论新形势下进一步加强高校基层党组织建设

齐亭亭

十七大报告指出“党的基层组织是党执政的组织基础”，要“全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖”。高校作为培养社会主义人才、宣传社会主义理论的思想阵地，担负着重大的社会责任。当前形势下我们应充分认识到高校基层党组织的重要性，进一步加强高校党组织建设，坚持用马克思主义占领高校思想阵地，发挥好高校基层党组织的作用，才能为社会主义事业输送合格建设人才，为中国特色社会主义伟大事业提供人才支撑和智力支持。

一 充分认识新形势下加强高校基层党组织建设的重要性和紧迫性

1.党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

高校党组织在党委领导下，处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，担负着党在高校直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责，还担负着人才培养、科技创新和服务社会的重要使命，在推动社会发展和经济进步中有着重要的战略性地位。只有加强高校基层党组织建设，才能保证党对高等教育的坚强领导;才能坚持社会主义办学方向，培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人;才能维护高校稳定、构建和谐校园;才能加强高校党的先进性建设和保持共产党员先进性。

2.建设马克思主义学习型政党是党面临的重大而紧迫的战略任务。

高校是一个传播知识、培养社会主义合格人才的场所，在推进马克思主义中国化、时代化、大众化中发挥着不可替代的重要作用。高校要在推进马克思主义学习型政党建设中履行好自己的职责，充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。高校党组织在建设马克思主义学习型政党中应义不容辞的起表率作用，在建设马克思主义学习型政党中处于领先地位。学习和贯彻十七届五中全会精神是当前的首要政治任务，只有进一步加强高校基层党组织建设，才能确保建设学习型政党的马克思主义性质;才能保证高校在人才培养过程中，用科学思想和科学知识武装学生，使之成为党的事业的可靠接班人;也才能促进建设学习型政党的任务又好又快的完成，十七届五中全会的精神落到实处。

3.尽管近些年来，高校党组织建设取得了巨大成绩，但是不足之处也很明显。

尤其随着形势的变化，当前世情、国情、党情均发生了较深刻的变动，应及时改进加强高校党组织建设，主动适应新形势、认清新任务新要求。纵观建党建国以来的历史，我们从过去各种动乱及反革命的反思中，不难得出一条最基本的经验教训，即“大力加强党的建设”，这也是当前和今后必须切实抓好的一件大事。因为“党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进;过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”①高校党组织作为基层党组织的关键组成部分，其不足之处的改进显得尤为重要和迫切。

二 高校基层党组织建设中存在的问题及成因分析

1.党政工作不甚协调，影响高校可持续发展。

目前在部分高校当中存在着这样一种现象:党只管党、政只管政，两支工作队伍“泾渭分明”，党政工作相分离，校党委领导核心作用发挥不强。有的高校的党政领导班子关系不够融洽，党建工作与教务及科研工作不甚融合，甚至党建工作显得有些累赘。如此种种，都不利于高校的改革、发展和稳定大局。

2.基层党组织设置不够完善，高校思想政治教育工作力度不够。

近些年，随着高校招生规模日益扩大，在校生人数骤增，使得高校中各级党支部的数目骤增，管理跟不上;新校区的大力扩建，学校的空间跨度更大，两个甚至更多校区共用一套党政班子，基层党组织活动开展难度加大，支部组织生活的效果难以保证;高校中规模较大的大学生社区，还未设置与之配套的党支部，难以开展有效的活动，在这些学生社区如何设置党的基层组织，也是目前面临的一个亟待解决的体制性问题;此外，扩招还导致高校中“两课”教师资源短缺，使得党建工作中的思想政治教育环节有所放松，影响组织作用的切实发挥，也难保学生的思想觉悟。

3.大学生入党动机不够纯粹，有待加强考察。

大学期间，很多学生积极要求入党。然而，部分大学生入党的动机不纯粹。表现为:为实现自身利益的功利型、随大流的被动型以及为了满足面子的虚荣型等。对于要求入党的大学生来说，端正入党动机是首要的问题。它是争取做一名合格党员的起点，是正确行动的精神力量，是经受得住党组织考验的保证。对于实际中存在的种种不良动机，基层党组织应对这一问题加强重视，在吸收党员时，应该加强对志愿入党学生的入党动机的考察，争取吸收德才兼备、政治思想觉悟高的学生。

