陆兵厅长在全省『水利管理年』工作动员大会上的讲话

(二O一一年五月三十日)

同志们：

为全面贯彻落实今年中央和省委一号文件精神，加快全省水利改革和发展，切实提高水利行业管理水平，厅党组将2011年确定为全省水利行业“水利管理年”。今天召开这次会议的目的，就是对全省“水利管理年”活动进行动员、部署，确保相关工作组织领导到位、措施落实到位、工作推进到位，促进全省水利行业管理水平再上新台阶，为新时期、新阶段全省水利事业更好更快发展提供坚强保障。

下面，我代表水利厅党组简要讲四点意见。

一、充分认识开展“水利管理年”活动的重要性

水利工作的主要任务，概括地说重点是两个方面：一个是水利建设，一个是加强管理。目的是提高以人为本的服务意识。水利管理工作是国家赋予水行政主管部门的基本职能，是水利工作的重要组成部分，事关经济社会发展大局。近年来，我省水利基础设施建设实现重大跨越，在保障全省经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。特别是“十一五”时期，水利年度投资成倍增长，累计投资357亿元，是“十五”时期的2.75倍。建设重点工程415项，其中，超亿元大项目87项。水库蓄水能力达到26%，地表水调控能力达到13%；解决农村饮水不安全人口616万人，农村饮水安全人口达到1429万人，占全省农村人口的65%，农村自来水普及率达到60%；全省实际灌溉面积达到6090万亩；治理水土流失面积1233万亩。“十二五”期间，按照中央一号文件要求，每年投入要比2010年高出一倍。那么我省今后五年的水利投入要达到1500亿元左右。水利部和省水利厅历来对管理工作高度重视，每年都作出工作部署。全省各级水利部门切实履职尽责，加强水利建设管理、行业管理和社会服务，有力支撑了水利事业的发展。当前和今后一个时期，是我省传统水利向现代水利转变的关键时期，加强水利管理已经成为水利工作更为突出、更加紧迫的任务。

（一）加强水利管理是实现经济社会又好又快发展的需要。实现我省经济社会又好又快发展，水利管理面临着两大历史使命：一是通过水利的发展，不断满足经济社会发展对水利的需求，解决人民群众最关心、最直接、最现实的涉水问题；二是通过转变水利管理模式，全面建设节水型社会，推动经济结构调整、经济增长方式的转变，促进经济社会全面协调可持续发展。这就要求我们，一方面要进一步加快水利基础设施建设，全面统筹规划，调整优化布局，东中西协调推进，大中小微并举，不断完善水利工程体系，提高防汛抗旱能力和水资源调控能力，提升水利对经济社会发展的保障能力；另一方面，要进一步强化管理职能，实行最严格的水资源管理制度，进一步加强水利工程的运行管理和科学调度，进一步强化对河湖水域和岸线资源的社会管理，充分发挥水利管理在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境等方面的基础性、导向性作用，促进经济发展方式的转变，确保水资源的可持续利用。

（二）加强水利管理是大规模水利建设的需要。当前，我省水利建设呈现出投资强度高、建设任务重、管理要求严、规定时限紧、工作责任大等新特点。中央和省领导对水利建设进度、质量和效益多次作出重要批示，提出明确要求，国家直接监管力度不断加大。水利建设已经成为水利、纪检监察、审计、发改、财政等国家相关部门监督检查的重点。国家和我省开展的拉动内需专项检查、强农惠农资金使用专项检查、工程建设领域突出问题专项检查、水法规实施专项检查和各项稽察，要求我们必须象抓项目、争投资一样重视建设管理、资金使用监督管理、工程运行管理和社会管理。

（三）加强水利管理是推进现代水利的需要。实现现代水利的根本途径，一靠现代科技的武装，二靠创建先进的管理制度。我们虽然已经建设了大批水利枢纽工程，但是工程建设与先进省市存在差距，尤其在水利管理方面，存在很多薄弱环节。要加快龙江水利现代化建设，就必须把水利管理工作作为重中之重，加强科技创新、管理创新、制度创新、体制机制创新，不断增加科技含量，健全法规、制度，规范技术标准，提高信息化水平，以管理现代化，加快水利现代化的步伐。

