情系水务润民心——记密山市第七届“十佳公仆”、密山市水务局局长帅刚

□ 李 冬 高宝站

2010年9月14日上午，密山市政府会议室内座无虚席，这里正在召开密山市第七届“十佳公仆”命名表彰大会。随着主持人宣读获得“十佳公仆”名单，在热烈的掌声中获奖人员依次上台领奖。当宣读密山市水务局局长帅刚时，却不见他上台，短暂的静默后，主持会议的市领导解释说：“帅刚同志正在省水利厅申报水利工程项目，今天不能上台授奖。”会场里顿时响起了热烈而持久的掌声。这掌声是对帅刚同志当选“十佳公仆”的祝贺，是对他担任水务局长六年多来工作的褒奖，也是社会各界对水务部门为地方经济发展所作贡献的充分肯定。

1985年帅刚从黑龙江省水利高等专科学校毕业，20多年来一直工作在水利战线。曾先后担任过水利站站长，水利局党办主任和水政水资源办主任、水务局副局长等职务，期间多次被评为先进工作者和优秀共产党员。由于工作业绩出色、能力突出， 2004年7月，时年40岁的帅刚被任命为密山市水务局局长，开始全面主持全市的水务工作。6年来，凭着对水务事业的热爱，他一步一个脚印，一步一滴汗水，无私奉献，忘我工作，家乡的黑土地上到处都留下了他默默耕耘、 辛勤劳作的身影。

率先垂范 拼搏奉献

曾有一段时间，单位的一些干部职工对在节假日经常加班很不理解，私下不免有些怨言。对此，帅刚的做法是身体力行，带头垂范，要求职工做到的，自己首先做到。“五一”长假期间，正是抗旱工作的紧要关头，他在田间地头指挥抗旱；“十一”假期，他在水利工程施工现场督促检查；到省里跑项目、请资金，他习惯在周一的第一时间赶到省厅，向厅领导请示汇报工作，因此大多数周末他都是在出差的路上度过的。在一次周五召开的抗旱工作会议上，在布置完工作任务后他对大家说：“这个周末，大家又不能正常休息了，为了工作，大家辛苦点儿吧。我们水务工作的性质决定我们在必要时就得加班工作。拿抗旱和防汛工作来说，如果我们正常休息后再去工作，恐怕旱灾和洪涝灾害早就发生了。”

2010年5月，为了加快湖滨灌区项目的争取工作，他在一周内先后两次往返省城，回来后，马上召开会议，布置工作。此时又恰逢每年春灌工作最紧张的时期，他又马不停蹄地赶往各乡镇督促检查春灌工作。那段时间，他不分昼夜、衣不解带地连续工作了20多天，由于长时间没有得到正常的休息，他患上了严重的感冒，发起了高烧。即使这样，他也没有去休息，一边打着点滴，一边坚持工作。看到局长如此忘我地工作，同志们都说：与局长比，我们这几天加班根本不算什么。

在任局长的6年多时间里，他从没休过一次完整的节假日，就连女儿两次手术，他也都因为出差没能陪在身边。

情系民生，造福一方

为官一任，造福一方。“官是什么？官就是为老百姓服务的”，这是帅刚经常对身边工作人员讲的话。

作为人大代表，帅刚在工作中始终把人民利益放在首位，为了进一步加强农田水利建设，提高灌排能力，确保农业增产和农民增收，他以民生水利为重点，大兴农田水利和饮水工程建设，使全市农村水利基础设施和城乡供水条件明显改善，农业综合生产能力大幅提高。

总投资1918万元的富密灌区农业综合开发中型灌区节水配套改造工程，改造中低产田12.7万亩，灌区水田平均产量每亩增加90公斤，项目区农民人均年收入增加381元。

2009年，经过积极努力争取，密山市被列为黑龙江省确定的首批20个水利建设重点县之一。项目为期三年，总投资超过7000万元，2012年项目竣工后，可使全市粮食综合生产能力提高10%以上，粮食总产量增加6.4万吨，项目区内农民人均收入增加1732元。

密山市城镇供水工程始建于1939年。七十多年来，虽经多次改造和扩建，但由于运行时间过长，基础设施老化等原因，供水能力严重不足，有些地区的居民经常要去担水吃，给人们的生产和生活带来了极大不便。

帅刚任水务局长后，为了解决这一问题，积极向上争取资金，陆续对供水厂房、管网等设施进行了大规模的维修和改造。2004至2007年，在市政府的支持下，先后投资507万元对南水源供水工程进行了改造，提高日供水能力5000吨。

为进一步提高供水质量，彻底解决城镇居民的饮用水问题，帅刚数次跑省进京，争取资金。经过两年多的不懈努力，2008年密山市城区给水扩建改造项目终于被国家批准并于当年开工建设。工程总投资3044万元，竣工后，密山城区管网普及率由过去的80%上升到99.2%，并能辐射到城市周边地区，日供水能力增加1万吨，可完全满足城市经济发展和城镇居民生活需要。

