株洲市城郊休闲旅游经营者环境态度研究

陈腊文

(中南林业科技大学 旅游学院,湖南 长沙 410004)

株洲市城郊休闲旅游经营者环境态度研究

陈腊文

(中南林业科技大学 旅游学院,湖南 长沙 410004)

湖南株洲市城郊休闲旅游业开发时间比较短,不少城郊休闲旅游经营者环保意识严重缺乏,环境破坏行为和环境污染现象严重,急需加强和提升城郊休闲旅游经营者环境态度的认识。

城郊;休闲旅游;经营者;环境态度

株洲市位于湖南省东部,是全省经济最发达的长株潭“金三角”的重要组成部分。2004年开始,休闲农业园和“农家乐”雨后春笋般在株洲市城郊迅速发展起来,城郊休闲旅游取得了较大的发展,2008～2010年,每年接待的游客均超过了1000万人次;截止到2010年底,全市城郊休闲旅游经营者已发展到240家,实现经营总收入近3亿元[1]。

一、经营者环境态度透析

株洲市的城郊休闲旅游业开发时间起步晚,目前尚未完全形成系统的开发模式;同时,不少城郊休闲旅游经营者对旅游与环境之间的关系缺乏科学的理解,仍然抱着“靠山吃山、靠水吃水”的旧观念,往往只强调对旅游资源的开发,而忽视了旅游本身对环境的影响和对资源的破坏,导致在旅游开发的过程中忽视了对环境的保护,破坏了环境的原生态,甚至造成严重的环境污染。

(一)缺乏对环境态度的引导和监督

当前株洲市城郊休闲旅游经营过程中存在环境态度引导和监督缺乏的现象,主要表现在以下。

一是立法缺失导致城郊休闲旅游环境保护缺乏相关的政策保障。这个问题的产生,一方面是由于我国旅游业起步较晚,城郊休闲旅游又是近些年才刚刚兴起的,因此国家在这方面还没有颁布专门的管理条例,株洲市也尚未制定出城郊休闲旅游管理办法、未出台明确的地方奖惩条例,因此使得株洲市城郊休闲旅游管理难以有章可循、有法可依[2]。

二是在行政上对城郊休闲旅游业管理力度不够。目前,株洲市旅游管理部门因为行政编制不合理、工作经费等原因的限制,存在有行政管理职能不明确、旅游执法队伍建设不力、监管能力缺失等现象,导致执法时缺乏力度。

三是对城郊休闲旅游项目的环境监管制度不完善,对旅游开发环保审批和建设项目把关不严,没有实行同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,无法完全保证项目建设的环保效益。

四是缺乏城郊休闲旅游开发的影响评价制度。目前,株洲市城郊休闲旅游项目的规划和开发,尚未真正建立起项目规划环境影响评价、项目建设环境影响评价、旅游线路设计环境影响评价制度,因而难以有效防止由于项目规划和设计不当所造成的环境污染和生态破坏的现象。此外,城郊休闲旅游管理委员会的作用也没有充分发挥出来,尚未建立起旅游、环保、国土、建设、工商等有关部门的协商合作机制,往往各自为政,导致城郊休闲旅游开发与环境保护工作没能做到一步到位[3]。

(二)破坏与污染

经营者的环境行为直接表现在能否对生活垃圾和生活污水进行统一集中处理,保护环境;能否在自觉保护环境的同时,督促其他人注重生态保护;能否从生态角度出发建设和开发旅游项目等多个实践层面。株洲市的不少城郊休闲旅游经营者尚未形成良好的环境保护习惯,不能切实地将环境保护落实到实际行动中。

首先表现为在建设城郊休闲旅游项目时,没有将其与地域性生态要求结合起来。不少经营者在项目开发和建设前,往往未经研究与规划,就直接开始了建设;建设过程中贪大求洋,贪多求快,过度建设,破坏了自然环境,往往以环境的牺牲来换取当前经济利益。其次表现为在对经营休闲旅游项目所产生的生活垃圾和污水进行处理时,缺乏主动意识。超过一半的经营者不会主动将生活垃圾和污水进行集中统一处理。很多城郊休闲旅游经营者认为,“统一集中处理太费时费力、浪费金钱”,往往采用原始的焚烧和填埋方式来处理。这样,不仅造成了空气污染,而且还造成了水污染和植被的破坏。在处理污水时,不少经营者往往是在屋后开一条小水沟,直接将污水排放,当气温较高的时候,这些积水往往散发出难闻的异味,一旦下雨,这些污水往往就随雨水进入了河道,或是进入了地下水循环系统,造成了严重的水污染。

