科技工作落实机制的创新研究

郑 健 上海铁路局科研所

通常来说，要切实抓好以科技管理、科研开发和推广应用为核心内容的铁路企业科技工作，必须依赖于建立并运用好运行机制。而运行机制包括管理机制与落实机制。纵观全局科技工作的多年实践，全局科技工作管理机制比较健全，相继建立了科技管理办法以及配套的科技项目管理实施细则、科技成果管理实施细则和科技奖励管理实施细则，对推动科技工作规范化管理起到了积极作用。然而，执行属性的落实机制却是空白，导致操作层面工作随意性大，往往容易造成工作质量不高、执行效率低下的问题，从而影响到管理甚至科技工作的整体实效。本文针对路局科研所实际，就科技工作的落实机制进行思考与研究。

显而易见，要实施好科技项目管理细则、科技成果管理细则和科技奖励管理细则，其前提基础必须是有项目、有成果、有应用。因此，从一定意义上说，科研所当前科技工作比较紧迫需要的落实机制应是科研课题生成机制、科技成果培育机制、科技奖励促成机制、科技合作共赢机制、科技管理闭环机制和科技人才建设机制等六项。

1 科研课题生成机制

课题是科研开发的源头。没有课题就如作战部队没有目标高地一样，无法形成作战方案、无法组织有力进攻，无法施展指战员才华。科研也是同理。课题怎么来？不能简单的理解为" 报上去批下来"，而是提前做好过细的工作。第一，把握原则。应有效把握"先进技术与适用技术、注重当前与适度超前、单项开发与系统集成、自主开发与引进消化"的关系。第二，引领导向。应准确把握全局需求导向和站段问题导向，紧贴高铁需求，聚焦安全运营，把聚焦安全需求与问题的调研工作做在平时，做好积累，孕育科研课题。第三，专注专长。应突出三线即"二根钢轨一条接触网"，辐射及其关联的焊轨基地和牵引变电所，积极依靠产学研结合力量和段所合作优势，催生科研课题，包括对已有课题的二次开发、深度开发。第四，主控主导。应坚持"实际、实用、实效"原则，综合考虑技术含量、研发力量、自主份量和市场前景等"三量一景"相关因素，充分论证一批科研课题，对核心技术要能主控或可控、要有话语权或潜在话语权，储备好科研课题。在好中选优的基础上，择优申报好科研课题。这样，以赢得早立项多立项，以赢得主动发展的源头活水。

2 科技成果培育机制

有了立项课题是第一步，但关键的是要做好课题、做成课题，否则，轻则浪费资源，带来被动，重则影响声誉，阻碍发展。因此，我们必须千方百计攻克"高地"，确保课题研发成功，形成科研成果。科研成果怎么来？第一，满足应用。要始终把握"安全、先进、可靠、适用、经济"原则，坚持把满足现场实际应用放在第一位，故障导向安全，不断改进优化质量与性价比。第二，方法科学。应坚持并运用"把握有限目标持续优化研发径路"、"抓住重点带动一般"、"联合兵团打歼灭战"的思路，集中力量攻克关键技术、突破核心技术。第三，攻坚克难。科研本意就是探索创新，在研发过程中不可避免地会产生意料不到的问题，对难点或新情况要勇于正视、不怕挫折，不遗余力地提高科研课题的先进性、实用性和可靠性。当前应抓紧抓好《高速铁路钢轨平直度测量系统》、《非接触式轨道高速检测系统》、《双轨自走行钢轨探伤仪》、《站台动车组清洗机器人》、《高站台限界测量仪》、《集装箱超偏载检测装置》等重点课题的研究开发、试验考核工作。这样就会形成内在质量高的成果，并精心做好科技成果鉴定评审的相关工作。

3 科技奖励促成机制

课题是源头、成果是过程，奖励是标志。虽然已制订并实施了科技进步奖的加奖机制，但加奖的前提必须是要有科技成果获得路局、省市级科技进步奖。科技进步奖怎么来？第一，成果水平高。科技成果整体技术或核心技术要力争达到国内先进、国内领先甚至于国际先进的技术水准。第二，有专利支撑。对技术含量较高、市场前景较好的科技成果的自主技术，要积极申请发明专利或实用新型专利保护工作，联合研发的成果应共享专利。第三，有业绩佐证。科技成果要尽一切可能积极投入到现场实际应用，尽一切可能形成路局层面的技术标准，尽一切可能扩大推广应用以赢得更多用户，并多角度做好业绩证明材料；第四，申报要精致。要勇于创新突破传统思路，认真梳理近三年的科技成果，包括已获得过各类科技进步奖的成果，在坚持实事求是的基础上要做好系统研究、要素整合、技术集成、业绩汇拢、表里包装等报奖资料的编撰整理工作，做到内容精致，形式精美，申报积极，工作到位。

