我国现代农业装备发展的地区差异及其优化——基于省际和区域层面的比较＊

颜廷武 王瑞雪

(1.中国海洋大学管理学院,山东 青岛 266100；2.山西财经大学公共管理学院,山西太原030006)

众所周知,农业现代化的实现离不开机械装备的支撑与铺垫。农业装备是农业现代化建设的物质基础,是先进农业技术得以有效实施和推广的装备载体。在现代化进程中,农业装备的发展受到自然和经济的双重影响。[1]由于我国国土跨度大,地形地貌复杂,各地自然和经济条件相差很大,不同的社会经济条件对农业装备要求各不相同,各地农业装备发展状况参差不齐。针对我国农业装备的发展情况,有必要对现代农业装备发展的区域状况做一个比较分析,以便因地制宜地来发展各地不同情况下的农业机械装备。接下来分省(区、市)和分区域就我国现阶段农业装备发展状况进行系统分析。

一、从省际层面看我国现代农业装备发展差异

(一)现代农业装备发展规模的省际比较

在通常情况下,衡量农业装备发展规模的代表性因素有农业机械总动力、大型拖拉机数量、小型拖拉机数量和联合收割机数量等指标,具体见表1。

根据农业机械装备总量中最有代表性的农业机械总动力来排列,规模总量排名第一的山东省与最后一名上海相差9458.06万千瓦,二者比例为98. 3：1。可见,我国在农业装备规模上各地相差很大,最大省份与最小省份相差接近一百倍。

具体来看,全国农业机械装备规模最大的省份山东省,是我国的农业大省,粮食产量、蔬菜产量、水果产量、水产品产量都居我国前列,同时,山东省经济和科技发展水平在全国属于比较好的省份,近年来政府不断加强对农业机械装备发展的投资和补贴,使得山东省农业机械在总量上稳居第一名；2006年,河北省农业机械总动力达到8794.28万千瓦,是农业机械总动力排名第二的省份。河北省农业发展有着悠久的历史,机械化程度较高,各类农产品产量也都居全国的前列,河北紧挨京津地区,农业产业外向型明显,依托京津的科技和经济实力使河北省农业机械装备实力不断加强；河南省人口数量大,农业基础好,有比较充足的农业就业人口。河南省自然地理条件较好,拥有适合发展农业机械装备优良的外部条件,河南省农业机械总动力为8309.14万千瓦,排在全国的第三名。

表1 2006年分省(区、市)农业装备规模(万千瓦、台)

从后几名来看,2006年上海市农业机械总动力为97.23万千瓦,排在末位,这主要是由于上海是我国工业经济和第三产业经济最发达的城市,农业经济只占上海市很小比重,所需求农产品主要依靠从国内其他省份进口。2006年上海从其他省份进口粮食587.9万吨,再加上上海国土面积小,耕地稀少,上海农业装备总动力自然很小；排名倒数第二的西藏与上海情况很不一样,西藏自治区地处我国海拔最高的青藏高原,区内平原少,耕地也大都比较贫瘠,西藏人口稀少、社会经济和科技发展水平较低,牧业是西藏农业的主要特色,由于牧业可应用的机械很少,机械装备应用困难,造成西藏地区农业机械装备规模很小；倒数第三的海南省,地处我国最南端,属热带海洋季风气候,光温充足,光合潜力大,物种资源十分丰富,是发展热带特色高效农业的黄金宝地,拥有耕地面积76.9万公顷,其中农业人口560万人,占总人口的68.5％,海南的农业特色在于冬季瓜菜、热带水果、经济作物和畜牧业,由于这些产业可应用的农业机械科技水平较低,使海南省农业机械装备规模较低；此外,北京、青海、宁夏、天津农业机械装备规模也都是全国较小的地区。

