绳子后面的国民

戎国强

昨天，央视播出的一条新闻，几乎颠覆了我的一个观念。

十字路口，红灯亮起，交通协管员将一根拴有多面三角旗的绳子拉起，自行车、行人便乖乖地止步，站在绳子后面等待绿灯亮起。

福州如此，相信别的城市也没有不同。杭州不拉绳子，要靠交通协管员拉下脸来呵斥、驱赶；没有协管员的路口，禁行线就形同虚设。

“绳子后面的国民”，不独十字路口有。在一些公交车站，铁栅栏有一人高，乘客就在两排栅栏中排队等待上车，司机的技术也练得很好，停车时，车门不前不后，刚好对准铁栅栏的出口，这样才能确保秩序，防止一些人“加塞”。

跟拉绳、竖铁栅栏的方法相比，劝说是更尊重人、更文明，更给“面子”的管理方式。但是，劝说没有用，一拉绳子就听话了。两年前成龙参加博鳌论坛时说：“中国人是要管的，否则便会为所欲为。”当时对成龙的话十分反感。见此报道，想起成龙的话，几乎要赞同他了。

那么，拉绳、竖铁栅栏，就能把人“管”好？央视新闻里，交通协管员对记者说：“如果不用绳子拦着，很多人就会越过红线，阻碍绿灯放行方向的人员通过，劝说也没有用。”也就是说，绳子约束了人的行为，未能约束人的违规欲望，身在绳子后面，心还是越过了绳子；被“管”，是不情愿的、被迫的；也就是说，代表规则的“绳子”，对“绳子后面的国民”来说，是一种外在于自己的、异己的力量。

那么，什么样的人才会把遵守规则看作是自己的需要？什么样的人，才会把法纪看做是维护自己利益的手段？是公民。宪法规定，公民有遵守法律法规的义务，也有参与公共事务的权利与责任——当责任、义务、权利的统一实现时，公民就诞生了。没有权利的责任不是责任，而是苦役；脱离了责任的权利也不是公民的权利，而是特权。充分拥有公民权利意识的人，才会把遵守法纪的责任视为保护自身权益的必需。

但是，在现实中，宪法所规定的公民权利还没有得到充分的尊重。本来，各类听证会是公民参与社会管理、实现公民权利的途径，但是，结果往往是“被听证”，听证会被权力部门所掌控，公民权利就落空了。当类似的现象成为常态，社会管理就不再意味着公民责任，而仅仅代表权力的意志。

如果说“中国人是要管的”这句话有一定的合理性，有一个前提必不可少：首先应该被“管”的，是权力。这样，“绳子后面的国民”，才有可能“进化”为公民。

【原载2011年6月3日《钱江晚报·钱塘原声》】