河南省水利勘测设计研究有限公司改制后管理的探索与实践

□徐 辉(河南省水利勘测设计研究有限公司)

河南省水利勘测设计研究有限公司，是由始建于1950年的河南省水利勘测设计院改制而成立的股份制科技企业。2003年8月启动改制，2005年8月6日完成新公司登记注册。改制为公司注入了活力，也迎来了挑战。目前，河南省水利设计公司改制已5年多了，在确保实现平稳、健康发展基础上，公司发挥体制优势，抓紧开拓企业经营，创新企业机制，在加强现代企业管理方面进行了一些探索和实践，企业的发展有了新局面。

一、明确企业战略定位，保证全面协调可持续发展

公司的发展必须有一个科学的目标定位，也就是企业的发展战略。企业的发展目标定位是凝聚人心的一面旗帜，通过它，可以让员工看到企业发展的未来，增强对公司发展的信心。产权制度改革成功为企业战略性调整提供了制度优势。公司改制以后，经营发展的决策权在股东大会和董事会，经营管理权在经营管理层，对于公司的目标定位，笔者从“能做，想做，可做”三个方面进行了分析论证。

（一）能做什么

能做代表能力和基础。企业具备做什么的能力，很大程度上取决于它的发展历史以及由此而来的资源积累和能力基础。

从公司的发展历史来看,设计业务是公司的传统业务，己有50多年历史，从单一的设计业务到“一业为主，两头延伸”，再到工程建设一体化产业链的初步形成，从最初的立足河南本地市场到辐射至山东、内蒙、广西、新疆、西藏等省份，公司已形成了一个区域互补、业务互补的多层次产业架构。逐步形成了从最初的单一设计到工程咨询、勘察设计、招标代理、项目管理、工程监理、工程总承包的工程建设全过程的纵向服务链，初步具备了全过程服务基础。

从公司的资源积累来看，公司50多年的发展历史集聚了较为雄厚的人力、技术、资质、市场、财务等有形资源，同时150余项获奖项目也传承积淀了“豫水院”的品牌、信用等无形资源。品牌的内涵和外延不断扩大，为公司向工程建设全过程服务企业转型提供了资源保障。

（二）想做什么

想做是企业的方向性问题，是对公司可持续发展的整体性、长远性、基本性谋略和定位。

从行业环境来看，设计咨询业自20世纪80年代初化工系统的设计单位开展工程总承包以来，先后经历了探索、试点、推广三个阶段。工程实践证明，把功能单一的设计单位、咨询单位，通过功能性、体制性、机制性改革，逐步转变成为能够对工程项目实行建设项目管理和工程总承包的工程公司、工程咨询公司、项目管理公司是成功的、可行的，是缩短建设工期、保证工程质量、提高投资效益的好办法。但由于各种原因，工程总承包在我国的开展存在问题不少、发展缓慢，但随着我国体制改革的进一步深化，这一瓶颈有望打破并取得突破性进展。

从企业战略关注点来看，公司开展工程总承包，成为工程建设全过程服务企业是由来已久的梦想和追求，其服务模式更具科学性，更有利于资源配置，也更符合未来市场需求。2000年河南省水利设计公司取得工程总承包资质以来，一直在努力争取总承包项目，截至目前，在两个观测设施安装项目上开展了总承包业务。

（三）可做什么

可做代表着可能性。是企业基于产业战略导向的资本经营思维，是企业基于可能性判断的战略选择。作为技术密集型企业，人本经营、产业经营与资本经营相结合，已成为推动企业高速发展、实现更高战略目标的关键。

从投资领域来看，企业资本经营通常追求专业化和特色化，即集中在经营者所擅长的资本经营领域从事资本经营活动，从而获取最大的投资效益。就河南省水利设计公司而言，可以在所熟悉的水利水电领域开展项目投资，包括BOT、BOOT模式下的带资承包项目等。随着我国投融资体制改革的深化、公司资本运营能力的逐步提高，项目投资可望成为公司增长的价值链业务。

