台资企业的新生代农民工权益问题研究——以价值期望与企业制度矛盾为视角

钟韵珊

(福建师范大学 公共管理学院,福建 福州 350001)

台资企业的新生代农民工权益问题研究
——以价值期望与企业制度矛盾为视角

钟韵珊

(福建师范大学 公共管理学院,福建 福州 350001)

随着台资企业在国内的迅速发展,新生代农民工权益的问题已成为刻不容缓的社会大课题之一。企业应为新生代农民工提供职业技能培训机会,提升其职业素养,政府应建立和完善社会保障等相关制度。

新生代农民工;农民工权益;弹性工时;弹性工资

以东南汽车城台资企业新生代农民工为研究对象,主要针对工资结构、消费结构、加班时间等方面进行访谈,结合新生代农民工的价值预期与台企的特殊制度,深入探讨新生代农民工的权益问题。由于对象是农民工,调查采取结构性访问的方法,并结合小规模问卷调查法,对东南汽车城的多家配套厂(均为台资企业)进行访问,共访问480名代表性新生代农民工。

一、台资企业农民工权益问题的具体表现

(一)农民工工资上涨缓慢

农民工工资上涨缓慢,工资涨幅跟不上CPI涨幅。许多台资企业农民工最高工资其实就是地方政府规定的最低工资。自2000年以来,青口地区农民工的基本工资涨幅在3%～8%左右波动,通过笔者对东南汽车城多家工厂的农民工在2009～2010年期间收入与支出状况所做的调查,两年中农民工的月工资总水平基本持平。相对于海西地区的飞涨的房价、物价、CPI显然是不协调的。

(二)安全保障水平低,农民工合法权益得不到保障

据统计,青口东南汽车城几十家工厂有毒有害的工作环境超过70%,工厂内的作业环境恶劣,工人常年在高温、噪音及有毒有害气体排放过多的环境下工作,给他们的身心带来严重的危害。此外,因设备陈旧而导致工伤事故出现,一旦出现工伤事件,工厂很少承担相应的责任,极易导致劳资关系的日益恶化。

二、台资企业新生代农民工权益的需求

(一)新生代农民工价值预期较高

第一,新生代农民工物质生活预期较高,低工资无法满足其高期望。新生代农民工年龄分布在18～25周岁,具有“三高一低”的特征,既受教育程度较高(相比较于老一代农民工),职业期望值较高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低。然而,新生代农民工们的收入状况远远不能满足他们较高的物质预期,我们以青口汽车城台资企业为例,生产淡季,生产线作业工人的月工资一般在800～1200元,生产旺季,加上每天晚上3～5个小时,以及周六甚至周日的加班的加班费,月收入在1500～2000元,月平均工资1600元左右,据统计,普通农民工基本月生活开销在800以上(以月平均工资1600为基数)。工人们的月收入仅能满足其在当地的基本生活需求,无法实现其在城市安家的价值期望。

第二,新生代农民工精神生活预期较高。对异性间的交往期望较高。新生代农民工希望自己能够有别于他们的父辈,能够摆脱终生在基层产线作业的命运,而提高职业技能则是他们改变命运的最佳途径。新生代农民工对休闲娱乐有着较高的期望。不同于老一代农民工低头苦干,新生代农民工对各类休闲娱乐设施及精神娱乐设施等有较高的期望和需求,但新生代农民工的聚居地往往缺乏相应的条件,使这些新生代农民工的求知欲及休闲娱乐得不到满足。

(二)农民工的价值预期与台企的特殊制度之间的矛盾

企业单一的用工模式难以实现农民工对城市的美好憧憬。东南沿海的台企单一的用工模式表现为:电子类、汽配类工厂以单一的男性用工模式为主,服装、鞋帽类工厂则采用单一的女性用工模式。生于20世纪80后的新生代农民工正处于青年期,刚刚脱离土地走向城市,他们对异性之间的交往有很大的期待,单一用工模式使他们的业余生活显得枯燥、乏味,精神生活也愈发空虚。