(二)现代农业装备发展水平的省际比较

农业装备发展状况不能只看各地装备规模,还要看其装备水平。其主要衡量指标有机耕面积比例、机播面积比例和机收面积比例等。本文选取机械耕地面积、机械播种面积、机械收获面积占各省总耕地面积比例为研究对象,根据杨敏丽、白人朴对各指标权重赋值(其中,机耕水平赋值0.44,机播水平赋值0.32,机收水平赋值0.12,机械植保水平赋值0.12),[2]由于机械植保数据不充分,本文选取前三个分别赋予0.48、0.36、0.16的权重值,然后计算各地综合评分,并按综合积分顺序排列如表2。

表2 2006年分省(区、市)农业主要作业项目机械装备水平(％)

由表2可以看出,农业机械装备水平排名前三位的分别是黑龙江、新疆、天津,排名后三位的分别是贵州、云南和四川。各省份农业机械装备水平相差很大,综合评分第一名的黑龙江与最后一名的贵州相差78.00,二者比例达到26：1,可见我国农业机械装备水平在全国的分布很不均匀。在最具代表性的机耕面积比例中,黑龙江也高出贵州84.7个百分点,也就是每100公顷耕地黑龙江应用农业机械耕种的土地面积比贵州多84.7公顷,这个比例是非常高的。

具体分析,在黑龙江耕地面积中,机耕面积比例为92.1％,机播面积比例为92.8％,机收面积比例为52.6％,综合评价为81.12,位居全国第一。黑龙江农业发达,粮食商品量、专储量均居全国第一,是国家重要的商品粮生产基地之一。黑龙江的大豆产量和出口量均居全国首位,其出口量占全国的三分之二,亚麻、甜菜、烤烟等经济作物的产量也均居全国前列。在整个农业经济中,畜牧业占有相当比重,奶牛存栏数、牛奶产量和乳制品产量均居全国之首。该省属于地广人稀的省份,人均耕地面积较大,这就需要农业机械的深入应用弥补农业人力资源的不足,农业机械化作业量就占了整个农业作业量非常大的比重,综合评价起来水平较高。

无论采用哪一种仿真策略，都可以从以下3方面设计仿真模型：（1）设计总控程序；（2）设计基本模型单元的处理程序；（3）编写公共子程序。

值得注意的是,农业机械总动力排名前三位的山东、河北与河南都没能进入农业机械装备水平综合评比的前三名,原因有二：一是山东、河北、河南这些地区人口数量在全国是比较多的省份,农业从业人员很多,致使人力劳动代替机械作业领域较多,在一定程度上影响了农业机械装备的应用；二是农业装备水平衡量指标涉及更多的是种植业部门,这三个省份农业生产中的果蔬、渔业等占有较大比例,而这些部门应用农业机械的概率相对较小。上述因素总体上导致这三个省份不能排在综合评分的最前列。

综合评价最后一位的是贵州,综合评价指数仅为3.12。2006年,贵州省粮食种植面积达到310. 85万公顷,烤烟种植面积17.8万公顷,油料种植面积56.38万公顷,蔬菜种植面积49.45万公顷,年末果园面积119143公顷,年末茶园面积63596公顷,粮食总产量1122.78万吨,油料作物产量89.56万吨,创该省油料作物产量历史新高,烤烟产量29.73万吨。由于特定的地理位置和复杂的地形地貌,使贵州的气候和生态条件复杂多样,立体农业特征明显,农业生产的地域性、区域性较强,适宜于进行农业的整体综合开发,适宜于发展特色农业,所以贵州农业机械应用比例很少。同贵州类似,云南、四川由于地理环境的影响,农业机械应用起来比较困难。

二、从区域层面看我国现代农业装备发展差异

与农业普查口径一致,把全国31个省(区、市)划分为四个地区,来进一步剖析农业装备发展的地域差异性。这四个地区分别为：东部地区：包括北京市,天津市,河北省,上海市,江苏省,浙江省,福建省,山东省,广东省和海南省；中部地区：包括山西省,安徽省,江西省,河南省,湖北省,湖南省；西部地区：包括内蒙古自治区,广西壮族自治区,重庆市,四川省,贵州省,云南省,西藏自治区,陕西省,甘肃省,青海省,宁夏回族自治区,新疆维吾尔自治区；东北地区：包括辽宁省,吉林省,黑龙江省。