这“三做”决定了企业发展战略，是指导公司发展的重要纲领。河南省水利设计公司愿景定位为：立足中原，面向全国，培养和广揽人才，持续发展、开拓创新，最终发展成集工程咨询、勘测设计、工程监理、项目管理、工程总承包为一体，为水工程建设全过程服务的国内知名企业。

二、建立现代企业制度，促进全面协调可持续发展

制度建设是企业发展的核心问题。在公司完成了产权制度改革之后，河南省水利设计公司积极创建现代企业管理、发展制度，精干决策管理层，搞活一线经营层。改制后，河南省水利设计公司首先对公司内部组织结构进行了调整，由原来的18个科室调整设立为3个院、5个部和2个子公司，即工程设计一院、工程设计二院、工程规划院；综合部、人力资源部、质量信息部、生产经营部、财务部和河川监理公司、裕水贸易公司。根据业务的发展，又相继成立了勘察院、水环境院、工程监测中心、河南科信工程防水技术有限公司、汉盛工程咨询有限公司等。

（一）制度建设有了新内容

人员管理上，颁发了《设计师等级评定办法(试行)》和《岗位等级评价办法(暂行)》。设立了1至7级设计师和1至7级管理岗位，实行设计师等级与管理岗位定岗制度。技术系列，打破论资排辈现象，从“职业道德、基本理论知识、工作能力、工作业绩、工作质量”5个方面，进行设计师等级评定，注重能力与品德，实现能上能下，绩效向生产一线倾斜；管理系列，从“岗位工作技能、岗位重要性、岗位责任、岗位劳动强度、工作复杂程度、创新能力要求”6个方面，进行岗位等级评定和人员岗位的认定，薪酬与岗位等级、贡献大小挂钩，充分调动员工工作的积极性、主动性与创新性。

生产管理上，出台了《生产管理办法》，对项目进行动态管理，个人收入与每个生产部门、员工产值挂钩，挖掘了生产人员的潜能。

质量管理上，颁发了《质量管理办法》，从产品质量和体系文件要求两个方面，对所有提交业主的产品进行质量评定，严格按ISO9001质量管理体系运行，加强过程控制与最终把关相结合管理模式，使得质量管理上了一个新台阶，有效保证了产品质量。

一系列规章制度的建设，使公司的管理进入规范化、制度化的新阶段。

（二）企业经营有了新发展

近几年，公司生产任务十分繁重，南水北调中线工程设计工作到了攻坚阶段，黄河南连线建设、黄河北全面开工；省内各重点水利工程也在紧锣密鼓地进行。河南省水利设计公司结合主业，积极向工程监测、防水材料、城市景观设计等方面拓展业务，取得了良好的效果，经济效益明显增长，初步体现了企业改制的成效。

特别是改制后的2006年，公司积极参与勘察设计市场投标，在众多国内一流甲级设计院投标中脱颖而出，先后在郑州市郑东新区龙湖水系主湖区成湖工程、南水北调中线一期工程总干渠沙河南～黄河南第三标段等4个工程项目投标中一举中标，进一步提升了公司的技术实力和良好信誉。

2008年7～9月，公司作为河南省水利援建江油市病险水库工程勘察设计组技术总负责单位，派出技术骨干20余人，牵头组织了150余人的河南水利勘测设计队伍，奋战在灾后重建第一线，大家克服余震不断、天气恶劣、条件艰苦及水土不服等困难，团结奉献，精心设计，以实际行动支援灾区建设，又好又快完成了援建任务。

三、制定企业人才战略，支撑全面协调可持续发展

关于企业发展的人才战略。人才优势是企业的核心竞争力，企业的人才政策是实现企业发展战略的重大政策。河南省水利设计公司着力培养两种人才队伍：一是有技术创新能力，能够创造优秀技术成果的技术干部队伍；二是有经营创业的本领，能够创造优秀业绩的经营管理队伍。一个创造企业的技术优势，一个创造企业的管理优势，具备这两种优势，公司就一定能实现加快发展的目标。河南省水利设计公司将“诚信、敬业、专长、合作、创新”定义为公司的人才标准，诚信：诚实做人，踏实做事。敬业：敬企业之“业”，敬事业之“业”。专长：专于一长，精于一技。合作：与人和谐，团队为先。创新：勇于挑战，敢于尝试。用人上公司不仅看学历，更看能力，让优秀人才有创新的天地、创业的舞台。在分配制度上积极探索留得住人才的政策，2006年元月份，举行了公司首届科技人才表彰大会，对在三维动画3Dsmax制作、二维非恒定流数学模型等科技创新方面做出突出贡献的科技人员进行了隆重的表彰和奖励。2009年4月，公司颁发了《股权激励办法》，对留住人才、吸引人才起到了积极作用。