企业隐形的集体宿舍制度使农民工对城市的美好憧憬难以实现。隐形的集体宿舍制度是指虽然企业没有提供宿舍并严格要求工人统一入住,但是这些企业却不约而同地为工人指定统一的住宿地点,其选定的住宿地点无一例外都离工厂较近。在这种模式下,企业资方通过操纵各种精细的微观权力使工人尽量符合生产机器的要求,延长劳动时间,降低对劳动力使用的不确定性,实现对劳动力使用的最大化。

提升技能与企业制度间的矛盾。新生代农民工出生在改革开放之后,他们对自己有更高的期望,由于自身学历、能力的局限,他们不得不同他们的父辈一样,从事最基层的、毫无技术含量的工作。但新生代农民工对自身素质有着更高的期望,相关数据显示,超过90%的新生代农民工对现有的文化水平不满意。因此,如何提升新生代农民工技能,需要企业制定完善的培训体系,这无疑大幅增加了企业的各项成本。而企业往往不会在新生代农民工身上投入太多,现行职业技能培训的机会往往针对中高层管理人员,对低层农民工的投入仅限于毫无技术含量的基本作业流程培训。

三、完善新生代农民工权益保护对策

(一)为新生代农民工提供职业技能培训机会

新生代农民工的期望值之所以落空,其主要原因是其职业技能的缺乏,提高新生代农民工的职业技能与素养是平衡他们价值期望的最佳途径。

第一,企业应加强对新生代农民工岗前培训。岗前培训就是对新进员工介绍企业的规章制度、文化以及企业的业务培训。就其本质来讲,岗前培训只是培训的开始。尤其是针对农民工这样一批从事基层作业的劳动者而言,岗前培训更是必不可少的。

第二,企业应做好新生代农民工的在职教育训练。在职教育训练是指在工作现场内,上司和技能娴熟的老员工对下属、普通员工和新员工通过日常的工作,对必要的知识、技能、工作方法等进行教育的一种培训方法。培训的最大优势就在于:可以在工作中进行培训,两不耽误,双方都不必另外投入时间、精力和费用,而且还能使培训和实际工作密切联系,形成教与学的互动。

(二)建立和完善社会保障等相关制度

首先,建立规范的用工制度,规范用人单位与农民工的劳动关系,建立农民工工资保障制度。其次,建立与生产密切相关、与农民工的身心健康、生命相关的工伤保险制度和医疗保险制度。劳动保障部门和建设主管部门联合建立农民工工伤保险制度。最后,应保证新生代农民工享有住房公积金和建立农民工的养老保险制度。

(三)社会应引导资方同劳动者换位思考

所谓换位思考,就是指台企作为资方能够站在农民工的角度理解农民工的困境,认真倾听农民工的心声并及时处理农民工的诉求,而作为劳动者的农民工也能够从企业的全局出发,以企业的全局利益为重。当资方和劳动者发生冲突时,双方都能够换位思考,只有农民工的权益得到保障了,他们才会全心全意为企业做贡献,企业才会取得真正长远的发展。

(四)政府角色转变

过去的时间里,政府以经济发展为首要任务,一再忽略农民工各项权益和诉求。如今,海西建设以取得初步成果,海西的发展成果是农民工的血汗换来的,他们理应享受今日之发展成果,但他们仍处于受保护的边缘地带,政府应调整政策以发展为使命转向以保护新生代农民工权益问题为首要任务。

[1]付晶,张学成.从服务型政府的视角加强新生代农民工权益保障[J].决策与信息,2010(5).

[2]吴凤丽,李艳秋.《劳动合同法》环境下对农民工权益保护的法律分析[J].法制与经济,2010(5).

C913.9

A

1673-1395(2011)04-034-02

2011-02-19

钟韵珊(1986-),女,福建浦城人,硕士研究生。

责任编辑 胡号寰 E-mail:huhaohuan2@126.com