株洲市城郊休闲旅游对环境的污染主要表现在:一是过度建设破坏了自然景观;二是餐饮业的无序发展造成了局部区域的环境污染;三是旅游路线开发不科学造成对生态环境的负面影响;四是资源配置不合理未开发先破坏的现象时有发生。目前,株洲市在发展城郊休闲旅游项目时对一些尚未开发的自然景观、人文景观没有采取必要的保护措施,导致景点周围建民宅、建工程、建养殖场的现象时有发生,造成了旅游资源的破坏。

二、改善旅游经营者环境态度的对策

加大对资源科学合理开发利用的力度,对城郊休闲旅游产业进行统一管理和规划,加强和提升城郊休闲旅游经营者环境态度的认识,已经成为株洲市发展城郊休闲旅游的一项重要而迫切的任务。

(一)加强政策引导,完善监管体系

要改善株洲市城郊休闲旅游经营者的环境态度,必须加强政策引导,完善监管体系。一是要完善相关的政策和法律法规,尽快制定出城郊休闲旅游管理办法,使城郊休闲旅游管理有章可循、有法可依。二是要增加旅游管理部门的行政编制和工作经费,进一步明确旅游管理部门的行政管理职能,加强旅游执法队伍建设,提升其监管能力。三是要进一步加强城郊休闲旅游项目的环境监管,强化旅游开发环保审批和建设监管,实行同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。四是要实施城郊休闲旅游开发规划环境影响评价、开发建设项目环境影响评价、旅游线路设计环境影响评价制度,防止规划和项目设计不当造成环境污染和生态破坏。此外,还要发挥城郊休闲旅游管理委员会的作用,加强部门协调,建立旅游、环保、国土、建设、工商等有关部门的协商机制,共同做好城郊休闲旅游开发与环境保护工作[4]。

(二)提高科技水平,加强环境保护

要提高和改善株洲市城郊休闲旅游经营者的环境态度,还必须提高科技水平,加强环境保护。首先,在生活垃圾和污水的处理上,要完善城郊公共卫生服务设施建设,加快污水处理厂以及垃圾处理厂的建设,运用先进科学技术,对生活垃圾和污水进行统一的集中处理。其次,针对植被破坏,水土流失现象,要运用生态技术,构建生态体系,维持生态平衡,加大水土流失防治和生态环境保护力度[5]。再次,在对旅游项目进行规划和设计之前,要进行专项研究,为资源的合理开发利用提供强有力的科技支撑,优先开发环境友好型项目,将经济发展与环境保护结合起来,从而真正做到城郊休闲旅游的可持续发展[6]。

[1]钟联明,何丽华,史齐.株洲“五星级”休闲农庄新添5家预计收入3亿元[EB/OL].http://fc.zzz4.com/DisplayLszx.asp,2010 -12-02.

[2]张坤民.当代环境管理要义之一:环境管理的基本概念[J].环境保护,1999(5).

[3]袁明鹏.可持续发展环境政策及其评价研究[D].武汉理工大学, 2003.

[4]王丽梅,楼嘉军.沈阳市居民休闲方式选择倾向及其特征研究[J].桂林旅游高等专科学校学报,2005(3).

[5]贺春艳.休闲垂钓旅游地开发研究——以株洲神农生态园为例[D].中南林学院,2004.

[6]喻志平.广东省休闲旅游果园的现状及发展对策[D].湖南农业大学,2005.

F592.7

A

1673-1395(2011)06-0047-02

2011-04-19

陈腊文(1972—),男,湖南攸县人,副教授,主要从事旅游资源与区域经济研究。

责任编辑 胡号寰 E-mail:huhaohuan2@126.com