高校图书馆开展产学研合作存在的问题与对策研究

卢 慧

(湖南工程学院图书馆,湖南湘潭 411104)

高校图书馆开展产学研合作存在的问题与对策研究

卢 慧

(湖南工程学院图书馆,湖南湘潭 411104)

高校图书馆作为高校资源优势的重要组成部分,应该顺应形势的需要积极开展产学研合作服务经济社会发展。对目前开展产学研合作存在的一些制约性问题,主要通过体制与机制方面的变革与完善解决。

高校图书馆;产学研合作;问题;对策

产学研合作是高校、科研机构、企业、政府等多个主体在保持各自功能独立与资源优势前提下基于利益契合进行的联合与协作,是对各类社会资源整合与优化配置进而创造新资源的一种有效策略和组织形式。

产学研合作在国内得到社会各界认可并被政府官员、高校和企业频繁使用是近几年才出现的事情,其背景中包含着对科技创新模式的重新考察,对科技进步带动经济增长的迫切期待,对作为知识和技术主要产出核心的高校等机构承担更多社会责任的要求。在这样的社会共识下,无论是自身利益需要还是外部环境驱使,高校参与产学研合作都是大势所趋。作为高校资源优势重要组成部分的图书馆也应顺应高校工作目标的调整,转变观念,理清思路,积极开展产学研合作工作。

一 高校图书馆开展产学研合作的可行性分析

(一)对经济、社会发展的贡献度成为评价高校实力的重要指标

三十年改革开放,“以市场换技术”的主张被事实证明只是一厢情愿,我国整体科技创新能力薄弱和核心技术受制于人的状况依旧未有根本性改变。[1]在自主创新成为既定国策、科技因素成为经济发展主要推动力的今天,政府视野和公众态度更多倾向于实用主义,对高校的评价已不满足于通过培养人才和科学研究在长远意义上的贡献,同时要求以产学研合作的形式在短期内迅速、直接为经济和社会发展做出贡献,并据此对其实力和声誉进行评判。

(二)高校图书馆与高校具有职能上的同一性特征

历史上图书馆与高校分别起自不同源头,尽管职能差异明显,但在传承文明和宣扬教化方面的同一使得两者结合,图书馆在高校内设立并成为其组成部分。高校在演变过程中职能不断分化,从“知识传授”的牛曼式古典教育观到“创造性学问”的洪堡式新教育观[2],从“教学科研并重”的霍普金斯理念[3]到“社会服务”的威斯康星思想[4],高校应具备教学、科研、社会服务三大职能的教育理念最终形成。相应地,高校图书馆的职能也伴随高校逐步分化,形成服务教学、科研、社会三项基本职能。这种职能上的高度同一性是高校图书馆开展产学研合作的理念基础。

(三)高校支持产学研合作的政策导向是组织保障和行动依据

高校主要依赖各级政府取自纳税人的财政拨款运转。为了维持生存发展需要和获得政府的更多支持,很多高校通过出台政策和动用行政手段等方式引导和鼓励下属各机构开展多种形式的产学研合作。以湖南省内高校为例,2006年中南大学率先出台《中南大学科教兴湘行动纲要》,2007年湖南大学出台《湖南大学实施“富民强省”行动方案》,湘潭大学出台《关于为湖南经济社会发展服务的意见》,2008年湖南工程学院出台《湖南工程学院关于加强产学研合作、服务地方经济社会发展行动纲要》和《湖南工程学院产学研合作近期行动方案》,2009年湖南理工学院出台《湖南理工学院关于推进产学研合作的意见》,2010年湖南科技学院出台《湖南科技学院产学研结合的实施意见》。高校的积极态度,为图书馆开展产学研合作提供了组织保障和行动依据。