（四）加强水利管理是建设“五型”政府的需要。切实履行政府行政管理职能，要求必须加强机关自身建设，实行科学民主决策，创新管理方式，推行政务公开，加强行政监督，倾力打造“法制型、责任型、服务型、效能型、廉洁型”的五型政府。为此，我们必须强化“五个意识”。一是强化法制意识。全省水利系统广大干部职工都要学法、懂法，不断提高法律意识和知识水平，做到学法、懂法、依法。要建立健全体制机制和相关制度，加强执法队伍建设，按照法定权限和程序行使职权、履行职责，主动接受监督，让一切权力在“阳光”下运行。二是强化责任意识。各级水利部门要认真履行水利行业的建设和管理职责，提高防洪保安、水资源保障、水生态环境保护、服务与管理能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全。三是强化服务意识。要转变作风，主动服务，深化行政审批制度改革，健全和完善首问责任制、限期办结制、重大项目代办制等政务服务制度，简化审批程序，缩短办事时间，开展贴心服务、主动服务、承诺服务。四是强化效能意识。加快推进体制机制改革，建立更加符合省情、水情，更加提高行政效能的体制机制；加强机关行政效能建设，精简审批事项，简化办事程序，创新审批方式，为群众提供快捷、方便的服务；完善信息公开制度，实现信息互通和资源共享，提高科学决策能力和行政效能；加强督促检查、效能监察，使每一项工作都有部署、有检查、有反馈，件件有落实、事事见实效。五是强化廉政意识。广大职工尤其是领导干部必须树立正确的权力观，不断强化自律意识；保持勤俭节约的优良品质，努力降低行政成本；从自身做起，时刻自重、自省、自警、自励，争做廉洁自律的表率，做勤奋工作、艰苦奋斗的楷模。

二、认真查找水利管理工作存在的薄弱环节

目前，我省水利管理工作存在诸多亟待解决的问题，不适应当前水利改革发展的形势，无法满足水利现代化发展的要求。

（一）在建设管理方面，规划缺乏统一设想、长远谋划、有机衔接；前期工作有待进一步规范秩序、统筹协调、提高审批效率；管理水平不高，责任落实不到位，一些建设项目没有严格履行基本建设程序，重生产轻安全，监督检查不力。随着社会主义市场经济体制的不断完善，必须建立健全统一开放、竞争有序、公平公正、行为规范的水利建筑市场，严格实行“三项制度”，确立项目法人、设计、施工、监理招投标代理机构等独立的市场主体地位，建立完善的市场信用体系，不断探索和完善符合水利特点的建设管理模式。

（二）在工程管理方面，一些单位管理理念陈旧，基础工作薄弱，管理手段落后，管理方式粗放，管理水平低下，维修养护经费不足，运行困难。我们必须从早、从严、从实加强工程管理，把水利工程管理好、维护好、利用好，确保水工程安全运行。同时，加强水利风景区和水利渔业管理，使资源优势得到充分发挥，创造良好人居环境、发挥水工程综合功能。

（三）在投融资方面，建设资金投入不足，匹配资金落实难，资金监管不力。水利项目大都以社会公益性为主，投入中要发挥政府的主导和公共财政的主渠道作用。同时，对准公益性和经营性水利项目，必须充分发挥市场机制的作用，积极探索引入社会资本、民间资本和金融资本投入水利发展，积极探索水利投融资的新渠道新方式，以破解资金短缺对水利发展的制约。

（四）在改革方面，水管体制改革总体上取得明显成效，但进展不平衡，县级以下国有水利工程管理体制改革政策尚未完全兑现；农业用水尚未形成合理的水价机制，农民用水户协会发展不均衡；水资源费征收标准有待进一步调整。我们必须在水利改革的重要领域和关键环节取得突破性进展，以确保供水单位良性运转、提高服务质量；理顺水资源管理体制，实行最严格的水资源管理制度，缓解流域和区域水资源供需矛盾，促进现代农业建设，促进经济社会可持续发展。

（五）在水资源管理方面，水法规和制度体系不健全，配套政策和技术标准不完善，水务管理职能有待强化，水行政执法监督能力较弱，水资源管理粗放，尚未建立起良好的水事秩序。我们必须建立健全水法规和制度体系，建立规范、统一、科学、合理的水利技术标准体系，严格水资源管理，提高用水效率，优化用水结构，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。

