科学制订货运保价设备投资规划的研究

班克讲

（南宁铁路局 货运处，广西 南宁 530003）

保价运输设备投资主要用于保障行包、货物运输安全，改善服务条件，客货运设备设施更新改造等，资金来源是保价运输收入的税后利润部分。保价运输业务自 1991 年开办以来，随着货运保价运输业务的逐年快速增长，保价运输设备投资逐渐成为货运设备设施投资的主要来源。“十一五”期间，南宁铁路局累计投入货运保价设备资金 8000万元，为全铁路局货运量的快速增长和货运安全的持续稳定提供了重要保障。2010 年南宁铁路局发送货物 1.05亿t，较“十五”同期增长 41.6%，年均增长7.3%。截至2010年底，全铁路局实现无货装责任的行车、货运重大、大事故 8055 d；货车超偏载现象大幅下降，较“十五”同比下降 98%。“十二五”期间，铁路物流网络快速发展，货运能力充裕。在这样的新形势下，货运保价设备投资工作面临新的课题，肩负新的使命，应适时调整货运保价设备投资方向和重点，科学制定货运保价设备投资规划。

1 面临的形势

1.1 路网规模快速扩充

南宁铁路局现管铁路营业线有常速线路，也有提速线路，总营业里程 3237 km，营业车站 299 个，其中货运站 119 个，设铁路货场 81 个。“十二五”期间新增营业里程将超过 2300 km，其中 900 km 以上为高速线路，将近 1200 km为客货混跑的高速线路。至“十二五”末，全铁路局营业里程达到 6000 km 以上，其中高速铁路 2100 km 以上，复线率 50% 以上，电气化率 70% 以上，路网规模和质量实现重大跨越，路网规模快速扩充。

1.2 铁路物流初具规模

路网规模的快速扩充，使铁路货运能力得以充分释放，货物运输由内部生产型逐步向外部营销型转变，运输市场由“卖方市场”向“买方市场”转变。为适应这种转变，南宁铁路局将全面发展现代物流网络，创新铁路经营管理，提升物流服务，满足社会经济和现代物流发展的需要。至“十二五”末，全铁路局建成三大路网性物流中心、九大区域性物流中心和 18 个专业性物流基地，货运集约化、规模化、专业化经营初具规模，货运能力充裕。

1.3 货运安全面临考验

随着铁路运营速度的不断提高，南宁铁路局路网结构形成高速提速常速并存、速度密度重量并举的状况，大部分高速线路实行客货混跑，部分货车实施提速，这些形势都对货运安全提出更高要求，尤其在客货混跑的高速线路上，旅客列车高速运行，邻线运行的货物列车必须保证绝对安全，货物装载质量必须满足要求，货运安全工作面临十分严峻的考验。

2 面临的新课题

在铁路路网规模快速扩充、货运能力逐步释放和安全极端重要的新形势下，货运保价设备投资工作面临一些新的课题，主要包括：

2.1 货场投资主体多元化

现有铁路货场内的货运设备设施，主要以主业投资为主，也有少量铁路多经部门的投资，货场投资主体较单一。但进入“十二五”，铁道部与地方政府合资新建的大批铁路将建成并投入运营，这些铁路货场成为合资货场。同时，在铁路物流网络和物流中心的快速修建过程中，除引入铁路多经投资外，大量以社会融资、企业参股等方式筹建，届时铁路货场投资主体逐步走向多元化。这些变化给作为主业收支管理的货运保价设备投资带来许多新课题，如保价设备投资的重点、投资后资产的划分等。

2.2 货运安全保障体系建设

确保运输安全，特别是客货混跑的高速铁路安全，必须依赖安全、可靠、高效、稳定的货运安全保障体系。近年来，铁路逐步建成和使用了货运计量安全检测、危险货物运输安全监控、货检站安全集中监控、专用线安全监控和货场视频监控等系统，但这些系统稳定性、可靠性还存在一定不足，设备损坏和故障较多，日常检修维护成本较高，在铁路局、站段成本逐年压缩的情况下，需大量的设备检修维护资金，“管，用，修“工作不能落实到位，影响设备正常使用。

2.3 货运生产信息化管理

铁路物流的快速发展，迫切需要完善的货运信息化管理手段。多年来，铁路逐步研发和使用了货票货杂、货调管理、货运计划和营销管理等货运生产管理信息系统，但这些系统往往独立运行，仅限于单个区域或某个作业环节应用，系统集成度不高，数据共享性较差。还有部分管理和生产环节缺乏信息化管理，大量生产数据收集、统计、分析仍以人机模式完成，报表台账仍以纸质制作、上报或传递。总体而言，货运生产信息化管理仍较落后，不能满足铁路物流发展的需要。

