终身教育视角下发展我国高等职业教育的思考

曹 井 新

(黑龙江建筑职业技术学院 建筑材料与工业技术学院，哈尔滨 150025)

截至目前，中国中、高等职业学校共有16 000多所，年招生1 100多万人，在校生保持在3 000多万人，中、高等职业教育规模分别占到了高中阶段教育和普通高等教育规模的一半[1]。近5年来，中国职业教育向社会输送了3 800多万毕业生，每年培训城乡劳动者1.5亿人次左右，有效提高了劳动者的知识、技能和素质，成为吸引外资的重要因素之一。

2010年7月国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)是21世纪我国第一个中长期教育改革和发展规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。《教育规划纲要》明确提出：“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接；搭建终身学习‘立交桥’。促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要；加快发展继续教育，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会；构建体系完备的终身教育。”

随着《教育规划纲要》的深入贯彻落实，在我国由人力资源大国向人力资源强国的转变过程中，在终身教育体系终身学习社会的构建过程中，我国的高等职业教育也必将发挥出不可替代的作用。终身教育强调：受教育者的教育与训练过程不应随学校生活的结束而结束，而应贯穿于他生命的全部过程。从终身教育的视角去思考我国高等职业教育，具有现实意义。

1 高等职业教育 “内涵建设方向”和构建现代职业教育体系的确立为高等职业教育的进一步发展指明了方向

教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高[2006]16号)文件明确指出：“对高等职业教育来说，规模快速扩张的阶段已经过去，现在进入了提高质量、加强内涵建设的关键时期。”高等职业教育“内涵建设方向”的确定，标志着高等职业教育的工作重心发生了根本性的转变。《教育规划纲要》明确提出：“2020年，形成体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”在我国深入贯彻落实科学发展观和“十二五”规划的过程中，高等职业教育肩负着培养千百万高素质技能型专门人才的历史重任。

2 终身教育视角下我国高等职业教育的发展对策

2.1 以提高质量为核心，实现内涵发展的历史性跨越，建设中国特色现代高等职业教育

高等职业教育的改革与发展，要主动适应区域经济社会发展需要，以提高质量为核心，加强内涵建设，以“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”为主线，坚持以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研结合发展道路；不断深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，扩大国际交流与合作，完善质量保障体系；强化学生职业技能训练，促进学生全面发展，培养生产、建设、管理、服务第一线的高素质技能型专门人才。要创新体制机制，增强办学活力，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性，不断提高高职教育服务经济社会发展的能力，努力建设中国特色现代高等职业教育。在未来十年形成一批特色鲜明、具有国际影响的高职院校。

2.2 以“学分银行”制度为纽带，促进终身教育体系中高等职业教育与其他高等教育和继续教育的衔接

终身教育体系中的正规教育与非正规教育，学历教育与非学历教育必须是相互衔接、分工明确的有机整体。学习成果认证体系和“学分银行”制度可以起到高等职业教育与其他高等教育和继续教育之间桥梁和纽带作用，为高等职业院校实施终身教育提供了可能。推行学分制可以突破年龄限制和学时限制，将课程“模块化”，符合终身教育体系“学习终身性”的要求。

2.3 以基于工作过程的课程观和基于行动导向的教学观指导教学，突出受教育者的学习主体地位

多元智能的人才观研究指出：人只有智力类型不同，没有智力能力高低之分。职业教育的教育对象，一般来说，其空间视觉、身体动觉以及音乐节奏等方面的能力较强，这就决定了其课程内容应该以从业中实际应用的经验和策略的获得为主。

高等职业院校应积极与行业企业合作，积极推进双证书制度。以基于工作过程的课程观和基于行动导向的教学观指导教学，努力使课程内容和职业标准相衔接。根据相关职业岗位的任职要求，突出就业导向，将相关的职业资格标准转化为若干教学情境并融入课程教学内容中。工作过程导向的课程顺应了终身教育全员性的要求，可以满足不同层次人的职业教育需要。

传统的教学以教师为中心，老师讲、学生听，以教师传授为主，学生学习积极性不高，没有突出学生的主体和中心地位，学生“学不会”，教师“教不会”，教学与学习效果差。行动导向的教学以职业活动为依托，要求学生做到“一用、二结合”，即“手脑并用、行知结合、学思结合”。以学生为中心，由学生独立(或团队)思考并解决问题，教师在适当的时候给予帮助。学习过程中学生的自我活动占主导，这有利于培养学生的学习习惯，提高其学习能力，实现教学目标由传统的“知识传授”向“学习能力、实践能力和创新能力等关键能力培养”的转变。要着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，通过行动导向的教学过程中教师与学生、学生与学生之间的互动交流，并在学生自己动手的实践中，构建属于自己的经验和知识体系。

2.4 推进校企合作办学，拓展高等职业教育的继续教育以及培训和职业技能鉴定等社会服务功能

发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节。要建立和完善校企合作制度，鼓励各级地方政府和行业企业合作共建高等职业院校，调动各方参与高等职业教育的积极性，努力使高等职业教育在办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等方面取得重大突破。高等职业院校的实训基地要充分整合企业与各种外部资源以拓展实训基地的培训和职业技能鉴定功能，为农村剩余劳动力和其他社会相关人员的培训和职业技能鉴定提供服务。

2.5 打造“双师”结构的教师团队，保证职业教育和终身教育质量

培养高素质技能型人才，离开教师团队是不可能实现的，而且这个教师团队必须是“双师型”的，这是由高等职业教育类型的培养目标所决定的。高职教育既有高等教育的普遍性，又有职业教育的特殊性。教师要让学生做到，教师就要首先做到，教师要“能讲会做”。要充分调动行业企业的积极性，推进校企合作制度化，鼓励企业接收教师实践，或通过从企业、行业聘请能工巧匠和技术骨干，加大兼职教师的比例，打造“双师”结构的教师团队。

2.6 总结国家示范性高职院校和国家骨干高职院校的建设成果，发挥其引领、示范和辐射作用

教育部于2000年9月和 2001年6月先后启动了国家首批15所和第二批16所示范性职业技术学院建设项目。2005年10月，国务院公布的《关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)文件提出：“国家在‘十一五’期间建设100所示范性高等职业院校。”教育部、财政部于2006年11月公布的《教育部、财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划，加快高等职业教育改革与发展的意见》(教高[2006]14号)文件提出：“教育部、财政部共同组织实施国家示范性高等职业院校建设计划。”

自“国家示范性高等职业院校建设计划”启动实施4年来，国家已经遴选了100所高职院校进行重点建设。示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向，发挥了其引领、示范和辐射作用。

2010年8月，教育部和财政部联合下发了《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》，在原有已建设100所国家示范性高等职业院校的基础上，新增100所左右骨干高职院校，以此继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”。这标志着高等职业教育又迎来了一个发展机遇期，必将会进一步促进全国高等职业院校的改革与发展。

[1]鲁昕.中国将加快推进职业教育改革[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2011-01/12/c_12974198.htm.

[2]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007：173～180.

[3]曹井新，等.构建中国特色终身教育体系的主要问题及相关对策[J].继续教育研究，2008,(8):1～2.

[4]田汉族，等.论我国推进终身教育体系的基本原则[J].当代教育论坛，2007,(1)：24～27.

[5]郭俊朝.中国高等职业教育发展的回顾与展望[J].中国高教研究，2008,(2)：59～61.

[6]曹井新，等.高等职业教育在构建我国终身教育体系中的对策研究[J].继续教育研究，2008,(9):38～40.