4.网络技术的应用给高校党建工作带来新挑战。

网络在传达人类信息、促进人与人的相互交流方面具有前所未有的优势，这是其他任何一种传播媒介和交流方式都不能与之比拟的。在网络带来巨大便利的时候，它的负作用已被越来越多的人重视，不合理的利用网络，会给人的身心健康带来不可估量的影响。新形势下，高校党组织已不能再拘泥于以前的工作方式和方法，创新工作机制，进一步加强对在校学生的思想政治教育，显得更为迫切和艰巨。如何把校园网络建设成新时期的思想舆论阵地，已成为摆在高校党组织眼前的一项新课题。

对高校基层党建工作中暴露出来的问题，必须采取切实有效的措施加以解决。唯有做到“对症下药”，才能达到“药到病除”的效果。

三 加强和改进高校基层党组织建设的措施

加强和改进新时期高校基层党组织建设，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面、准确、积极地贯彻党的基本路线和教育方针，深入贯彻落实党在新时期关于教育改革和发展的相关精神，紧紧围绕学校中心工作，围绕培养合格人才，立足改革、发展和稳定大局。高校基层党组织要立场坚定、旗帜鲜明地坚持社会主义办学方向，坚持马克思主义的指导地位，以加强党总支、党支部建设，提高全体党员的整体素质为重点;以新时期党员党性教育活动为载体;以改革创新的精神，推进高校党建工作，积极研究新情况，探索新方法，解决新问题，不断提高高校基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为顺利实现高校改革与发展，提供强而有力的组织保证。

1.改进高校基层党组织领导班子建设，协调党政关系。

十七大报告提出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色会主义的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容，抓紧抓好。”高校基层党组织是高校建设的领导者和核心，其领导班子管理水平的高低及自身素质的高下，直接影响到高校的改革与发展大局，必须不断加强党委班子的队伍建设，要做到严格党员教育，提高党员素质。

(1)协调党政关系，贯彻落实建设学习型政党的要求，提高学校党委的执政能力水平建设。学校日常工作中，实现党政共同负责制。党政部门都要厘清“哪些是自己的田”“哪些是别人的地”，做到既要保证党组织的领导，又要支持行政负责人行使职权，行政负责人也应自觉接受党组织的监督，增强领导班子的凝聚力和战斗力。

(2)必须创新党内民主建设，利用高校知识分子云集的优势，积极探索民主建设新途径;真正做到党务公开，落实党员的参与权、知情权、选择权和监督权;创新组织活动载体，丰富组织活动内容，调动党员参与组织生活的积极性和创造性，引导党员自觉增强党性，促进党员全面成长;重视、爱护基层干部，补充党费，克服高校基层党组织党建工作存在的困难。

(3)加强对干部的教育和培养。一要加强思想理论教育，提升干部的自身政治素养、思想觉悟和理论水平，突出培养其理论联系实际的能力;二是提升领导班子的业务素质，深化对领导工作规律的认识，坚持对党员继续教育，使之努力掌握现代知识和先进技能，提高办学治校能力，更好地胜任领导工作;最后，党委要加强勤政廉政建设，强化群众观念，树立服务师生的意识，改进工作作风，并将其作为考核干部的重要内容。

2.以科学发展观为要求，合理设置高校基层党组织。

(1)党组织设置应尽可能与行政、教学、科研组织对应设置，做到抓住重点、突破难点、加强薄弱点。妥善处理党委领导与校长负责的关系，加强两套班子的协调工作能力，既不能以党代政，也不能是党只管党、政只管政，出现“一手硬一手软”的现象。要使党建和思政工作自觉融入到日常教学、科研事务中去，实现党政关系协调可持续发展。

(2)面对新情况，解决新问题。新形势下，“老面孔”“老办法”已不能迎接新挑战，解决新问题，要注意方法和机制的创新。在坚持把大学生党支部建在班级、年级的同时，积极探索把支部建在公寓、社团的新路子，填补基层党建工作的空白，消除工作盲点，保证所有大学生党员都能融入党组织管理之中，都能参加组织生活，扩大党组织的覆盖面和工作范围。

(3)选好基层党支部的领导班子，配好基层支部书记，加强专兼职组织员队伍建设。基层支部书记的选拔好坏，事关基层党建工作的时效性和稳定性，不能轻视。党支部书记应具备较高的政治素养、坚定的政治立场、高度的事业心和责任心，富有基层工作经验，能团结好大多数人开展工作，充分发挥支部委员会的领导作用。此外，还应充分信任品学兼优的学生党员，大胆任用他们担任支部书记，为其提供更多的锻炼机会，同时也改变学生支部书记绝大多数由学生辅导员或党员教师担任的现状。