3 科学制订货运保价设备投资规划

进入“十二五”，货运保价设备投资面临新的形势和新的课题，肩负新的使命，南宁铁路局适时调整了货运保价设备投资方向和重点，科学制订货运保价设备投资规划。

3.1 适时调整货运保价设备投资方向和重点

“十二五”时期，铁路物流初具规模，货运能力充裕，在此背景下，“十一五”时期的货运基础设备设施能力不足制约着货运量增长的现状将得到彻底解决，但安全保障体系和信息化管理建设滞后将成为新的课题。为此，南宁铁路局将过去加大货运基础设备设施更新改造、实现内部挖潜扩能的投资方向和重点，适时转向加强货运安全保障体系和货运信息化管理建设。

3.2 科学制订货运保价设备投资规划原则

围绕“科学发展，安全发展，和谐发展”的总体思路，构建货运安全保障体系，加大货运安全监控力度，强化货运生产信息化管理，提升货运生产组织效率，改善货运服务环境，塑造铁路货运新形象。

3.3 货运保价设备投资主要任务

3.3.1 构建货运安全保障体系

坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，构建源头卡控、过程监控、全程跟踪、动静结合的货运安全保障体系。全铁路局构建 1 个监控中心、三大过程监控站和若干源头卡控点(由全局货运计量安全检测监控系统、危险货物运输安全监控系统和货场高清高速视频监控系统组成) 的货运安全保障体系。

一是构建 1 个监控中心。铁路局建立货运安全集中监控中心，以集成全铁路局的货运安全监控设备，及时监控这些设备的运用状况及货运安全的监控信息，充分发挥监控设备的安全监控效能，实现货运安全监控设备的“统一指挥，集中监控，实时监测”。

二是建成三大过程监控站。主要建设完善柳州南、南宁南、茂名三大货检站安全集中监控系统，并实现货检站安全集中监控系统的站段、铁路局、铁道部三级联网。其中柳州南站结合三级六场改造和高速铁路线路的引入，延伸系统监控范围，完善监控系统功能；南宁南站结合二级四场改造和高速铁路线路的引入，完善和整合各方向的货检作业及安全监控系统，建成安全集中监控系统；茂名站配套建设轨道衡、超偏载仪和安全门等安全监控设备，建成货检站安全集中监控系统。

三是完善货运计量安全检测监控系统。一方面完善全铁路局12个物流中心和18个物流基地的轨道衡系统建设；另一方面在高速铁路与普速铁路的交界站点，即贵港、百色、二塘、钦州北、防城港、北海等车站安装轨道衡和超偏载检测系统。所有轨道衡和超偏载系统纳入货运计量安全检测监控的站段、铁路局、铁道部三级联网，货运计量安全检测监控系统更加完善。

四是推广高清高速视频监控系统建设。一方面将既有10套货检作业监控系统、7个货场视频监控系统和 11 条专用铁路安全监控系统所安装的视频监控设备逐步更换成高清高速视频监控设备；另一方面在铁路局管内高速铁路与普速铁路的交界站点，以及在柳州南、南宁南、茂名技术站的调车场与出发场间或牵出线的适当位置，逐步安装高清高速视频监控设备系统，实现对货物装载质量和加固状态的全面监控。

3.3.2 强化货运生产信息化管理

以推进货运站货运生产信息管理系统和专用线、专用铁路安全监控及作业管理系统建设为主线，强化货运生产信息化管理，满足物流发展的需要。

一是推进货运站生产管理信息系统建设。以上海铁路局闵行站为蓝本，先期试点推进茂名站货运生产管理信息系统建设，实现货运生产及货检作业信息化管理，全程监控；货场作业车辆、货运人员、货区货位、装卸工组、装卸设备等资源实时掌握，动态管理；货运生产作业统计报表自动生成，客服服务系统多元化等。在茂名站试点成熟的基础上，逐步推进 12 个物流中心和 18 个物流基地货运生产管理信息系统的建设。

二是推进专用线、专用铁路安全监控及作业管理系统建设。对年货运量100万t以上的所有专用线、专用铁路，逐步推进专用线、专用铁路安全监控及作业管理系统建设，创新专用线安全管理模式，实现专用线、专用铁路货运安全监控关口前移，源头卡控。

3.3.3 改善货运服务环境

以 12 个物流中心、18个物流基地及新建、改扩建铁路的货运站开办业务为切入点，以全面推进铁路货运引导标识系统和铁路保价视觉识别系统为载体，按“规章下墙、文化上墙、经营公开”的服务理念，规范和统一货运场所的服务配套建设，营造“优质、高效、科学、和谐”的服务环境。

4 结束语

随着保价运输设备投资资金的逐年增长，保价运输设备投资对铁路运输生产发挥了越来越大的作用。但只有科学地制订保价运输设备投资规划，合理使用投资资金，才能为铁路又好又快发展及和谐铁路建设作出更大的贡献。