加快豫东煤田开发 促进中原经济区建设

■ 张文驹

加快豫东煤田开发 促进中原经济区建设

■ 张文驹

“中原”原本是一个自然地理概念，其范围主要包括“黄淮海平原”南部和“江淮平原”西部。在几千年的中华文明演进过程中，也加进了人文地理含义——中华文明最早发育成熟的地方。“十二五”规划“以加快转变经济发展方式为主线”，说明任何经济区的建设，都需要兼顾产业发展和内需市场培育。“中原经济区”覆盖面积广阔，人口众多，对国内市场开放度甚高，对国外市场无直接出口，更需要重视培育内需市场。中原经济区是全国人口密度最大的地方，有发展内需市场的巨大潜力。矿业开发对河南经济与社会发展的影响，要大于许多省区，但现有矿业基地，主要分布在省域西部的山前地带，导致河南近几十年来经济发展“重心西移”。“十一五”期间，豫东地质找矿取得重要突破。加快豫东煤田开发，建成又一处特大型矿业基地，将会显著促进豫东经济发展，创造更多就业机会，并促进中原经济区东部经济中心的形成。

中原；中原经济区；产业发展；内需市场；矿业开发；经济中心

“中原经济区”正式列入国家的“十二五”规划，对于河南的经济与社会发展，是一次极为重要的机遇。这一机遇，是河南省委和省政府，带领全省人民，做了长期准备迎来的。现在，河南各地各行各界的人们，正在为充分利用这一机遇，争取实现更好的发展而积极行动。曾经为河南经济与社会发展奠定重要基础的河南矿业，也需要把握时机，确定目标任务，再一次充分发挥自己的作用。

1“中原”地理范围及其历史演变

“中原”一词，原本是一个自然地理概念。但在几千年的中华文明演进过程中，也加进了人文地理含义。

“中原”，从字面看是“中部的广阔平地”，在中国就是“中部平原”。用现代地学知识来表述就是：

“中原”的自然地理范围，主要包括“黄淮海平原”南部和“江淮平原”西部，西至崤函走廊，西北至山西高原，东北至山东丘陵，西南至桐柏～大别山（江淮分水岭），东南至长江，东部与苏北苏中滨海地带界限模糊。从所属水系说，主要是黄淮流域，也包括长江和海河流域的一小部分。在气候上，主体属暖温带，局部属亚热带。

这一大块平原及其附近山地丘陵，在中华民族从采集经济时代向农业经济时代转变的时候，是自然条件最有利的地区。在人文地理上，是中华文明最早发育成熟的地方，是中华文明的主干——中原文化发展的核心地区。这里是全国最重要的粮棉产区，在农业经济时代，曾经养育了众多的人口，不愧为“中华民族的摇篮”，至今仍是全国人口密度最大的地区。

随着中华文明的发展，对“中原”范围的认识，在历史上有一个演变的过程。

1.春秋时期，“中原”一词开始出现。在这一时期，“中原”范围还比较模糊，而且比前文表述的要小：西至函谷关，南部只到淮河。淮河以南的楚国，虽然是一个大国、强国，却不被承认是“中原诸侯”，“中原诸侯”常称之为“荆楚”甚至“荆蛮”，属于荆楚文化区。

2.秦统一中国后，废封建置郡县，“中原”范围逐步清晰并向南向东扩大——包括全郡或部分辖区在今天河南省的六个郡，同前文的表述近似。西南部分边界，从淮河扩展至桐柏～大别山。“江东”一词出现，在中原东南部，以长江的皖江段为界，划分开了中原文化和吴越文化的不同覆盖地域。见表1。

表1 秦三十六郡（四十郡）分布

秦以农战起家，历来重视农业生产和水利。在黄淮海平原及其周围，农业发达、人口稠密的地方，设郡最多，郡的平均面积最小。以今天的河南省为例，包括两个完整的郡（三川、颖川），两个郡的大部分（东郡、南阳），两个郡的一部分（砀郡、九江），如折合为四个郡，则平均面积约为4.2万平方公里，只略大于今天全国地级行政区的平均值（2.9万平方公里）。而收归秦帝国版图最晚的岭南地区，由于发展较晚，人口稀少，今天的三个省区，当时只设了四个郡。

