突围之路——省电力公司备战迎峰度夏工作综述

文 Article_王 俊 侯 俊

1.施工现场 李 刚/摄

路灯减半开启，许多角落一片黑暗；霓虹灯不再闪耀，城市失去光彩；商场餐厅不开空调，顾客汗流浃背，客流量骤降；娱乐场所断电，市民夜晚无聊只好窝在家里上网、看电视；企业产能受影响，进而拖累GDP增长……

这不是一次电网大面积停电的事故预想，而是近期“电荒”发生后，在湖南某些“电荒”重灾区出现的真实场景。今年河南省同样面临缺电形势，迎峰度夏期间，省电力公司将最大限度保障全省用电需求，并全力破解困局。

“电荒”提前到来

“电荒”正从局部向全国范围蔓延，3月份以来，湖南、湖北、江西、浙江、江苏等10多个省份纷纷宣告电力供应紧张，不少地方已拉闸限电。4月份，据统计数据显示，浙江、江西、重庆、陕西4省电力缺口分别达到了271万千瓦、140万千瓦、121万千瓦和95万千瓦。

“提前到来的‘电荒’预示着今夏电力供需紧张情况将比上年在时间上更早、涉及的范围上更广、缺口更大。其中，华中、华东、南方区域电力供需总体偏紧。”中国电力企业联合会秘书长王志轩表示，今年将是自2004年以来缺电最严重的一年，而且“电荒”还远未“探底”，夏季供用电形势堪忧。

山雨欲来风满楼

以湖南为例，5月份该省用电负荷维持在1400万千瓦/天，而统调可供负荷只有1000万千瓦/天，日电量需求约为2.8亿千瓦时，日可供电量只有2亿千瓦时，电力缺口为400万千瓦/天，日电量缺口8000万千瓦时，均占需求量的29%，缺口近1/3。

水电大省湖北因干旱致长江和诸支流来水不足，用电亦日趋紧张。与此同时，整个华中地区严重缺电。华中电网覆盖湖北、湖南、河南、江西、四川和重庆六省市，今年迎峰度夏期间，预计全网最大用电负荷为12883万千瓦，同比增长15.9%，电力缺口为822万千瓦，甚至更高。六省市都存在电力缺口，其中，尤以河南为最。

再看华东地区。目前遭遇7年来最大“电荒”的浙江，电力缺口达200万千瓦。在这种情况下，浙江在国内首创了一项严厉的节能举措，规定自6月1日起，对44个行业的239家重点用能单位实行惩罚性电价，“倒逼”其改进工艺，节约能源。华东地区另一工业强省江苏，缺口高达1100万千瓦，为全国之最，但因江苏西电东送通道比较充足，可以通过调剂缓解。随着河流受到干旱侵袭，水力发电能力减弱，整个华东地区供电紧张问题将进一步恶化。

有媒体报道称，保守估计今年全国供电缺口约在3000万千瓦左右。国家电网公司营销部主任苏胜新更是担忧，如果电煤供需矛盾进一步加剧，旱情继续影响水力发电，并且出现持续异常高温天气，电力缺口将扩大到4000万千瓦左右。未来两年，电力供需紧张形势将不断加剧。预计2012年最大电力缺口约5000万千瓦，2013年若情况得不到改观，最大电力缺口将超过7000万千瓦。

全国性“电荒”造成的影响是非常巨大的，对工业生产、居民生活、地区投资环境等均会构成冲击。“电荒”还可能引发“油荒”。缺电时，不少企业被迫购买柴油发电，从而推高了柴油价格。现实情况是，自3月份开始，柴油价格已出现大幅上涨，每吨蹿升了近千元，且持续上攻。

缺电，河南排名第二

在以火力发电为主的河南，供用电形势同样十分严峻，河南甚至摘得一顶“亚军”的帽子——据财经网站的统计数据显示，今夏河南最大用电缺口排名全国第二，仅次于江苏，略超浙江与湖南。

省公司已经发出预警。随着中原经济区上升为国家战略，河南经济继续保持快速增长，用电负荷迅猛攀升。今年夏季，河南电网最大用电负荷预计将达到4100万千瓦，同比增加492万千瓦，增长13.6%。

目前，河南电网的综合发供电能力约为3615万千瓦，这就意味着，今夏我省的供电负荷缺口将达到485万千瓦，甚至很可能将突破500万千瓦，供电缺口200万千瓦以上的时间约有32天。由于支撑电源不足，我省局部电网如焦新、开商、安濮鹤、南阳、信阳等地区，供电形势尤为紧张，夏季正常生产生活用电将受到威胁。

今年6月至8月，河南省电煤需求量预计将达到3350万吨，总产量却只有2200万吨；日均电煤消耗量约36万吨，最高日消耗量将超过40万吨，而河南统调电厂日到煤量仅为32万吨左右。由此可见，即便河南是产煤大省，电煤一样紧缺。买不到煤自然难以发电，这是造成河南今夏缺电的主要原因之一。

综观全国，各主要产煤大省均出现了电煤供应紧张的局面。来自媒体的报道显示，山西、内蒙古、安徽、贵州等省区都出现了因小煤矿整合而导致的电煤供应紧张的情况。

由于煤炭价格持续走高，使发电企业在“计划电价”的制约之下，连年亏损，生产经营十分困难。前不久，国内五大发电集团还在叫苦，1～4月，其火电生产业务累计亏损超百亿元，比上年同期增亏70多亿元。其中，河南境内各大发电公司已连续3年大幅亏损，今年一季度又累计亏损超20亿元。按照目前形势判断，河南省发电企业亏损有进一步增加趋势。