4 科技合作共赢机制

敢于申报科研课题，敢于攻克技术高地，敢于摘取成果荣誉，其底气就是联合团队对关键技术有把握。而联合团队正是一支由内外技术力量、试验力量和管理力量组成，以课题为纽带的项目部。合作共赢怎么搞？第一，善打组合拳。要眼睛向内，充分挖掘内部潜力，打破行政分隔界限，灵活统筹形成组合力量。第二，筑合作联盟。要依托相关业务处室和站段，把握技术需求、安全需求、产品需求及其导向，以现场为平台，以技术与产品为纽带，选择优势站段，建立段所合作联盟，形成段所合作备忘录。第三，建中试基地。要拓宽视野，选准科技型企业和轨道装备制造商、供应商，以技术特点、专业特长为标志组建科技合作研发基地、中试基地，实现技术与产品的互通导入、导出共享，强化增值双赢。当然构建合作共赢机制要坚持决策科学、程序规范，切实做到合法合规、因地制宜，以确保稳步推进、实用有效。

5 科技管理闭环机制

闭环管理是现代企业普遍遵循的一种管理模式，其基本原理是运用系统论的观点和方法，按照时间和工作顺序，通过引入过程反馈机制，实现整个管理链条的闭环衔接。第一，理念落地。要让以"部署定项目、实施定标准、推进定时限、检查定责任、考核抓闭环"为主要内容的闭环理念在科技工作中的生根发芽；从管理机关到科研一线，从领导干部到普通职工，从重大决策到责任落实，从工作部署到问题销号，每一个岗位的第一个反应都应该是"闭环了没有"？第二，过程控制。本着实际实用实效的原则，系统清理、充实完善并高度集成科技工作的规章制度，对科研课题储备、技术方案会审、科研上道试验、科研力量组合、自主技术保护、科技成果报奖、科研设备管理、技术档案管理等执行情况进行实时监控、动态跟踪以及审核评定，实现结果管理向过程控制转变。第三，环环相扣。遵循闭环管理理念，既要实行"决策——执行——反馈——整改" 的纵向" 大闭环"，还要实行各个环节的"小闭环"；实行月度自查和季度分析，实行考核结果季度累加，年终综合评定兑现。着力构建"科学、实用"的闭环管理机制，有利于科技工作取得成功，实现管理水平螺旋式上升。

6 科技人才建设机制

把科技人才培育成高素质的、创新创效创一流的科研团队，是攻克关键技术、创造发展奇迹的力量所在。第一，推出系统规划。立足"学习工作化、工作学习化"理念，注重系统规划，实施好"创建学习型组织，培育创新型人才" 指导意见，激发人才的创造力。第二，举办技术讲座。要针对既有科技人才对大量新技术、新设备、新材料不掌握的问题，立足当前，适度超前，采取走出去学习、请进来辅导等方式，举办讲座丰富知识，培养更多的"1＋X"复合人才。第三，打造成长平台。积极组织参观各类科技展览会，经常开展学术交流和"创新沙龙"活动，引逼全员思考问题撰写文章，坚持评选优秀科技成果和优秀科技论文，大力营造深厚的学术氛围；要强化新进大学生通过现场跟班、基地实习、研发课题等途径的培养锻炼，促进快速成长成才。第四，营造优良环境。要多层次培育选树宣传先进典型，激励鼓励优秀科技人才脱颖而出；要坚持"人事相宜、扬长避短、能位一致"的原则，充分发挥科技人才的聪明才智；要建设好科研试验线，着力提升科研基地、中试基地服务科技人才成长的功能；要深入推进职工文化建设，发展好职工合法权益，持续提升团队精神和凝聚力。

科技工作落实机制是对管理机制的有力呼应，是科研所实现科技工作创新创效的重要保障，既要探索完善，更要实施到位，以推动科技事业的向前发展。无疑，这些机制对铁路站段做好科技工作同样具有借鉴与应用价值。