（六）在河湖管理方面，开发与保护的矛盾日益突出，开采河道砂石、取用水资源、入河排污、涉河建设、围垦河湖与维护河道畅通、河势稳定、防洪安全、水生态安全的矛盾日趋尖锐，无序开发、违规建设、挤占河道、围垦湖泊、私采滥挖事件时有发生，引发一系列安全和生态问题，有的甚至引发水事纠纷。我们必须牢固树立生态文明理念，强化河道、湖泊、水域、岸线的资源意识和水行政主管部门的责任主体意识，正确处理资源开发利用和节约保护的关系，在保护中开发，在开发中保护，实现经济社会发展与维护河湖健康的双赢。

（七）在管理工作的基础性数据收集管理方面，一是不全，二是不准，三是不及时，四是不重视，五是管理、统计不规范，更新不及时，协调修正不及时，信息交流不及时，连基本的大事记都没有。

（八）在自身建设方面，政务事务有待进一步规范运转、提高效率、提升质量，干部和人才队伍建设有待加强，行业作风有待进一步转变。我们必须健全制度，规范管理，营造好学善学的风气，培养德才兼备的年轻干部，营造公开公平公正的用人导向，打造求真务实的工作作风和良好的行业作风，营造廉洁高效的行业环境，确保“工程安全、资金安全、干部安全”，创建“三个一流”。

三、准确把握“水利管理年”活动的工作重点

今年，是中央和省委一号文件实施的第一年，是“十二五”规划的开局之年。厅党组把今年确定为“水利管理年”意义重大。各级水利部门要以此为契机，突出重点，明确任务，强化各项管理职能，确保“水利管理年”目标的顺利实现。

在总体要求上，要把握好以下几点：一是坚持以人为本。要按照胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话要求，发展民生水利，强化社会管理，始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。二是坚持改革创新。要深入贯彻落实省委十届十七次全会精神，加强和创新社会管理，着力破除制约水利管理的体制机制性障碍，创新水利管理的思路、方法、手段，以改革促发展，向创新要效益，理顺管理关系，完善规章制度，强化政策支撑，建立符合省情、水情，适应社会主义市场经济要求的水利管理体制和良性运行机制。三是坚持依法行政。全面加强水利管理的立法和执法工作，提高依法行政水平，做到依法行政，程序正当，高效便民，权责统一。切实把水利管理纳入法制化轨道，健全管理法规制度和技术标准体系，强化机构和队伍能力建设，加强水利建设管理、行业管理和社会服务。四是坚持建管并重。在加强水利工程建设的同时，必须高度重视工程建设管理和运行管理，加强河湖、水域管理，不断提高管理水平，从根本上扭转“重建设、轻管理”的现象，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。五是坚持现代化方向。加强科技创新，以现代化的科技理念指导水利管理实践，以现代化的技术装备、管理手段提高水利效益，以新技术、新工艺和新材料提升水利管理的科技含量，以信息化促进水利管理的现代化。要突出抓好以下重点工作：

（一）加强规划前期管理。因地制宜，突出重点，创新思路，抓紧编制和报批重点规划，千方百计争取国家支持。完善前期管理制度，健全工作程序，加强技术力量，交叉开展各项前期工作，保证前期工作深度和质量。加快勘测设计进度，建立竞争机制，提高勘测设计的质量和水平。加快审查审批进度，制定科学、合理、适用的水利项目技术和审查管理法规、制度，建立规范、统一的技术标准体系，提高审查审批工作的效率和质量，实施科学有效的技术管理。推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施。

（二）加强建设管理。严格落实“三项制度”，规范项目法人组建，提高中小型项目的项目法人建设管理水平；搭建招投标管理统一平台，实行全部进场、集中交易、行业监管、行政监察、全程监督，出台招投标管理办法，对招投标代理机构实行准入制度，加大对招投标活动的行政监督和行政监察力度，严禁任何单位和个人插手、干预招投标活动；全面落实建设监理制度，强化监理行为监督，提高监理从业人员履职能力和技术水平。深入开展建设领域突出问题专项治理，进一步完善水利建设市场运行秩序，加强水利建设信用体系建设，强化对市场主体的监管。加强合同管理，提高履约率。利用现代信息技术，建立水利建设项目管理信息系统，提高对水利工程建设项目的管理水平。强化对水利工程建设质量的监管，建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督的质量管理体系，深入开展水利工程建设项目稽察，规范建设行为，保证工程质量。加强安全生产监督管理，全面落实安全生产责任制、安全生产“一岗双责”制度和水利工程安全设施“三同时”制度，严格履行安全监督手续，加强施工企业“三类人员”安全生产考核，深入开展隐患排查治理，落实重大隐患挂牌督办制度，确保施工安全。加强水利安全执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。加强项目资金管理，严格执行国家现行水利基本建设资金使用管理的各项规定，专款专用，提高建设资金使用效益。