(四)高校对外建立的产学研合作关系是可资利用的平台条件

高校在对外进行产学研合作时与企(事)业单位、政府等建立了多种类型的合作关系,有学校层面签订的全面战略合作协议,也有下属机构及个人签订的就某一个具体领域或项目进行合作的协议和合同。以湖南工程学院为例,学校是教育部“卓越工程师教育培养计划”首批试点单位,自2000年以来已与地方各级政府签订了2个战略合作协议,与国内、外200多家企业建立了产学研合作关系;与企业联合共建16个研究所(中心),拥有3个湖南省高校产学研合作示范基地,4个省级优秀实习教学基地;承接来自企(事)业单位的各类横向课题项目217项,创造直接经济效益2亿多元人民币。这些前期形成的合作关系,为图书馆开展产学研合作创造了契机和可以利用的平台条件。

(五)高校图书馆有开展产学研合作的优势条件

文献信息资源是高校进行教学、科研活动的基础,也是高校图书馆独具特色的优势条件:针对教学、科研需要与学科专业设置进行文献建设,学科门类齐全,专业特色突出,载体形式多样;人员素质较高,结构合理,以各学科专家学者为依托和支撑;硬件设施完善,服务方式与手段多样;高校馆际之间已经形成比较完善的区域内文献信息资源调度与保障体系;或多或少都开展了一些服务社会的工作,有实际经验的积累。

二 高校图书馆开展产学研合作存在的问题

因为涉及到不同主体,产学研合作的过程不是社会学上的价值观共有,而是要应对多种价值观共存的挑战,本身就存在很多问题。K.R.Harrigan对880家合作组织进行过研究,发现合作失败的比例高达55%[5],Spekmen.R.E和Lynn.T.C等人也进行了类似研究,获得的结果相近[6]。国内目前未见针对这一问题的统计,依据湖南工程学院产学研合作的微观数据,在同一企业连续获得1项以上项目并有后续合作的仅占企业总数的21%,在进行1次项目合作之后合作即宣告终止的占企业总数的89%;2009年学校曾一次性与湘潭市23家大中型企业签订了产学研战略合作协议,至今只与其中9家企业形成实质性合作,成功率仅为39%。

高失败率表明产学研合作的过程并非人们想象的那样顺利。高校图书馆开展产学研合作,存在的问题主要有以下三个方面:

(一)缺乏内部推动力

高校图书馆定位在为高校的教学和科研提供服务,长期在体内循环的封闭模式下运行,态度趋于保守,只求确保职责范围内的工作无虞,认为产学研合作是院(系)和其他部门的事情,与自己无关,除非上级硬性布置任务,否则不愿尝试并有所作为。

事实确实如此。现在很多高校推动产学研合作是以院(系)的教师和科研人员为主,给各院(系)下达有任务指标要求并与年度的考核挂钩,规定要进帐多少经费、签订几项合同、建立若干实习基地等等,各院(系)又将指标层层分解到人头。如,2010年湖南工程学院下达的横向经费指标是500万元人民币,每个教学院(系)都有具体的指标完成要求,压力很大。对于图书馆和其他部门,高校则没有这样的要求。图书馆不存在压力,自然也就没有动力。

(二)能够发挥的作用有限

高校图书馆拥有的文献信息资源总量、馆舍与设备条件、人员素质及服务能力相对于其他类型图书馆和文献信息机构而言确实有一定优势,但在开展产学研合作时这些所谓优势被一些因素冲抵,致使真正能够发挥出的作用非常有限。

1.现阶段国内企业与高校进行的产学研合作主要在科技项目合作、对企业员工进行管理与技术培训、对在校学生提供现场环境以培养实践动手能力等方面,双方合作带有明显的现实性、功利化和目的化特征,短期经济利益驱动的意愿强烈。高校图书馆以文献和信息提供为基本手段,作用体现更多为潜移默化的长期过程和间接性,一般不能直接、迅速为企业或高校创造经济效益,因而被漠视和忽略。