(一)四大地区农业装备发展规模的比较

大中型拖拉机及其配套农具、小型拖拉机及其配套农具、联合收割机等的拥有数量可以在一定程度上反映不同地区农业装备的规模大小。

根据中国第二次全国农业普查资料(见表3),大型拖拉机数目东部地区、中部地区、西部地区和东北地区数量分别为36、29、31、44万台,东北地区略高,其他三个地区相差不大；小型拖拉机数量分别为868、1003、395、284万台,中部地区和东部地区拥有小型拖拉机数量明显比西部和东北地区多,大中型拖拉机配套农具分别为34、33、32、48万台,跟大中型拖拉机数量一致,东北地区略高,其他三个地区相差较小；小型拖拉机配套农具分别为 587、1342、338、242万台,该项数据四个地区差异明显,顺序依次为中部地区＞东部地区＞西部地区＞东北地区,而且相差都很大,最多的中部地区要比东北地区多1100万台,数量比为5.5：1；联合收割机数量各地区分别为23、24、4、4万台,东部地区和中部地区数量基本持平,西部地区与东北地区数量基本持平,但是东部地区和中部地区联合收割机拥有量相差很大,最高的中部地区要比西部地区和东北地区多20万台,数量比为6：1,地区差异明显。

表3 全国及四大地区主要农业机械拥有数量(2006年末)(万台)

具体来看,东部地区、中部地区、西部地区和东北地区自然条件差异明显,东部地区热、水、土条件有较为良好的配合,农业发展历史悠久,科技水平高,技术进步在农业机械装备发展中作用明显,人口稠密,是我国绝大部分耕地、农作物、林、渔、副业的集中地区；西部地区气候干旱,热、水、土条件的配合上有较大缺陷,绝大部分是少数民族聚居区,农业发展历史较晚,科技水平低,人口稀少,劳动力不足,农区小而分散(个别地方如新疆除外),农业机械装备应用较少；中部地区条件介于东部和西部之间,自然地理条件如土壤、灌溉等不如东部地区,但比西部条件要优越；东北地区一直是我国农业的优势地区,从指标上来看,虽然东北地区只有三个省份,但其机械化应用量不比西部地区少,在大中型拖拉机和大中型拖拉机配套农具数量上甚至比东部和中部地区都多(东北地区为44万台,其他三个地区最多的东部也仅为36万台),东北平原是我国最大的商品粮基地和林业基地,农业机械化程度高。

(二)四大地区农业装备发展水平的比较

表4 2006年末全国及四大地区农业机械装备使用比例(％)

根据第二次农业普查数据,机耕面积在东部地区、中部地区、西部地区和东北地区的比例分别为73.8％、60.2％、39.3％和77.5％,东北地区最高,东部地区次之,中部地区再次之,西部地区最后,而且都有明显差异,最高的东北地区要比最低的西部地区高38.2个百分点,二者比例接近2：1；机电灌溉面积比例分别为54.9％、32.0％、13.1％和12. 7％,东部地区比例最高,中部地区次之,西部地区和东北地区再次之且二者相差不大,东部地区在灌溉机械化上优势明显；喷灌面积比例分别为2.8％、2. 9％、0.7％和1.0％,可见全国喷灌面积比例都很小,比较来讲东部地区和中部地区比例最高二者相差不大,西部地区和东北地区明显比东部和西部地区高,这二者也相差不太大,但是最高的中部地区比最低的中部地区比例大于4：1；滴灌渗灌面积比例分别为0.2％、0.3％、2.0％和0.1％,在这个方面西部地区指数最高,中部、东部、东北地区虽然相差0. 1个百分点一次递减,但从比例来讲,却达到了3：2：1,最高比例的中部地区与最低的东北地区比例为20：1；机播面积比例分别为36.1％、26.2％、23.3％和59.1％,东北地区该项指标最高,东部地区次之,中部地区和西部地区比例相当但比东部和东北地区要少很多,最高的东北地区与最低的西部地区相差25.8个百分点,比例达到了2.5：1。由以上各种比例看出,四大地区农业机械应用比例各个要素相差很大,个别指标地区比例差异达到20：1,地域差异明显。