（三）加强水工程管理。一是建立健全水利工程管理制度。修订《黑龙江省深化水管体制改革的指导意见》；制定《关于加强国境界河河道采砂管理工作的意见》、《黑龙江省中小河流治理项目管理实施细则》、《黑龙江省中小河流治理项目绩效评价管理实施细则》。二是加强水工程运行管理。落实水工程安全管理责任制，加强对小型水库、病险水库、病险水闸及河道险工险段的日常监管，逐库制定水库大坝安全运行管理应急预案，强化应急管理，确保工程运行安全。积极开展水利工程管理考核，全面完成水库、水闸注册登记工作，开展确权划界、安全鉴定、降等报废和全省大、中型水库运行管理督查，推进水利工程管理的规范化和制度化。落实地方政府、主管部门、管理单位的责任，加强水上安全管理，坚决杜绝水利部门管理职责范围内水上不安全责任事故的发生。三是加强水工程设施的保护。按照有关法律法规规定，划定水利工程管理和保护范围。在管理、保护范围内，不得从事有碍水利工程安全和正常运行的活动。要确保水工程设施和水利资产的保值增值。水利工程管理机构要建立健全各项规章制度，教育职工严格按照规程规范操作运行。各级水利部门要监督合法取得水利工程所有权、使用权、经营权的单位和个人，确保工程原设计主要功能及安全运行，落实防洪责任，服从防汛指挥机构的运行调度。

（四）加强防汛抗旱管理。按照《水法》、《防洪法》《防汛条例》、《抗旱条例》等法律法规，全面推进防汛抗旱工作程序化、科学化、法制化。加强制度建设，省、市、县（区、市）三级同步启动，建立健全《防汛抗旱值班规定》、《防汛抗旱检查工作规定》、《工作组管理办法》、《防汛抗旱突发险情灾情报告管理规定》等10项制度，加强防汛抗旱责任管理，完善预案体系，逐步建立高效有序的应急管理体系，增强防汛抗旱应急事件的应对能力。加强防汛抗旱物资储管。建立防汛抗旱督察制度，理顺防汛抗旱机构，加大对专业抢险队伍和抗旱服务组织建设。

（五）加强水资源管理。实行最严格的水资源管理制度，科学划定用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，健全相关指标体系。逐步把用水指标按照流域、区域、用水主体进行分解，落实到用水地区和用水单位。加强用水定额和计划管理。建立水资源管理责任制，严格量化考核。严格取水许可与水资源论证，加强对城乡饮用水源地等重点水功能区的监督管理、水质监测和综合治理。完善对突发性水污染事件的报告和应急处置机制、水资源保护和水污染防治的协调机制。积极推进工业、城市和农业节水，强化节水考核管理，推进节水型社会建设。

（六）加强水行政执法管理。要进一步完善水行政执法责任制，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处；严格执行相关水法律法规，依法履行好水法规赋予的各项执法职能，避免不作为、乱作为和慢作为，为社会提供良好的水利服务。加强对重点领域、重要流域区域和重要时段的执法监督检查和日常巡查，对涉水违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。加强水事纠纷预防和调处，维护和谐健康水事秩序。

（七）加强河道、湖泊管理。按照《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》规定，加强河道、湖泊的统一管理；加强河道清障管理，严禁在河道、湖泊管理范围内滥取（水）、滥采（砂）、滥排（污）、滥占、滥垦、滥牧、滥建，严禁非法围垦、填堵河道；在河道管理范围修建工程设施，从事水事活动，必须符合法定条件，履行有关审批手续，切实维护河湖健康、河势稳定、堤防安全、河道畅通。

（八）加强水土保持监督管理。按照新《水土保持法》的有关规定，加强水土流失综合防治和监督管理，落实水土流失防治目标责任制，避免人为造成新的水土流失，从根本上遏制黑土地水土流失严重的局面；严格开发建设项目水土保持“三同时”制度，提高水土保持方案的审批率、水土保持设施实施率和验收率，加大对开发建设项目水土保持违法行为的处罚力度；加强水土保持监督管理能力建设，建立健全水土保持监督管理机构，加大执法人员培训力度，增强水土保持监督管理机构履行职责能力。

