湖南省公益社会体育指导员现状调查与对策研究

李先雄,杨 芳,罗立新

(1.湖南师范大学体育学院,湖南长沙 410012;2.湖南财政经济学院体育课部,湖南长沙 410205;3.湖南省体育局群体处,湖南长沙 410008)

湖南省公益社会体育指导员现状调查与对策研究

李先雄1,杨 芳2,罗立新3

(1.湖南师范大学体育学院,湖南长沙 410012;2.湖南财政经济学院体育课部,湖南长沙 410205;3.湖南省体育局群体处,湖南长沙 410008)

采用文献资料法、问卷调查法和数理统计法等研究方法对湖南省公益社会体育指导员的现状进行调查研究及分析,在此基础上试图找出湖南省公益社会体育指导员在队伍结构、指导工作、培训及管理工作等方面的问题并对解决的途径进行了探讨,力求为湖南公益社会体育指导员工作的发展提供一些新思路及建议,并为管理及决策部门政策的制定提供参考。

湖南;公益社会体育指导员;现状;对策

社会体育指导员是发展我国体育事业,增进公民身心健康,提高生活质量,建设社会主义精神文明的一支重要力量。社会体育指导员作为社会体育的组织者、指导者、传播者,其作用的发挥对社会体育的进一步社会化、科学化、产业化和法制化产生重大的影响,直接影响到我国社会体育发展的质量、深度和广度。本文通过对湖南公益社会体育指导员现状调查及分析,为实现湖南公益社会体育指导员整体素质的提高和管理的有序性、科学性提供依据,寻求其发展壮大的有效途径。

一 研究对象与方法

(一)研究对象

本文选取在湖南省体育局备案的公益社会体育指导员为调查对象。

(二)研究方法

1.文献资料法。查阅中国期刊全文数据库1999-2009年与本研究相关的论文。查阅湖南省体育局档案中的社会体育指导员资料,其中国家级154名、一级2780名以及28694名二、三级,获得详实的相关信息。

2.问卷调查法。在查阅大量资料和走访有关社会学、管理学和群众体育专家的基础上,设计“湖南公益社会体育指导员问卷调查表”问卷一份,采用随机发放问卷调查的形式。发放问卷166份(14个市州和122个县〈市、区〉体育局及30个省级体育协会各1份),回收有效问卷164份,有效回收率98.8%,然后对获取的数据采用 EXCEL统计软件包,进行统计处理。

二 研究结果与分析

(一)湖南省公益性社会体育指导员发展历程与现状

1994年6月10日,国家体委颁布实施了《社会体育指导员技术等级制度》。当年10月1日湖南省出台了《湖南省社会体育指导员技术等级制度实施办法》,并成立了社会体育指导员技术等级评审委员会,开始有计划、有组织地施行。经过一年的准备,湖南省首期社会体育指导员培训班于1996年2月举行,93名参加培训,62名被评为一级社会体育指导员。经过十年多的发展,截止2007年12月,湖南公益社会体育指导员共31628名,其中国家级154名,一级2780名,二、三级28694名。如图1所示,湖南公益社会体育指导员数量在社会体育指导员实施初期(1996—1998年)和北京奥运会召开前一时期(2003—2007年)处于快速发展阶段,中期(1998—2003年)发展较为平缓,后期(2004年至今)处于快速发展时期(见图1)。

图1 湖南省公益性社会体育指导员发展历程

湖南各级体育部门对社会体育指导员的发展给予了高度的重视。据国家公布的社会体育指导员统计(截止2004年底),湖南社会体育指导员总数在全国排名第八,为发展较快的省市之一(见表一)。

表一 社会体育指导员的人数及分布情况

(二)社会体育指导员发展现状及存在的主要问题

1.社会体育指导员队伍年龄偏大。表二显示,湖南社会体育指导员的年龄比例,比重最大的是50岁以上年龄段,占总数的30.43%,其次是41-50岁,占28.1%,31-40岁的占26.18%,30岁以下的仅占15.29%。而社会对体育指导员的需求,随年龄的升高呈下降趋势,据调查,社会体育指导员需求最高的年龄段应该是21-40岁。这表明:当前社会体育指导员的年龄结构不甚合理,年龄也偏高。湖南省绝大多数社会体育指导员为中老年人,在指导活动的实际操作中也以中老年人居多。由于指导居民健身运动,都要求指导员讲解、示范,如群众尤其是青少年儿童非常乐意学习的健美操、迪斯科、轮滑、武术等项目,对50岁以上的体育指导员来说,动作示范就会力不从心。我国从1995年开始实施的《全民健身计划纲要》中明确表示:全民健身计划以全国人民为实施对象,以青少年和儿童为重点。目前,社会指导员的这种年龄结构显然不适合在青少年儿童中展开健身指导工作,明显地偏离了《全民健身计划纲要》的宗旨。

表二 社会体育指导员年龄结构分布表

2.社会体育指导员队伍文化程度偏低。社会体育指导员在健身指导过程中,并不单纯传授运动技能,还有体育健身知识的传授、体育健身教学方法的运用、不同对象健身内容的选取,这就要求社会体育指导员必须具有较丰富的体育知识和较强的体育运动技能,以便正确地引导人们科学健身。表三显示学过体育专业的社会体育指导员只占15.2%,社会体育指导员文化程度结构偏低,高学历及学过体育专业的社会体育指导员太少。这样的文化程度结构的社会体育指导员队伍与大幅度地提高群众体育服务质量的工作要求是很不相适应的。

表三 社会体育指导员文化程度结构分布表

3.社会体育指导员队伍分布不均衡。表四显示社会体育指导员的分布呈现出区域的不均衡,长沙、株洲等经济发达的区域社会体育指导员数量较多,社会体育指导员的这种分布情形正说明了全民健身的发展与经济发展密切相关,受到经济发展的影响和制约。但调查中发现,各地对社会体育指导员的需求并不因经济滞后而下降,许多地区社会体育指导员不能满足指导人们的健身需要。