3.重视入党学生再教育问题，建立高素质思想政治工作队伍。

(1)加强对入党学生的入党动机考察，端正其入党动机。全国每年新党员有三成多是在校大学生，在学生党员的数量连年增加的同时，不能放松对入党学生质量的把握，重数量，更要求质量。发展大学生党员要做到坚持择优吸取，确保德才兼备。要将学习成绩与政治素养相结合来考察学生的综合素质，不能忽视任何一个方面。由于大学生年纪尚轻，涉世不深、经验不足，加之对党的了解不够全面，易受社会不良风气的影响，对共产主义及中国共产党的信仰不够坚定，以致入党动机不够纯粹，呈现功利性等不良苗头。这就需要学校党组织重视对学生的入党动机的考察及宣传教育，端正学生们的入党动机，做好为社会主义、共产主义奉献自我的准备。

(2)加强党员组织上入党后的继续教育，引导广大学生勤于学习、勇于创新、甘于奉献，保证他们“思想入党”。“组织入党，一生一次;思想入党，一生一世”，学校党组织应重视党的理论的宣传教育，以马克思主义理论为指导，加大思想政治教育力度，创新思想教育的内容，加强学生对“两课”的学习。增强入党学生的党性，不断提高自身的政治素养和思想觉悟，做到自觉抵制不良思想的侵蚀，认得清大是大非。

(3)加强全员育人工作，建立一支高素质的学生党建与思想政治工作队伍。引导教师忠诚于党的教育事业，鼓励政治素质高、党性强的党员教师投入到学生党建和思想教育工作中，尤其要加强青年教师的党员教育，着力提高他们的思想理论素养，加强实践锻炼，坚定社会主义理想和信念，增强党员模范意识;发挥“两课”老师的思想政治教育优势，吸引他们参加党支部的工作等，更好地让他们的专业技能得以应用，在教书育人和各项业务工作中做出成就。

4.创新组织活动载体，利用网络拓展教育。

当前由于网络的大力普及应用，学生思想受到网上各种思想的影响，有好有坏，使得高校党建工作面临前所未有的挑战。高校党建工作必须与时俱进、开拓创新，积极利用互联网这一资源，发挥其有利的一面。创新组织活动载体，要以校园网络为载体，提高高校基层党建工作的针对性与实效性。

首先，建立党建网站，发挥其传播党建资料、交流党建信息、提高党员教育活动效果的良好作用。当今，对在校学生的思想理论教育工作，不能再拘泥于以前的方法和体制，采用呆板的说教式教育。要运用学生喜闻乐见的活动形式，增强思想理论教育的吸引力，让学生们主动接受党的理论教育，提高教育效果。

其次，高校应该加强红色网站的建设，并努力使其占领高校思想前沿阵地。红色知识应包括党的历史、党章及党的社会主义建设理论等等，同时应该用历史上优秀人物事迹教育广大学生。加深他们对党的感情，使其充分认识到“没有共产党，就没有新中国”的深层含义，自觉向党组织靠拢;坚定他们的共产主义信仰，提高他们的思想觉悟和政治理论修养，自觉抵制各种腐朽思想的不良影响。

再次，基层组织建立微博，加强组织与师生的互动。这样既扩大了组织工作的覆盖面，又能密切党群联系，利于党组织、党员与广大师生的沟通交流;利于民意调查、民意反馈，做到倾听师生意见，了解师生需求;利于把教育师生、组织师生与服务师生有机结合起来，拉近师生与党组织的关系。

综上所述，切实抓好高校基层党组织建设，逐步创新工作方式和机制，对于始终保持党的先进性具有不可估量的影响。这既是先进性教育活动的目标要求，又是新时期加强党建的一项重要举措，对进一步夯实我党在高校的执政基础，完成党的执政使命具有重大的现实意义和深远的历史意义。

注 释

①《中共中央关于加强党建若干重大问题的决定(全文)》.新华网.2009.9.27 19:36，http://www.sina.com.cn。

［1］马永明，任性遂.浅谈网络环境下如何做好高校党建工作［J］.江西农业大学学报·社会科学版，2002(3):122.

［2］尹嶶.以改革创新精神保持高校党组织的生机活力［J］.北京:中国高等教育，2008(17):35.

［3］夏光兰.论我国高校基层党组织建设［J］.产业与科技论坛，2007(2).

［4］胡锦涛.党的十七大报告［M］.北京:人民出版社，2007.

［5］习近平.以改革创新精神推进高校党的建设［J］.中国教育报，2007.