具体来看,农业机械装备应用程度跟地区社会经济、自然环境、科技发展水平、人口密度、产业结构等相关性很大。[3]从各项指标总体来看,除了西部地区在滴灌上的优势外,农业机械装备应用比例是东北地区和东部地区领先于西部地区和中部地区的。东部地区农业机械应用范围广,应用环境好,平原较多、灌溉方便、科技水平高、其他产业特别是工业对农业机械应用带动能力强等这些优势使东部地区在应用农业机械方面有着得天独厚的优势；东北地区地广人稀,适宜农业机械化的发展,同时东北地区也是我国的老工业基地,工业对农业机械装备的发展带动较好,东北地区的土地肥沃、光照好、四季分明使得农业机械应用范围广阔；西部地区和中部地区在自然环境上不如东部和东北地区,这两个地区地形很复杂,包括高原、山地、草原、盆地、沙漠、丘陵都很多,特别是云贵高原独特的喀斯特地形等深刻影响了农业机械化在该地区的应用,西南部云贵地区也成为了机械化应用比例最小的地区。

三、结论与建议

第一,在农业装备发展速度上,人少地多的地区显著快于人多地少的地区。分省区的统计分析可以发现,像东三省和新疆等相对来说人少地多的地区,农业装备发展速度要比东部地区人多地少的省份快得多。这主要是得益于人少地多的地区更容易实现农业机械装备的推广与普及,也是机器替代劳动这一经济学规律的具体体现。

第二,在农业装备发展质量上,经济发达地区要好于经济欠发达地区。比如分省份看,山东、河北、天津等经济相对发达省份无论在装备规模还是在装备水平上都优于贵州、云南、西藏等经济欠发达省份；同样分区域来看,东部发达地区也明显优于西部欠发达地区。因而农业装备发展质量的高低,直接与当地经济发展水平密切相关。

针对上述结论,给出以下优化建议：

其一,提高土地经营规模实现土地的集中经营。在有限的土地资源条件下,确定适度的土地经营规模,对经营规模过小的农地进行调整,以促进技术效率和经济效率的双重提高,从而为实现土地耕作的农业机械装备水平的普及与提高创造条件。现阶段我国不同地区完全可以开始实行不同形式、不同层次、不同程度的土地规模经营,并逐渐向具有完整涵义的规模经营过渡。具体可以采取“转包、转让、互换、入股、出租”等多种土地流转形式,来提高土地的经营规模。

其二,加强经济欠发达地区农业装备的推广与应用。经济欠发达地区,农业经济基础薄弱,农民的科技文化素质普遍较低,科技意识比较淡薄。要加快这一类地区农业装备的推广与应用,必须做到：一是加强推广服务体系建设,形成相对完善的推广服务网络。二是抓好技术培训工作,提高农民科技和文化素质。三是试点实行购机股份制,集资购买农机具。股份合作制作为一种新型的产权组织形式,它兼有股份制和合作制的优点,在经济欠发达地区,组织几家农户通过集资入股,把手里分散闲置的资金集聚起来,联合购置配套机具统一进行农田作业服务,便于解决集体和个人解决不了的问题。

[1]方宪法,陈志,苏文凤等.中国农业装备产业发展战略研究[J].农业工程学报,2007,23(2)：267-272.

[2]杨敏丽,白人朴.我国农业(种植业)机械化发展的区域不平衡性研究[J].农业工程学报,2000,16(4)：68-72.

[3]刘玉梅,田志宏,姜雪琴.我国农业装备水平区域性特征及其影响因素研究[J].中国农业大学学报(社会科学版),2005,(4)：54-57.