（九）加强水利风景区和水库渔业管理。依托河道、湖泊、水库、水电站、灌区、塘坝及水保生态工程，规划建立一批国家级和省级水利风景区，并加强管理，创造良好人居环境。依托水库、水电站和塘坝，大力发展水利渔业，充分发挥水工程的综合功能，为社会提供优质的水产品，满足人民群众需求。

（十）深化水利改革。一是完善水资源管理体制。建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。二是加快水利工程建设和管理体制改革。在巩固水管体制改革成果的基础上，扩大改革对象和范围，争取将小型水利工程和县级以下基层单位纳入改革范畴，明确管理主体和管理责任，落实管护人员和经费。深化小型水利工程产权制度改革。已建工程实行产权制度改革，新建工程实行新体制。完善工程运行管理机制，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。三是健全基层水利服务体系。建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。四是推进水价改革。探索完善水价形成机制，实行计量供水，按方收费，兼顾效率和公平，促进节约用水和产业结构调整。今年，力争完成长阁、兴凯湖2处大型灌区和20处中型灌区水价改革任务。五是推进水利综合执法改革。按照省委一号文件要求，加快建立各级水利综合执法机构。六是推进水利投融资体制改革。探索通过市场融资，利用银行贷款发展水利；采取各种措施吸纳社会资金投入水利；研究新形势下动员农民群众投工投劳的新途径，大力推进“民办公助”、“一事一议”的办法加快水利建设。

（十一）加强机关自身建设和干部队伍管理。围绕机关工作，建立健全各项制度，充分利用现代技术，努力提高工作效率和工作质量。健全完善并严格执行重大事项集体决策等制度，推进决策的科学化、民主化、制度化。从制度上强化对党员、干部的管理，努力创建诚信负责、富于创新、团结务实、勤政廉洁的一流领导班子，素质过硬、作风顽强、敬业奉献、锐意进取的一流水利队伍，良性发展、效益显著、保障有力、人民满意的一流业绩。

四、切实强化“水利管理年”活动的主要措施

新形势下的水利管理工作，面临许多新情况和新课题，需要我们加强领导，务实开拓，总结经验，创新发展，努力开创全省水利管理工作新局面。

（一）加强领导。各级水行政主管部门都要从经济社会发展大局和行业发展方向的高度，充分认识加强水利管理的极端重要性，真正做到把主要精力投入到水利管理工作上来。要把“水利管理年”活动纳入重要议事日程，放在突出位置来抓。省水利厅成立由我任组长，党组其他成员为副组长，各有关处室、单位主要负责同志为成员的领导小组，负责组织开展厅机关及厅直单位的“水利管理年”活动，督查指导全省水利行业“水利管理年”活动。领导小组办公室设在厅办公室。有关处室根据分级管理和业务归口管理的原则，明确分工，各负其责。省水利厅制定了《黑龙江省水利厅开展水利管理年实施方案》（以下简称《方案》），分动员部署、实施、重点督导、工作总结四个阶段，在全省水利系统大力开展“水利管理年”活动。各市（地）及省农垦总局水务局负责组织本级及所辖县（市、区）和分局水务局的“水利管理年”活动。各地水行政主管部门及厅直各单位要结合本地区、本单位实际，成立专门的组织机构，制定本单位的具体方案，建立健全责任机制，明确目标和进度，分解工作任务、强化工作措施，落实相应的责任部门。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，有关职能部门要切实负起责任，抓好职责范围内的各项工作。领导小组办公室要搞好组织协调和督促检查。各单位要密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。一把手抓水利管理，主要抓好水利管理规划，明确水利管理目标，研究水利管理政策，推进水利管理改革，建立健全水利管理工作机构，提升水利管理工作地位，积极营造加强水利管理的工作环境。

（二）落实责任。各级水利部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。要建立健全水利管理各个领域、各个环节的工作责任制，将责任细化，分解落实到具体单位、具体岗位、具体人员，形成工作有人管、任务有人抓、责任有人负、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要定期研究工作，及时掌握工作进展情况，切实推动这项活动扎实开展。要建立严格的奖惩制度和责任追究制度，加强对责任制落实情况的监督检查，对出现重大问题、工作出现重大失误、工作进度严重滞后的，要严肃追究有关责任人的责任。

（三）密切配合。要发挥整体效应，系统解决由于制度不健全、缺失，造成管理不到位、执行不力等制约水利改革发展的突出问题。各牵头处室和各市、县（市）水务局领导小组要及时向厅领导小组报告工作进展情况和有关工作建议。要加强省水利厅与各地水务局的沟通协调，及时沟通情况，密切配合，形成合力，共同研究解决存在的问题，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。