郡的辖区大多按流域划分，郡界多为自然地理界线（河流、山地分水岭）。辖区涉及河南省的六个郡，其所在自然地理区域见表2。

表2 河南省所在自然地理区域

由表2可见，虽说中原大地的千里平原，在地质历史上形成的主要动力，是黄河的冲积作用，所以诗人才把黄河称为母亲河，称为“中华民族的摇篮”，但今天呈现在人们眼前的自然地理面貌，却大部分属于淮河流域。

3.曹操经营中原时期，“中原”范围进一步扩大并定型。

1）用枣祗、韩浩和任峻计，开展许下屯田，治理因汉末战乱而十分残破的中原腹地，建立了最重要的粮食生产基地。

2）表荐刘馥任扬州刺史：整治芍陂（今安徽寿县安丰塘水库），屯田淮南；建合肥新城，将淮南地区政治中心从沿袭了四百多年的淮河南岸寿春（秦九江郡治，汉淮南王国都城，今安徽寿县）南移二百里，推进到江淮平原中心地带的江淮分水岭上，并历经多次合肥保卫战，将东吴势力逼退到江淮分水岭南坡下游的巢湖至长江之间。

3）在平定关中后，重修洛阳宫室和官衙，为后来曹魏迁都洛阳奠定了基础。函谷关在东汉末已废，“中原”西部范围至此实际上已推至潼关。

4.从以上历史分析可以得出以下结论：

1）从古至今，河南省都处于中原腹地。

2）中原的自然地理范围，大于河南省的行政辖区。

3）中原的人文地理范围（即中原文化的核心地区，也即古人常说的“得中原者得天下”的那个“中原”），大于中原的自然地理范围。

4）“中原经济区”的范围，应大于河南省的行政辖区，以体现经济区的开放性。又应小于广义的“中原”，一则是中国的经济与社会发展，还需要充分发挥行政区划的积极作用；二则随着历史前进，中国社会有了很大的变化：全国政治中心北移，进入工业经济时代，经济全球化背景下两个市场并存格局的形成。这些变化，使“中原”在全国的地位及其与周围地区的关系，同历史上相比，也相应发生了变化。

2 中原经济区建设提出的时机和意义

1.“十二五”规划提出，“以加快转变经济发展方式为主线”。这说明，任何经济区的建设，都需要兼顾产业发展和内需市场培育。

“十二五”规划是在“转变经济发展方式”已成为全国共识、且因全球金融危机而紧迫性大大增强的时刻制定的。在市场经济社会里，经济发展的直接动力，只能来自市场的繁荣发展。所以，改变过分依赖出口和投资带动的模式，使内需消费成为主要动力，建立起协调稳定、从自然和社会两个方面都能保证可持续的市场结构，是一个根本性的目标。

在全国范围内，必须以国内市场为基础，这不仅是为了保证经济发展的安全和可持续，也是坚持社会主义生产的根本目的——不断提高本国人民的物质和文化生活水平。

坚持扩大开放，利用两个市场的方针不能动摇。但国外市场是现成存在的，国内市场则需要自己去建设。

2.在中部地区列入“十二五”规划的六个经济区中，中原经济区的市场环境十分特殊：覆盖面积最大，人口最多，对内开放度最高（覆盖晋、冀、鲁、苏、皖、鄂六省边界地区的十个地级市，其他五个经济区都不跨省），而对国外市场却没有直接“出口”。

在实行出口导向型或曰实行新重商主义发展方式时期，这么大的经济区，没有对国外市场的直接出口，能否存在都是很难设想的。那时候，无论建设大小经济区，首选条件是要“沿海”，其次是“沿江”，最差也得“沿边”，可以发展边境贸易。都“沿不上”的，例如河南，只好“沿桥”——通过大陆桥寻找间接出口。

由此可见，中原经济区建设中，更需要重视培育内需市场。中原经济区建设的成效，不但直接关系到区内人民的福祉，而且将会在全国经济发展方式的转变中占有很大权重。

3.中原经济区是全国人口密度最大的地区，有着发展内需市场的巨大潜力，见表3。

从表3看，同粤苏鲁浙四个经济最发达的沿海经济大省相比，中原经济区的人口数量相当于其总人口的一半还要多（53%）。而无论中原经济区还是其中的河南省，人口密度都同它们基本相当，比四省平均值（551人／km2）还略高一些。但经济实力差距就相当大了，人均GDP只相当于四省水平的37%～47%；以河南省作比较，也只相当于四省水平的43%～55%。