统筹兼顾 科学发展

2004年任水务局长后，帅刚按照中央可持续发展的治水新思路，以水利重点工程建设为推动力，以解决好关乎群众切身利益的民生水利为重点，创建和谐水务，使农村水利基础设施条件明显改善，涉水社会管理水平稳步提高，为密山经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。

一是大兴农田水利工程建设，全市农业综合生产能力大幅度提高。一批重点水利工程的陆续兴建，增强了全市防洪、除涝、灌溉工程的整体实力，为粮食增产和农民增收提供了保障。

青年水库除险加固工程总投资2652万元，工程前后历时三年，竣工后，青年水库旧貌换新颜，不仅大大提高了灌溉、防洪能力，同时还带动了农业、林业、旅游等相关产业，产生了良好的经济效益和社会效益。

总投资1918万元的富密灌区农业综合开发中型灌区节水配套改造工程、总投资1289万元的小型水库除险加固工程以及投资1.98亿元即将开工建设的湖滨灌区等一批重点工程顺利的陆续实施,使全市农田水利基础设施得到了进一步完善。2004至2010年，密山市累计完成小型农田水利建设投资3660万元（其中国家投入1200万元），工程量96万立方米，新建桥、涵、闸37座，新建、改善灌排渠道182公里，新增水田面积9.3万亩，新增、改善除涝面积21万亩，大规模的农田水利建设使全市农田灌排体系日趋完善，为农业增产和农民增收提供了强有力的保障。

二是防洪工程建设与抗旱措施并举，全市防洪抗旱减灾体系发挥巨大效益。针对防洪的薄弱环节，完成了水库、堤防维修工程投资960万元，总工程量120万立方米。提高了青年水库和穆棱河堤防等主要防洪工程的防洪能力，逐步完善了城市防洪工程体系，确保了农业生产安全和城市安全度汛。

三是推进城市供水改造和农村安全饮水工作步伐，全市城乡供水得到明显改善。投资3044万元的密山市城区给水扩建改造工程,彻底解决了城镇居民供水问题。截至2009年末，密山市累计投入农村安全饮水建设资金3343万元，建设饮水安全工程192处，解决了14.48万农村人口的安全饮水问题。

四是积极争取水利建设项目，全市水利保障经济社会发展能力取得跨越式提升。2008年以来，国务院和黑龙江省陆续出台了关于大力发展水利的政策，帅刚紧紧把握这一历史机遇，全力以赴，加快了几个重点水利工程项目的工作步伐。目前病险水库除险加固工作进展顺利，已有3座小型水库完成了除险加固，另有7座小型病险水库除险加固项目已经上报并有望在今后几年内实施。此外，大型灌区配套改造和中小河流治理等一批重点水利工程项目都已取得了积极进展，有望在今后几年内陆续开工建设。

秉公办事 廉洁从政

近两年，国家加大了对水利工程的投入，水利工程项目一个接一个，来找他的人很多，如果稍一放松，少则几万多则几十万的 “好处费”唾手可得。以前，水利建设工程是“肥水不流外人田”，一般都安排本部门的施工单位干，既缺少竞争，又不利于工程质量和效益的提高，还容易滋生腐败现象。帅刚的头脑十分清醒，他深知，水利工程建设质量和资金管理丝毫大意不得。他与班子成员约法三章：不取非分之钱，不上人情工程，不搞暗箱操作。他本人没有指定过一家承包商，没写过一张条子，也没暗示过任何人。同时他积极倡导和推进水利建设工程项目法人制、招投标制、监理制改革，用法律和制度来规范管理，约束干部。几年来，密山市水利专项资金建设项目全部实行了法人责任制，投资在50万元以上的水利工程项目全部实行了招投标制和监理制。一次，一位与帅刚家庭关系非常近的长辈来要工程，他的答复是：想要工程就去投标，中上标活儿自然是你的，中不上标我也没办法。最后自己掏钱请他吃一顿饭送走了。正是由于严格把住了水利工程的资金管理和工程质量关，在黑龙江省和鸡西市有关部门对密山市水利资金使用管理进行的历次检查中，从未发现重大违规问题；水利专项资金建设项目质量检测125次，单元工程质量合格率达100%，优良品率达90%，没有出现质量事故。他经常对大家说：“水利工程是百年大计，是为老百姓造的民心工程，如果工程出了问题，那我们失去的将不只是信誉，更是民心。”

帅刚廉洁的从政作风不仅表现在工作中，同时也表现在生活中。尽管单位为他专门配备了公车，但是同志们还是经常看到他步行上下班。在任局长的几年里，他家里先后经历了岳母去世、女儿考学等事情，在对待这些事情上他坚决恪守党员干部廉政准则，从没利用这些事情大操大办，赢得了群众的口碑，树立了良好的社会形象。

几年来，帅刚同志先后被授予黑龙江省“水务系统先进工作者”、鸡西市“第十八届劳动模范”、密山市“优秀领导干部”、“优秀共产党员”、“优秀人大代表”、第七届“十佳公仆”等荣誉称号。

帅刚同志以廉洁、高效的工作演绎着精彩绚丽的人生，用自身的先锋模范行为生动诠释了“不畏艰险，勇挑重担，敢打硬仗，无私奉献”的龙江水利行业精神，得到了密山百姓的认可。