对千河流域水环境治理的几点思考

张炯文 武玲侠 朱文静

（1.千阳县高崖乡人民政府 陕西 千阳 721100）（2.千阳县草碧镇人民政府 陕西 千阳 721100）（3.渭南市石堡川水库灌溉管理局 陕西 澄城 715200）

1 千河流域概况

千河发源于甘肃省张家川田族自治县源头区，于陕西省宝鸡陈仓区底店汇入渭河。千河为渭河左岸较大支流之一，属黄河二级支流，流域面积3493km2，干流总长152.6km，河道平均比降为0.58%。流域地形西北高东南低，上游分水岭在海拔1500m～2500m之间，中游分水岭在海拔1000m～1500m之间，千阳以下流域在海拔1000m以下，最低高程在500m左右。千河上游为土石山区，森林茂密，植被良好；中游为黄土高原沟垒区，地表覆盖较差，水土流失严重，是河流含沙量主要来源；下游为黄土川台区，水土流失不大。在千河众多的支流中，流域面积在100km2以上的有37条，其中位于河道左岸的有21条，右岸16条。支流中最长的是普洛河，长37.6km；流域面积最大、流量最大的是北河，其流域面积为413km2，多年平均流量为2.36m3/s。该流域气候属于大陆性半干旱气候，冬春严寒干燥，雨雪少，夏季炎热，常有暴雨伏旱出现，秋季阴雨连绵，天气凉爽湿润，植被有常绿树种、落叶阔叶林，草灌多属旱生。土壤为褐色土类，以碳酸盐褐土分布最广。

2 千河流域水环境成因破坏分析

2.1 千河流域水土流失现状及成因分析

千河流域地形属丘陵沟壑区，土地面积492万km2，其中水土流失面积386万km2，占总面积的78%，侵蚀量2390t/m2，侵蚀总量776.8万t，属次强度侵蚀区。据调查，千河水系的支流石关河、咸宜河、蒲峪河、梨林河流域植被覆盖较好，水流正常，为常年性河流；北河、大杜阳河、冯坊河、草碧河流域地形破碎，沟壑纵横，沟壑密度1.49km/km2，多为黄土覆盖，土壤黏结力弱，易于水解，加之植被破坏严重，河流基本断流。若遇洪水暴雨，流域表层土壤年均损失2.2mm，最大损失7mm，地表径流挟带大量泥沙和腐殖质流入河库，水土地流失不但破坏了生态平衡，造成下游冯家山水库水质向富营养化发展，而且造成河道、水库淤积，加剧旱涝灾害，影响到水库功能的发挥。

2.2 千河流域工业及生活污染源

千河在段家峡至千阳县城段，是构成工业和生活污染的集中地段，这包括千阳县和陇县两座县城的生活污水、建材、乳品、酿造、煤炭等企业的污水排放以及固废弃物排放。千河流域1996年污染较为严重，工业及生活污水当时共有15个主要排污口，年排放废水总量317万t，其中生活污水90万t，年排放悬浮物3000t，化学需氧量5184t，生化需氧量 848t，氨氮 15t，挥发酚 0.3t，年排放量固体废弃物2.2万t，这些废弃物由于没有固定的处置场地，沿千河倾倒现象十分普遍，直接影响了千河的水质。2000年以前，冯家山水库水质监测资料表明，千阳断面入库水质为Ⅳ到Ⅴ类，水库高锰酸盐指数1.7～2.2，总磷浓度为1.03，营养程度评价达到中富营养化标准的高限。

3 千阳河流域水环境治理的措施

3.1 推行封育和退耕政策

千河流域因气候和土壤等因素为植被自然恢复提供十分有利的条件，该区域土地层深厚，多属中壤，是典型的种植土，适宜植物生长。区域常见的植物多为旱生草灌，种类丰富，已形成稳定植被群落。1999年起，国家实施退耕还林、封山育林、荒山造林等政策，千阳县结合县情，制定“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的政策：退耕每年补助管护费20元，提供原粮100kg，后期折算资金140元，认定为生态林，连续兑现8年，为经济林的兑现5年，成林后颁发林权证，属个人所有；荒山造林和封山育林一次性补助种苗费50元。政策实施以来，大面积地减少了土地开垦，据统计，千县和陇县从1999年到2007年，退耕还林21.36万亩，封山育林2.5万亩，荒山造林33.97万亩，累计面积57.83万亩，使水土面积减少15%，对千河流域生态恢复起到了根本性作用。