2.高校图书馆的文献信息资源根据特定高校设置的学科和专业来组织,服务教学和科研工作需要,除非另有资金来源渠道,否则不会因企业或社会公众的特殊需要另行组织。对外服务是在现有文献信息资源的基础上进行,并且要在优先满足高校内各类人群需要并有余力的情况下才会考虑,馆舍、设备等的利用同样如此;文献资源数量虽然不少,但其中复本数占有相当比例,种数有限;各类数字化资源多为外购,提供商为保护知识产权和经济利益,附有并发连接数、IP地址范围、下载篇数等条件的限制,不许可提供给校外用户利用。

3.在强调产学研合作的竞争环境下,企业获取所需文献信息资源和服务的渠道并非只有高校图书馆,其他类型图书馆和文献信息机构也可以提供,甚至比高校图书馆更专业、更全面。例如,在专业文献资源收藏的完整性和系统性、信息服务的深度方面科研系统图书馆更有优势;在获取产(行)业技术资料、企业经营信息等竞争性情报方面高校图书馆就逊色于大型企业的文献信息机构。

(三)体制与机制的问题

1.体制问题。目前高校内部实行层层划分权力与职责范围的行政管理体制,权力运行是自下而上的单向模式,上级制定的决策下级必须服从与执行。高校与图书馆之间、图书馆与内部各部门之间皆如此。这种管理体制对开展产学研合作会有一定的阻碍作用:纵向上,图书馆不能自主行事决策,缺乏灵活和主动性,即使有合作的意愿也难有实质性的动作,面向社会开放服务虽然提了很多年可至今没有大的突破;横向上,图书馆与学校其他单位因职责分工不同而相互隔离,不能对各自拥有的资源实行共享与整合形成对外的合力优势。

2.机制问题。在多年服务高校教学和科研工作的基础上,高校图书馆建立了一整套包括规章制度、机构设置、手段与形式、评价与考核等在内的服务工作机制。这种在体内循环模式下运作有效的工作机制在对外开展产学研合作却未必适合,因为要同时在体内循环与体外循环两种模式之间交叉运作,会涉及到以前没遇到的很多问题,如出现利益冲突时如何平衡与补偿、校内用户及图书馆工作人员是否认同和支持、合作的形式与内容、引导及激励的政策措施、效果与效益的评价等。在原有机制已不适合、新机制尚未形成时要求图书馆及其工作人员的行为发生适应性变化,阻碍由此而生。

三 高校图书馆开展产学研合作的对策

(一)转变观念,提高认识,营造环境氛围

高校图书馆开展产学研合作与向社会开放在本质上是一致的,都是发挥文献信息资源内蕴的科教作用,助力经济社会发展,提升公众综合素质,仅是具体服务的对象和层次、方式有所区别而已。在高校积极参与产学研合作的情况下,高校图书馆一定要有大局意识,从经济社会发展需要和高等教育改革方向的高度,从关系高校生存与发展的角度着眼,全面理解产学研合作的意义,做好宣传、解释和引导工作,统一工作人员的思想认识,营造有利于产学研合作开展的氛围。只有观念转变了,认识提高了,行动才能真正到位。

(二)理清思路,建立适应的工作机制

各高校制定的产学研合作政策只是粗线条式的纲领性文件,目的在宏观上进行导向与推动,具体要靠各部门去实施。高校图书馆在开展产学研合作时思路要清晰,能做什么,做到什么程度一定要有明确判断,在此基础上对原有的制度、措施、机构等进行必要的修改和调整,形成适应产学研合作的工作机制。

1.增设与外部对接的机构,赋予职能和必要权限,负责统筹协调产学研合作、与企(事)业单位、校内负责产学研的职能部门的联络与交流等事项。可以单设,也可以由下属某一个业务机构或者图书馆办公室兼司此职。

2.政策、措施的制定要体现公益性和市场原则相结合,但要避免混淆基于契约的产学研合作与基于公益性质的为社会公众提供免费服务之间的界限。

3.建立利益冲突协调与补偿机制。产学研合作过程中产生的利益冲突一般有三种情况:资源有限或一时周转不及造成的校内、外用户之间的冲突,工作人员要同时为校内、外用户提供服务造成的与图书馆决策层之间的冲突,从事产学研合作与从事常规性服务人员之间收入差距扩大产生的冲突。可以通过建立协调与补偿机制,给予工作人员一定经济或其他形式的补偿来激励他们的工作积极性,在用户之间做好协调工作。