表四 社会体育指导员人数分布表

4.社会体育指导员影响力小。《社会体育指导员技术等级制度》对公益社会体育指导员技术培训、资格认定、等级晋升、奖励处罚都作了详细规定,但社会体育指导员需享受的权益提及较少,社会体育指导员的报酬还没有适当的标准进行计量,劳动的多少也得不到明确的度衡。在管理上,社会体育指导员由各级体育行政部门负责。政府通过制定有关政策法规、对培训机构和社会体育指导员的资格进行认定、对培训与管理的过程进行监督及在不同的体育组织之间起信息沟通与联络的作用。个别地区的管理部门对于社会体育指导员是否开展工作及工作开展的情况如何也很少过问,重培训、审批,轻服务、监管,大部分社会体育指导员处于一种自发、封闭、盲目的工作状态,效益和作用的发挥很不理想。据调查,在市民中知道社会体育指导员作用的占20.6%,不太清楚的占37.2%,不知道的高达42.2%。社会体育指导员没得到社会应有的尊重。

5.社会体育指导员培训体制不完善。我国社会体育指导员体制才刚刚建立,在培训内容、培训方式、教学方法等方面还不够科学规范。首先,培训课程的设置还缺乏科学性。社会体育指导员培训课程的设置无基础课和专业课的层次之分;培训内容偏重理论知识,而实践技术类内容偏少;培训项目大多以太极拳、健身操、气功等为多,其它项目很少。其次,培训方式单一,培训时间短。现行社会体育指导员培训方式主要是集中面授,时间3-10天,受训人员由各地推荐参加高一级指导员培训。这种培训方式,虽然有利于系统传授知识,效率较高,但培训时间短,学习科目较多,培训过程中教师讲授过多,给学员思考、讨论的时间不多,较难适应学员的个体差异,不利于知识的接受和消化。再加上培训次数少,人数有限制,也严重影响社会体育指导员的培训速度。

(三)社会体育指导员发展对策

1.增加社会体育指导员培训渠道与专项经费。2007年12月止,湖南已有各级各类公益社会体育指导员3万余人,但仍不能满足广大人民群众健身服务指导的需要,且质量不高,指导群众科学健身的方法、手段不多,已成为阻碍全省群众体育快速发展的瓶颈。要解决这一问题,一是要投入经费,二是要拓宽社会体育指导员的培训渠道,加大培训、再培训力度,调动各方面积极因素,加速高素质人才培训,优化社会体育指导员队伍结构。

2.完善社会体育指导员管理机制,健全健身服务体系。要使社会体育指导员队伍能够高效地运作,必须要有良好、有序的管理,针对目前社会体育指导员管理混乱的现状,应采取以下措施:

首先,完善社会体育指导员管理法规,对社会体育指导员的申报、培训、考核、授予称号、上岗、年审注册、晋级、权利和义务以及相关法律责任等方面做出明确的规定,使得管理时有法可依。

其次,改变当前湖南社会体育指导员重培训、审批,轻服务、监管的传统粗放式管理模式,利用国家建立的社会体育指导员管理系统,通过信息采集和网上登录,强化社会体育指导员的数据查询、统计、注册功能,实现并入全国联网运行,逐步实现社会体育指导员队伍科学化、规范化管理。

最后,确立专门的管理机构并做到管办分离,强化政府体育行政机构宏观管理职能,发挥体育社会团体在社会体育指导员管理中的作用,建议尽快成立湖南省社会体育指导员协会网络,对社会体育指导员管理工作进行指导和监督。

三 结 论

研究结果表明:湖南公益性社会体育指导员数量发展较快,但年龄偏大、文化程度偏低、队伍分布不均衡、影响力小、培训体制不完善。针对这些存在的问题应投入资金、加大培训力度、提高队伍质量、完善管理机制和培训体制等。

[1] 何敏学,都晓娟.我国社会体育指导员的特点研究[J].武汉体育学院学报,2005,(6):33-34.

[2] 陈立农,等.我国社会体育指导员发展的困惑与对策[J].西安体育学院学报,2006,(4):7-10.

[3] 邓荣彪.新时期我国社会体育指导员发展的问题与策略[J].福建体育科技,2005,(4):8-11.

[4] 柯敏学,等.面向2010年社会体育指导员管理体制的转变与发展[J].体育学刊,2006,(1):39-41.

[5] 项立敏.我国社会体育指导员现状的社会学研究[J].山东体育学院学报,2006,(4):27-30.

Investigation of Hunan Public Social Sports Instructors and the Countermeasures

LI Xian-xiong1,YANG Fang2,LUO Li-xin3
(1.Institute of Physical Education,Hunan Normal University,Changsha 410012,China;2.Department of P.E.,Hunan Institute of Finance and Economy,Changsha 410205,China;3.Group Office,Hunan Sports Bureau,Changsha 410008,China)

Based on documents,questionnaire and statistics,this paper deals with the status quo of the Hunan public social sports instructors by way of investigation and analysis.This paper analyzes the problems from such as pects as team structure,guidance,training and management and puts forward countermeasurs against the problems so as to provide new ways and suggestions for the work of Hunan public social sports instructors as well as the administrators.

Hunan;public social sports instructors;the status quo;countermeasures

G812.4

A

1671-1181(2011)02-0115-04

2011-01-19

2009年度湖南省高等学校科学研究一般项目(09C689)。

李先雄(1975-),男,湖南湘潭人,博士研究生,讲师,研究方向:健美操、体操教学理论与方法,体育人文社会学。

(责任编辑:宋耕春)