3.2 调整农村产业结构，发展林草牧业

千河流域产业结构以农业为主，农业又以种植业为主，占农业总产值的70%左右，属“粮主型”的农业格局。由于主要农产品小麦、玉米、油料等市场价格较低，坡耕地的种植基本是无利可图，对于该流域治理却是一个良好的契机。建议积极引导群众，在退耕的基础上，积极发展畜牧业，以及草业种植，以减少了垦种带来的土壤表层的破坏，减少了水土流失，也减少了化肥、农药、除草剂等施用量，减少了面源污染。

3.3 实施生态移民

千河流域多为山区，人均土地面积大，耕作方式落后，农民收入水平极低，尤其是对偏远贫困山区，居住人口较少，群众也向往走出山区。近年来，千阳县实施城镇化，为生态移民提供政策保障，实施生态移民水到渠成，通过移民，使大部分从事到非农业生产过程中来，促进农业人口向非农业、向城镇转移，永久性脱离耕地，促进了千阳县城镇化建设，促进了县域经济和社会发展，也减轻了生态环境的破坏。

3.4 加强生活污水处理和固体废弃物的治理

1996年宝鸡市政府发布了《宝鸡市冯家山水库水源保护管理办法》，开始对千河流域水环境进行保护和治理。千阳、陇县分别颁布了实施细则，关停了污染严重的造纸企业，否决了一批影响水质的工业项目建设，并将辖区内的污染重点放在城镇生活污水和固体废弃物治理上，先后修建城镇生活污水处理厂，对生活污水和厂矿的工业用水进行处理后排放进千河，在沟壑地带划分工业废渣、建筑废渣、生活垃圾以及其他固体废弃物堆放区，对其区域进行重点治理，防止二次污染，并将原堆放千河流域的废弃物进行搬迁。

3.5 建立生态补偿机制

近年来，千阳县利用国家新农村建设和水利基础工程建设投资的政策机遇，争取到中、省、市财政对千阳区域性、流域性污染治理的资金支持，并将争取到的资金向县域内生态功能区和水源保护区倾斜，从资金和政策上支持区域内水环境治理工作。同时将区域内收取的水资源费、排污费以一定的比例，补偿投向流域乡镇，支持其转变经济增长方式，调整优化产业结构，发展替代产业和特色产业，发展循环经济和生态环保型产业，使流域内乡镇真正从环境保护中得到利益，保证环境治理的可持续性。

4 水环境治理的效果

（1）千河流域水质显著提高。近年来千阳水文站对千河水质进行监测：1996年测定，千阳断面进入冯家山水库的水质为Ⅴ类，其中高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、挥发酚均超过Ⅲ类水标准；1998年到2001年，千阳断面进入冯家山水库的水质为Ⅳ类，其中高锰酸盐指数、化学需氧量、氨氮超过Ⅲ类水标准；2002年以后，千阳断面进入冯家山水库的水质为Ⅱ-Ⅲ类，千河流域水质发生了根本性改善。

（2）千河流域水土流失明显减少。随着水环境治理的深化，千河流域水环境得到明显地改善。通过对千阳水文站2007年进库泥沙量资料统计表明：从上个世纪90年代后期，进入冯家山水库的泥沙明显减少。1974年到1997年，平均入库泥沙量为331.6万t，而1998年到2007年平均值只有119.7万t，近十年入库泥沙量与前24年平均值相比，减少了63%。而这一时期，千河流域降水量和冯家山水库入库径流量与前期基本持平，一次，实测数据表明千河流域在水土保持方面取得显著成效。陕西水利