潜力还不是实力。市场容量不仅仅决定于人口数量一个因素，而是人口数量、居民收入水平、消费动力的三变量函数。因此，在中原经济区建设中，发展产业、创造就业机会、提高居民收入水平和完善社会保障体系，是同样重要而艰巨的任务。

表3 中原经济区、河南省和经济发达省份对比

3 河南矿业开发现状及其对经济与社会发展的影响

改革开放以来，矿业开发对河南经济与社会发展的影响，要大于许多省区。由于矿产资源品种结构、开发条件较好，又占有地处“中原”腹地的区位优势，河南得以依托丰度（矿产资源潜在价值总量）占全国第十二位的矿产资源条件，建成了全国第四矿业大省。不但为本省经济发展奠定了坚实的基础，也为全国经济发展作出了应有的贡献。河南矿业在全国矿业中占有重要地位。

在很长时间内，河南矿业基地主要分布在省域西部的山前地带。在京广铁路以东，除中原油田外，没有重要的矿业基地。重要原因之一是，豫东在自然地理上属于黄淮平原，多数地方矿产资源埋深大，隐蔽性强，寻找与探明不易，开发也困难。豫西山前地带的矿产地优先得到开发，是先易后难的合理选择。

这一格局对河南的区域经济布局产生了重要影响，近几十年来，河南经济发展因此而出现“重心西移”，人们可以从“中原城市群”名单的变化感受到这一“西移”的趋势。

河南经济发展“重心西移”，是资源条件影响的自然结果，本身无所谓优劣，更没有理由去评论其得失。但是，在历史上曾经繁华一时的七朝古都开封及其所在的豫东地区，如果因此而在经济上相对衰落，总让人觉得心有未甘。

因此，在豫东能否找到更多更好的矿产地，能否建成更多的大型矿业基地，能否因此而更有力地推动豫东经济的发展，便成为河南矿业界共同关心的课题，许多人为此付出了几十年的努力。

在中原经济区建设提上日程的前夕，“十一五”规划期间，豫东地质找矿取得重要突破，平原区巨型隐伏煤田和大别山区大型钼矿相继发现。永城煤田先期开发不但取得了良好效益，也积累了重要经验。

现在，认真研究豫东矿业开发，让它在中原经济区建设中充分发挥作用，就显得十分必要而又及时了。

4 加快豫东煤田开发的条件和意义

1.资源丰富，有可能形成又一处特大型矿业基地。

豫东煤田现已控制资源量已过百亿吨。其东南一隅的永城煤田，在世纪之交探明储量三十亿吨时投入大规模开发，仅仅十年，现已发展成为全省第二大煤矿区——仅次于平顶山。如能把永城煤田发展成为豫东煤田，在豫东建成一处特大型矿业基地，对豫东经济发展和全省矿业布局都将发生重要影响。

2.河南矿业已开始走上良性发展道路，同社会经济发展全局的联系更为密切。

近年来，河南在矿业开发中注意优化产业结构，实现综合发展，已有多处成功事例。在煤炭资源开发中，延长产业链，实行综合利用，发展循环经济，形成结构丰富多彩的产业群，已成普遍共识。河南有多处以煤炭开发为基础的城市，但已很少见传统意义上的“煤城”，“矿竭城衰”的威胁在河南开始淡化。豫东煤田中的永城煤田，自己就已经创造了成功的实例。

因此，在豫东建成又一处特大型煤矿基地，改变以农业为单一基础产业的局限性，在此基础上发展相关产业，并创造更多的就业机会，必会显著增强豫东的经济实力，助其赶上全省工业化的平均水平。

3.有助于全省矿业均衡发展。

河南煤炭年产量已达两亿吨，而现有产能九成集中在豫西诸煤田，相对于全省煤炭资源条件来说（豫东约占三分之一），豫西煤田开发强度已经偏大。在“十二五”期间，控制豫西煤田开发强度，并在经济可行的前提下，将产能增长指标优先用于开发豫东煤田，有可能在一定程度上缓解豫西煤田开发强度偏大的压力。