（四）督促检查。各级水利部门要针对制约本地区、本单位水利发展的重点问题、重点环节认真组织排查，分析存在问题的原因，制定切实可行的管理措施，并将排查和改进情况向厅“水利管理年”领导小组办公室报告。厅“水利管理年”领导小组根据各地自查情况，适时选择部分市、县和单位进行督导检查。有关处室要结合自身工作实际，有针对性地开展监督检查。各级水利部门要在加强自检自查的基础上，配合省水利厅督查组和相关处室的检查指导。各级水利部门要按照《方案》的要求，对“水利管理年”活动进行认真总结。同时，各市（地）和农垦总局水务局也要负责对所辖县（市、区）和分局水利局“水利管理年”活动的检查指导和情况汇总工作。厅“水利管理年”领导小组对“水利管理年”活动将进行全面总结，在明年全省水利工作会议上进行表彰奖励。对工作不力的，将重点督查，促其整改。

（五）常抓不懈。全省水利系统广大干部职工要充分认识到管理工作的紧迫性、重要性，把水利管理作为一项长期性、常规化的工作，强化管理意识，增强管理的积极性、主动性和自觉性，常抓不懈，长期推进。要进一步细化、量化各项管理工作任务，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，管理目标明确。要制定切实可行的方案，采取有效的措施，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作机制。要完善管理工作督导检查和目标考核机制，并与党风廉政责任制、领导干部年和公务员年度考核结合起来，制定科学、量化、细化、操作性强的管理工作目标考核体系。对在强化水利管理工作中，精神振奋、努力拼搏、尽职尽责、业绩突出的干部，给予奖励，予以重用；对状态低迷、碌碌无为、失职渎职的干部，要及时采取组织措施，予以调整和处理。

（六）壮大水利人才队伍。事业兴衰，关键在人。加强水利管理关键要建设一支具有较高素质的水利管理队伍。我们要通过推进水利管理改革，努力建立一支精干高效的水利管理队伍；要通过加强教育培训和岗位竞争，努力建立一支掌握现代管理技能的水利管理队伍；要通过建立严格的考核和激励机制，努力建立一支实干型、奉献型的水利管理队伍。这是实现水利行业管理现代化建设的根本保证。我们还要十分重视乡镇水利站的体制改革，加强乡镇水利站的建设，夯实水利管理的基层基础工作。

（七）大力宣传。各级水利部门都要制定详细的《宣传报道方案》，明确活动各阶段的宣传任务，加强宣传报道力度，策划一批主题鲜明的宣传活动，营造宣传声势。要加强内部宣传，提高干部职工对加强水利管理重要性和必要性的认识，切实增强搞好“水利管理年”活动的自觉性和责任感，使加强水利管理深入人心，转化为干部职工的自觉行动，在全系统营造人人重视管理，处处抓管理，管理上水平的浓厚氛围。要及时总结和推广好的做法和成功经验，通过《水利快讯》、《情况通报》等多种形式定期印发。省水利厅要在门户网站开辟“水利管理年”活动专栏，搭建学习交流、建言献策、共谋发展的开放式平台，以提升“水利管理年”活动的效果。要通过新闻媒体、水利网站、简报、专栏等多种形式进行对外宣传，为加强水利管理营造良好的社会氛围。各地、各单位也要充分利用各种宣传阵地，大力宣传，进一步提高全省水利系统开展“水利管理年”活动的透明性、群众知晓率、社会支持度。

（八）典型示范。我们既要重视国内外先进水利管理理论和实践经验的学习借鉴，又要注重总结推广基层单位在水利管理实践中涌现出来的改革创新的典型经验。要发现我省水利管理工作的先进典型，推广先进典型的管理经验。特别是通过加强管理，大幅度提高经济效益的典型经验。以点带面、点面结合、积极稳妥、扎扎实实地推进水利管理与改革，不断加快全省水利管理现代化进程。反面典型也要抓，该处罚的处罚，该制裁的制裁，该通报的通报批评。

同志们，新时期水利管理工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们进一步强化水利管理的目的，就是要适应当代发展的趋势，加强水利管理，加强服务型水利体系建设。让我们全面落实中央和省委一号文件精神，以“水利管理年”活动为契机，坚持改革发展，创新思路，强化水利管理，努力开创新时期水利管理工作新局面，促进水利事业又好又快发展，为我省经济社会发展做出新的更大贡献！