(三)因时因势,选择合适的产学研合作模式

高校图书馆开展产学研合作的基本模式有两种,一是独立开展,二是与高校其他部门联合开展。就目前的情况看,因为对外交流渠道不畅、资源优势单一和能力有限,独立开展产学研合作难度很大。因此,高校图书馆可先选择与其他部门联手协作,在外力助推下寻找突破口,积累经验,聚拢人脉,疏通渠道,逐步过渡到独立开展。

1.与各院(系)、主管职能部门加强联系和沟通,取得他们的认可、支持并同意开放合作,他们建立的各种合作关系和平台就能被图书馆充分利用。

2.与校外用户加强联系与沟通。校外用户中有些是企业的中层管理者或技术负责人,可以通过他们的帮助与企业建立联系通道进而达成合作关系。

(四)诚信立身,认真履行承担的义务和责任

高校图书馆在独立或与其他部门联合对外开展产学研合作时,通常都以协议或合同文本的形式签署,明确各方承担的相应职责和义务,一旦生效就必须认真履行,这与向社会公众免费开放的可以随时变更而不用负法律责任单方承诺不同。高校图书馆要以诚信和负责的态度按照约定及时提供让合作方满意的服务,塑造良好品牌形象。

(五)在互信互利的基础上构筑面向未来的长期合作关系

笔者在调研湖南工程学院与企业的产学研合作情况时发现截然相反的两种现象:有时一个项目做完了,双方的合作关系即宣告终止;有时一个项目刚做完又有更多项目可以做,并且双方除项目合作之外还有更多的合作领域,如与湘潭电机集团、惠普公司、中国电信湘潭分公司等企业的产学研合作。由此得到的启示是双方在互信互利基础上构筑面向未来的长期合作关系非常重要。

高校图书馆在开展产学研合作时应该眼界开阔,不要在一个项目、一次合作的利益得失上纠结不休而失去更多的机遇,要着眼于与对方建立长期的、稳固的合作关系,不断深化合作领域,提升合作层次,丰富合作内容,真正做到互惠互利,开放共享,风险共担,合作双赢,这才能使产学研合作臻入佳境。

[1] 漳河一碗水.对外国的严重技术依赖,已成中国的最大危机[EB/OL].http://bbs.cnbubei.com/forum.php?mod=viewthread&tid=2189220&page=1&authorid=125122,2010-10-21.

[2] 骆四铭.洪堡理念与德国高等教育发展[J].高等工程教育研究,2010,(5):107-111.

[3] 王 英.约翰·霍普金斯大学逐渐衰退之原因探析(1889-1901)[J].湖北大学学报(哲学社会科学版),2005,(1):110-112.

[4] 刘晓光,董维春.“威斯康星思想的形成”:制度视角的解答[J].南京农业大学学报(社会科学版),2010,(9):126-132.

[5] Harrigan K R.Strategic alliances and partner asymmetries[J].Management International,1988,(28)(special issue).

[6] Spekmen R E,Lynn T C,MacAvoy,Forbes I.Creating strategic alliances which endure[J].Long Range Planning,1996,29(3):122-147.

The Problems and Countermeasures of Industry-academia Cooperation in College Libraries

LU Hui
(Library,Hunan Institute of Engineering,Xiangtan 411104,China)

As an important component of information resources with superiority college libraries should go with the trend of industry-academia copperation to serve the economic and social development.This paper deals with the problems in industry-academia cooperation and the countermeasures in system reform and mechanism transform.

college libraries;industry-academia cooperation;problems;countermeasures.

G252

A

1671-1181(2011)02-0123-04

2011-01-07

湖南省社科基金项目“制约产学研合作创新的问题与对策研究”(09YBB100)。

卢 慧(1967-),女,广西平南人,助理馆员,研究方向:图书馆学、产学研合作。

(责任编辑:周 静)