4.有助于把商丘市培育成中原经济区东部区域的经济中心。

中原经济区建设，使豫东地区从河南省的东部边陲变为中原经济区腹地。区域经济发展的客观需要，要求在苏鲁豫皖交界地区形成一个能发挥经济中心作用的城市。

行政区界线是刚性的，不能有丝毫含糊。自然地理区界线有的地方清晰，有的地方模糊，如“中原”。经济区界线则应该到处都是模糊的，如“中原经济区”。一块地方，同时属于两个经济区，是最正常的情况，体现了市场经济的开放性。所以，行政中心的功能是法定的，不能重叠，不能越权。而经济中心的功能则是通过市场自然形成的，不但可以重叠，而且不能用任何行政手段硬性规定，只能靠自己去争取。

不同的经济中心城市，辐射范围不同，具体功能也有别，但最基本的功能是服务于辐射区域的市场交换。为形成这一基本功能，至少需要具备以下四个条件：

第一，区位有利。

第二，是交通枢纽。

第三，中心城市及其行政辖区有足够的经济实力——既有强大的产业基础，又有一定容量的内需市场。也就是说，经济中心及其行政辖区本身，应该是市场交易有分量的参与者，不可以出现“产业空心化”。

第四，有发达的为辐射区服务的生产性服务业，包括批发商业、市场服务业、物流业、信息服务业、金融业等。

商丘是豫东的特大型城市，位于中原经济区同淮海经济区的重叠部位，既是前者之中五个“网络支点城市”之一，又是后者之中八个“核心区城市”之一。这说明，两个经济区的发起人和组织者，都认可了商丘的区位优势，这一区位特色独一无二。商丘是陇海、京九两条铁路干线的交叉点，连霍、济广两条高速公路干线的交叉点，以商丘为中心的公路网络可以覆盖周围广阔区域，唯航空业发展条件尚需改善。各种生产性服务业也正在努力发展之中。这些都是有利条件。

商丘市本身的经济实力有待进一步增强。开发豫东煤田并发展相关产业，将会补上这一方面的不足。

5 豫东煤田开发的指导思想

豫东煤田与豫西诸煤田有一个重要区别——不是古人留下来的老矿区，没有后者在扩大开发时不得不面对的一系列新老遗留问题。它是在共和国建立以后，在先进的科学技术指导下，完全由当代河南人发现、查明和建设起来的新的矿业基地。先期开发的永城煤田，可以说是在白纸上作画，所以才能够创造出较高水平的科学办矿、文明办矿经验。下一步扩大开发，更应该遵循“白纸上作画”的原则，全面规划，充分准备，高标准建设，谨慎进行，不留后遗症。

1.加快豫东煤田勘探，为全面规划提供充分依据，尽早选出首采区，并提前进行全区及首采区的技术经济评价。

豫东煤田埋深大、覆盖厚，要开展大深度矿井建设的科技攻关研究。

2.采区要在全煤田范围内分散配置，产能建设不宜只顾前期收益，过分集中在永城一地。这样做的好处，一是有利于豫东全区均衡发展，二是有利于分散环境负担，三是有利于避免永城一地资源过早枯竭。

3.提高矿产资源回收率，并大力搞好资源的综合利用和循环利用，最大限度地充分利用资源，建设资源节约型矿业。

4.尽可能减轻采矿对土地资源的破坏，提足环境保护和恢复成本。因采矿而遭到破坏的耕地，能有效复垦的，要及时复垦；复垦在技术或经济上不可行的，要参照永城经验，实行资源基础转换，改造成其他性质的土地乃至水面。

5.在矿业开发基础上，大力发展其他相关产业，使豫东在工业化中实现产业结构的丰富多彩和优化，并创造更多的就业机会。在豫东地区，不要再形成狭义的“矿业城市”。

6.矿区建设和社区建设协调推进，在城市化中实现企业和所在社区的双赢，缩小城乡差别。

F407.1

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1672-6995(2011)06-0004-05

2011-05-20