让收入涨得比物价快

文/吴可人

一季度，浙江CPI累计比去年同期上涨5.2%，高于全国平均水平0.2个百分点，连续第5个月超过全国平均水平。去年10月以来，浙江CPI当月同比增速已连续第6个月当月涨幅超过4%。物价再次进入较快上升通道，给居民和企业带来不小的压力。

——居民收入增长明显偏低。一季度，浙江城镇居民人均可支配收入为9974元，同比增长13%，如扣除物价上涨因素，实际同比增长7.4%，分别低于2010年和2009年同期0.2和1.6个百分点。本轮物价上涨中农产品价格涨幅较大，本来对农民收入提高是一个利好，不过扣除价格因素，农村居民纯收入亦出现增长速度相对下滑的迹象，一季度为9.3%，低于2010年同期0.6个百分点。根据浙江省发改所卓勇良所长前不久的一篇文章，这当中或许存在着因家计调查难度导致的数据客观性出现偏差的问题，但愿如此吧。

——外来务工人员工资跑不过物价。2010年底以来，浙江的“民工荒”比往年提早了3个月，回乡或者流向省外的务工人员普遍认为在浙江打工“省不下钱”。据调研了解，虽然近年来农民工工资增长幅度普遍在10%以上，但是生活成本的较快抬升已经达到了让不少农民工离城返乡的心理临界点。在不少外来务工者看来，到北京打工甚至比在浙江更能省钱，“弃浙北飘”之怪状正在上演。

收入相对低增长引起消费不足、服务业滞后等问题，严重制约转型升级步伐。一是城镇居民消费倾向下降。2000-2009年，浙江城镇居民消费支出占家庭收入的比重从75.7%下降至61.5%，居民消费支出相对于收入的增长弹性为0.8，消费增长大大低于收入增长。二是居民消费占GDP比重偏低。2000年至2009年浙江居民消费占GDP比

重平均比全国低5.8个百分点，比上海低1.8个百分点，比江苏低7.7个百分点，更不用说与发达国家相比。三是居民服务性消费严重偏低。2005-2009年浙江城镇居民服务性消费比重从31.0%降至29.0%，下降了2个百分点。2010年，浙江服务业占GDP比重43.1%，在同等人均GDP发展水平下，浙江服务业占比1974年的日本低8.8个百分点、比1990年的韩国低6.4个百分点、比1988年的台湾地区低7.0个百分点。

近期，国家人力资源和社会保障部提出职工工资5年翻一番的目标，而提高个税起征点至3000元有望在下半年正式实施。浙江在“十二五”规划纲要中也给出“承诺”，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。未来一段时期要进一步研究制定行之有效的措施，切实提高劳动者收入，促进社会公平和稳定。

切实保障第一线劳动者收入。这方面，日本重视报酬平等的做法值得借鉴。在日本，现场劳动者、技术工人的工资要高于办公室事务员，这种分配方式令每一个清洁工、体力劳动者都活得很有尊严。

提高市场分配效率。积极推进要素价格市场化，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素共同按照贡献参与分配的原则。规范垄断行业的分配制度，放开能够放开并引入竞争机制的领域，全面形成对“权力”行使过程的制约机制。

推进健康城市化。当前，浙江对进城落户的本地农民，全面推行原有权益可保留、当地基本公共服务可享受、原有经济和财产权益可流转交易的户籍制度改革。要以此为突破口，积极推进外来务工人员户籍制度改革，在取消对农村居民向城市转移的种种限制的同时，对就业制度、教育制度、社会保障制度等进行配套改革。

强化社会公平保障。进一步完善城乡最低生活保障制度，力争做到动态管理下的应保尽保。完善多渠道、多层次、保障范围不断扩大、保障水平不断提高的社会保障。加强对低收入群体的转移支付，更多采用间接方式，如为低收入群体提供免费培训、完善低收入群体的社会保障等。强化财政对欠发达地区特别是县一级政府的补贴。