四、加强企业文化建设，推动全面协调可持续发展

企业文化是企业发展的精神动力。优秀的企业，一定有鼓励职工创业、创优、创新的优秀企业精神，一定有促进企业团结、诚信、创新、奉献的优秀企业文化。这就是企业职工共同的价值观，共同的事业追求，是企业的核心竞争力。有了共同的价值观和事业追求，公司的凝聚力就会大大增强，就能够在任何艰难困苦的条件下，凝心聚力，攻坚克难，到达胜利的彼岸，创造美好的未来。

河南省水利设计公司大力宣传企业精神，树立企业形象，在产品质量、思想观念、职业素质、团队精神等方面充分发挥员工的主观能动性和个人潜能，宣扬公司的发展历程、光荣传统和优良作风，增强员工的自豪感和责任感，把爱国、爱公司、爱岗与实现自我价值、个人理想结合起来，营造了讲正气、多实干、求上进的良好氛围。涌现出“全国水利系统先进工作者”、省“五一劳动奖章”获得者的“乐于奉献的老黄牛”高级工程师牛国强同志，为救同事冲进火海，献出自己年轻生命的好职工吕致富同志。2006年9月邀请改制专家、上海攀成德企业管理顾问有限公司总经理李福和讲课，公司近200名员工参加了培训。9月举办了由中层干部参加的“企业战略研讨会”，企业员工的思想和精神面貌有了新的变化。

公司搬到郑东新区后，办公条件大大改善，但生活上有很多不便，为了解除一线工作人员的后顾之忧，河南省水利设计公司以人为本，统筹兼顾，开办了职工食堂，安排了职工宿舍，每天上、下班有班车接送，建成了乒乓球室、瑜伽房、篮球场、羽毛球场和网球场，积极为员工创造良好的办公和生活条件。每年春节都要举办迎春联欢会和游艺活动，经常开展各种球类、棋牌、趣味体育、演讲比赛及知识竞赛，使广大员工感受到大家庭的温馨美好，增强了凝聚力，激发了员工的工作热情和主人翁精神。

公司将企业核心价值观定义为：勇于承担责任、员工与公司共成长。强调企业和员工要有承担责任的意识、承担责任的勇气，更要有承担责任的主动性，大到对国家的责任、社会的责任、团队的责任，小到对家庭的责任、个人的责任，做个有责任的企业，做个有责任的人。倡导不为问题找理由，只为成功想办法。没有企业的繁荣，就没有员工的幸福，没有员工的努力，就没有企业的发展，企业和员工只有风雨与共、同舟共济才能共同成长。

公司的企业精神为“水”。即水之坚韧、奋勇、凝聚、包容。

滴水穿石，无坚不摧，这是水之坚韧品质。工作中我们要从点点滴滴做起，坚韧不拔，兢兢业业，攻克各种难关；大江之水，一泻千里，这是水之奋勇精神。前进途中我们要急流勇进，奋勇向前；百流汇集，凝聚一体，这是水之凝聚力。发展过程中我们要发扬团队精神，全体员工凝心聚力，团结奋进、持续发展；海纳百川，包容万象，这是水之包容与博大。我们的胸怀和事业要像大海一样，汪洋浩瀚，波澜壮阔。

公司5年来的改革发展取得了积极的成效，但如何通过企业科学的发展规划和经营谋略，更好地利用市场机制和产权制度，以整合资源，发挥优势，增强整体的市场竞争力，如何适应现代市场经济的发展要求，加快调整企业的经营方式和经营结构，创新企业的经营组织和经营制度，是改制后河南省水利设计公司一直思考、探索的问题。