论修改完善后形成的。内容共分八大方面，分别为总体目标、组织机构及职责、农网改造升级工程投资和建设规模、农网改造升级工程项目管理大纲、主要专业管控策划方案、安全文明施工标准化管理实施细则、农网改造升级工程创优工艺要点、策划方案单项工程模板、对工程实施项目化管理等。

在此基础上，安阳各县公司分别制定了本县的《农网改造升级工程建设策划方案》及《农网改造升级工程建设单项工程策划方案汇编》，市、县公司还将策划方案制作成幻灯片进行交流探讨，使方案更合理。

在单项工程策划方案里，各项信息一目了然。每一个具体的配电变压器台区都列出了明确的工程名称、概况、具体安装地点、开工日期、竣工日期和工程决算日期，明确了规划责任人、设计责任人、物资责任人等15个具体分项的责任人。方案里还附有规范的施工设计单线图和主要设备材料表，通过这种做“微积分”的方式，确保实现工程“三零”目标。为提升目标管理执行力，安阳公司举办了“安阳五县公司农网改造升级工程安全、质量管理培训班”，组织市、县两级工程管理人员40多人认真学习，严格贯彻落实新一轮农网改造升级工程各项管理规章制度。

去年11月16日，安阳供电公司在省公司新一轮农网改造升级工程启动电视电话会结束后，随即召开安阳供电区农网改造升级工程启动会，对新一轮农网改造升级工程进行了全面部署，明确以“一切专项任务项目化、一切项目实施团队化”为指导，组建项目团队，建立项目团队工作机制，明确目标、明确工期、落实责任；精心策划安全、质量、进度管控方案，做好市、县两级策划，要精细到每一个单项工程，突出安全保证体系和质量保证体系；严格落实工程项目化管理，建立市、县两级责任人考核制度，签署市县两级领导责任状。

去年11月25日，安阳公司又推动安阳市政府组织召开了全市新一轮农网改造升级工程推进会，要求安阳各县（市）区政府将农网改造升级工程纳入年度重点项目，为协调解决农网施工中遇到的进地、线路走廊、青苗赔偿、杆塔占地等问题创造有利条件，使任务“项目化”步入更高的层次。

为增加对项目管理的认知度，安阳公司特地从郑州大学邀请来从事项目化管理研究的博士，用一整天时间对参建单位的200多人进行了项目管理专题培训。该公司还结合安阳供电区实际情况，制定了“安阳农村电网改造升级项目管理办法”和“农网改造升级工程会议及报表制度”。

县公司：不碰老百姓的钱 农电工是施工主力

“省里下达的网改资金负责高压部分的材料与设备，参加改造升级的村子承担购买配电房、地埋线的费用。我们公司不碰老百姓的钱，配电房、地埋线这部分材料由县里专门成立的农村电网改造升级领导小组和县招标办负责招标采购。” 在滑县电业管理公司，总经理张向晨告诉笔者。

这是一个创新的做法。供电企业不碰农民用来建配电房、买地埋线的钱。由政府职能部门牵头组织符合标准的变压器、地埋线生产企业参加招标会，由参加电网改造升级的村庄指派村民代表选择购买。这样一来，供电企业避嫌了，政府放心了，群众满意了。滑县此次改造的285个台区，都是采取这种招标模式。

“我是这个施工队的队长。”在滑县老店镇齐寨村的村西头，40多岁的农电工王建怀边指挥施工边介绍自己，他正监护着一个头戴黄色安全帽的工作人员拧紧配电房旁边电杆上的线夹。这个施工队算上他共有8个人，都是老店镇供电所的农电工，他们负责齐寨村3个新台区的安装施工。

配电房里，几个农电工正忙着安装配电箱，齐寨村头发花白的村委会主任毕绍钦就站在旁边看他们施工。

王建怀说，这几个台区的施工方案都是早就定下来的，施工队也是严格按照供电所从县公司带回的技术标准施工的。村里去年12月盖的配电房，今年3月施工队立的电杆，5月7日开始架线。施工过程中，村里动员了20多名村民来帮忙。

问到地埋线的招标情况，王建怀并不知情。毕绍钦过来向我们作了解释，他说，地埋线是3月份招的标，用的是附近高平镇一家企业生产的电线，这是政府指定的三个生产厂家之一，自己亲自去的招标现场，3个台区的地埋线共花费5.5万元。算上配电房，村里新建的3个台区平均每个投入近3万元，每个台区安装有100安的变压器一台，带15眼井。村里为这次台区建设平均每户花费了160元。

“既然台区都是新建的，那以前是怎么浇地的呢？”笔者感到好奇。

“村里以前都是用柴油机浇地，我算过，全村2800亩地用电浇一遍水，比原来用油浇地能省5000元。”一位村民插话道。

笔者想了解这3个台区的施工进度，王建怀说，现在除了架线，就是等电能计量表了，因为表是省公司统一招标的。笔者追问：“如果收麦前需要浇地而表又来不了呢？”

陪同采访的老店镇供电所所长刘永勋说：“如果计量表来不了，就用临时表，供电所准备的有，不会影响老百姓浇地。”

看完这个台区已是中午，村委会主任毕绍钦非常热情，一定要挽留吃顿饭，大家好不容易谢绝、告辞，心里却感到甜甜的。

图：滑县电业管理公司施工人员在架设10千伏网改线路