2.检修设备除隐患 张 莉/摄

事实上，回顾近几年的“电荒”，电煤价格一直是制约电厂出力的“紧箍咒”，此次“电荒”也不例外。“市场煤”与“计划电”并行，造成电企发电意愿不足，部分机组长期停运、闲置。今年全国火电建设积极性明显降低，装机投资大幅下滑，这是导致中东部地区出现“硬缺电”现象的一个重要原因。中电联已将今年新增装机容量由原先预期的9000万千瓦下调到了8500万千瓦。

表面上看，“电荒”是由电煤不足、电厂亏损、水电乏力等原因引起，根源上却是由粗放的能源发展方式导致。《人民日报》载文指出，要破解“电荒”，除加快经济结构调整、控制能源消费总量外，还必须从能源发展方式入手，进一步优化电源布局、资源配置，大力提高西部地区输电比例、理顺煤电价格机制、加大跨区电网建设等。

破局，路在脚下

面对前所未有的缺电困局，省公司昂然踏上了破局之路。早在今年3月份，省公司就对迎峰度夏工作进行了全面部署，总经理葛国平明确要求，要诚信履责，和合度夏，确保社会经济有序用电和居民生活正常用电；省市县三级供电企业要协同配合，上下联动，力争让老百姓不受拉闸限电之苦。

按照这一要求，省公司有关部门紧急行动，积极向省政府汇报情况，配合政府制定相关政策和措施，增加电煤供应量，扩大外电入豫规模。5月9日，省政府召开2011年电力迎峰度夏电视电话会议，要求电煤价格不得高于去年11月22日结算价格，并实行汽车运煤与火车运煤同质同价；对于经营困难的发电企业的超发电量，给予特殊补贴政策。

5月16日，安阳市政府决定对境内度夏期间超发电量的发电企业给予每千瓦时0.1元的补贴。在焦作，焦作电厂所发电量全部供给焦作各县（市）使用，各县（市）超用指标电量则由当地政府给予每千瓦时0.1元～0.15元的财政补贴。省市两级政府的直接干预，加上发电企业的配合，将显著提升省网供电能力，有效缓解今夏供电紧张形势。

夯实电网基础，提高电能输送能力是备战迎峰度夏的重要举措。4月份以来，省公司接连出招，持续开展电网设备隐患排查专项行动，强化电网设备状态管理、深化状态检修，全面落实迎峰度夏各项措施。以防止变电站全停、重要输电线路故障跳闸为重点，深入排查消除各类设备隐患，切实防范各类生产事故的发生。省公司先后抽调专门人员组成9个专业检查组，深入18个地市，对电网安全、设备安全等进行全面检查，从源头上加强电网安全控制。

4.加强巡视 程 刚/摄

开展基建、技改、检修等工作，需要配合停电，为此，省公司专门确立了“五协同”机制，统筹安排电网建设、技改、运行、检修和物资工作等，确保各项工作协同运作，并合理安排工期，优化施工建设方案，力争如期完成重点基建项目和重要检修等工作。

为进一步提升电网输变电能力，上半年，省公司一直在加快建设25项迎峰度夏输变电重点工程。目前，这些工程已投运过半，增加供电能力近100万千瓦，电网调剂余缺的能力进一步增强。同时，协调林州电厂、驻马店热电厂在用电高峰前投运一批发电机组，以增加全省发电量。

今年夏天，安排部分用户进行错峰避峰已成必然。目前，由省政府牵头制订的有序供电方案已经出台，用电高峰期间，将对高耗能、高污染企业实施错峰避峰限电措施。限电是非常之举，更是形势所迫，省公司明确表示，将优先保障农业生产、居民生活和公共事业单位的正常用电，力争做到限电不拉闸、缺电不缺服务。

5.为电力添硬件 李 刚/摄

4～5月里，省公司组织开展了“青春光明行”、供电服务质量提升专项行动周等一系列活动，引导客户客观认识供电形势，让客户感受到供电企业的贴心与真诚。郑州、济源、信阳等地市供电公司纷纷组织青年志愿者开展了“技术下基层、服务在一线”志愿帮扶活动，深入社区、学校发放宣传资料，讲解用电常识，帮助居民解决缴费难问题。

为使客户尽早了解严峻的供电形势和有序用电措施，省公司第一时间在《河南日报》、《大河报》、《东方今报》等省内媒体上进行宣传报道，增加社会对夏季高峰时段供电缺形势的了解，并编制告客户书、有序用电工作协议书等资料发放给客户，让其做好相关准备工作，以避免给客户造成不必要的损失和麻烦。

省公司还精心制订了“2011年迎峰度夏综合演练方案”。5月31日，又组织开展了“河南电网2011年迎峰度夏电力保障综合演练”。与此同时，积极与四川、湖南等水电大省开展水火互济交易，加强跨区跨省交易精细管理，争取使我省度夏期间最大外购电力从160万千瓦提高至200万千瓦。

盛夏即将到来，省公司系统各单位当抓紧时间，全力以赴，落实各项迎峰度夏措施，将缺电给全省经济、居民生活带来的影响降至最低。