搭建“绿色通道”，推进从化市基层图书事业的发展

徐杰飞

（从化市图书馆，广东 从化 510900）

2010年以来，全国各地都在兴起“绿道”建设，据不完全统计，仅仅广州市的十区二市就在亚运举办前建成各具特色的“绿道”1060公里[1]。“绿道”擦亮了广州的城市名片，为群众带去了实惠。“绿道”建设能如此深入民心，归根到底就是其能契合群众的想法和需求，方便群众。那么，借用这一理念，搭建能推动我市基层图书事业的“绿道”是否可行？笔者持肯定要见。

1 从化市基层图书事业发展的现状

从化市地处广州市东北面，是典型的丘陵地区，辖内面积1986m2，人口57万，农村人口约42万，占74%[2]，辖区以旅游业、生态农业为支柱产业，经济相对落后，农民群众的文化生活十分匮乏。自2007年开始，从化市用三年的时间，完成了221条行政村、44个社区共265间“农家（社区）书屋”的建设，实现了村、居的“书屋”全覆盖。全市基层图书室（不含市图书馆、学校图书馆）藏书62.4万册，基本达到1册/人的要求，从化市基层图书事业的发展在“硬件”上迎来了“春天”。但是，硬件的快速升级却带来了一系列问题，一是管理和维护经费严重不足。图书室要维持正常开放的状态，必须确保管理人员工资、日常维护（设备、设施更新）等费用，村、居书屋约需2万元/年·间，镇、街图书室约需4万元/年·间，这样以来，从化市265间书屋、8个镇（街）图书室每年的费用约需562万元，目前，该项资金还难以落实。二是管理人员业务水平普遍偏低。由于体制和人员编制的原因，我市在基层图书室中无法配备专职的管理人员。镇（街）级管理人员多为兼职人员，没有图书资料的专业知识，仅能勉强维持“粗放式”开放状态；村、居级仅有极少数配有文化室专职管理人员（兼管书屋），其余多为身兼数职。计生、征地、维稳等，根本无暇顾及书屋的开放。三是图书室的自动化管理难以实现。图书室（书屋）虽配备电脑，但由于管理人员缺乏电脑知识，导致使用电脑对图书进行登记、入藏等工作仍无法开展，图书室的管理随意性较大。目前，从化市基层图书馆（室）的发展目前仍处于较为滞后的状态。

2 从化市搭建基层图书事业“绿色通道”的条件和优势

经过近几年的建设，从化市基层公共文化服务设施，尤其是基层图书室，分布较为合理。从某个方面来说，基层图书事业的发展带动了整个基层公共文化服务的全新发展，促进了当地的文化氛围、文化底蕴的形成。

2.1 分馆——流动图书车初具规模

早在1994年，从化市已利用与省文化厅共同出资购买的图书车开展“送书下乡”，当时“流动图书服务”这一理念在我市反响很好，年送书下乡20次左右，每年服务8000人次。后来因经费问题，该项服务被迫取消。去年，在上级的支持下，从化市利用省新闻出版局赠送的“南粤书香车”重新启动了流动图书车借阅，为流动书车配置了2台手提电脑，利用VPN技术实现了流动图书车与总馆的通借通还，目前，流动图书车已开通了禾仓小学、市消防大队、城郊小学3个流通点，每周外出活动3天，流动图书车借阅已成为基层图书服务的一项重要补充，效果很明显。另外，2007年从化市图书馆在最北的镇——吕田文化站搭建了与市图书馆实现通借通还的第一间分馆，之后相继成立了吕田社区等分馆，为从化市基层图书事业的全新发展添置了“厚实”的一笔。现在，从化市仅分馆——流动图书车，就能外借图书20000册。

2.2 农家（社区）书屋实现全“覆盖”

经过3年的建设，从化市目前建有“农家（社区）书屋”265间，每间均配有1600册图书、30多种影音光盘、10多种报纸、杂志和电脑一台。此举为村、居级图书事业的发展奠定了扎实的“硬件”基础。针对书屋管理人员参差不齐，管理方式较为落后的现实，2008-2010年相继三年举办了全市性的书屋管理人员培训班，近350名的基层图书管理人员参加了培训。与此同时，从化市图书馆加大对基层图书室管理人员的业务培训，解决他们在实际工作中遇到的问题，增强他们的业务技能和操作能力，从化市农家（社区）书屋管理人员接受图书专业培训率为100%，大部分农家（社区）书屋都能对外开放，条件好的还能定期向当地群众开展“送书入户”，向群众推荐好书。据统计，仅街口街赤草村2010年就外借图书1000多册，开展“送书入户”20次，向群众推荐好书100册次。吕田镇23个村（居）的书屋全年外借图书3000多册次。农家（社区）书屋的“全覆盖”成为从化市基层图书事业发展的给力器。

2.3 族谱资源的收集渐成规模

据不完全统计，从化市的姓氏有近350个，其中较大的姓氏有李、黄、邝、陈[3]等，建有族谱（宗谱、房谱）约100种。族谱的收集，使基层图书室拥有一个宝贵的文化资源、一个颇具特色的藏书体系、一个真实反映本姓氏、本民族发展的珍贵家族史料文献、一座能体现当地生息繁衍的文化宝藏。当前，从化市越来越多的团体，尤其是人数较多、经济较好的村，陆续加入到整理自身族谱的行列之中，并形成一定的规模。图书馆、档案馆等相继收集到为数不少的我市族谱。另外，已有部分村（居）将族谱放到图书室中进行保管，供族人、房人进行查阅。

2.4 生态文明村与基层图书室创建资源共建共享

从化市围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”[4]二十字方针，坚持统筹城乡发展，积极实施“农业稳市”战略，切实加强“三农”工作，有序推进社会主义新农村建设。自2005年12月开展创建生态文明村试点工作以来，从化市已先后开展了四批次的生态文明村建设工作，仅2010年，就有154个创建点完成创建工作；惠及14284个，57385人，覆盖234个经济社区[5]。生态文明村均配有“五个一”，即一个宣传栏、一个篮球场、一幢文化综合大楼、一个村民文化广场以及一个休闲公园。这些硬件设施大多与原有的文体设施（含农家书屋）捆绑建设，资源共建共享。

3 基层图书事业长效性开展的建议

3.1 统一规划，坚持公益

2010年，从化市的财政一般预算收入为19.34亿元，比2009年增长26.1%，今年政府将在“文化体育科技”投入8000多万元，重点加大对基层公共文化设施的建设，“文化惠民”政策得到不断落实。具体：①以山区镇扶贫开发为重点，重新规划、布局从化市现有的基层图书室。今明两年，广州市、从化市将对辖区198条贫困村进行扶贫，加大对镇级公共配套设施建设的资金投入，力争帮扶村集体年收入达到10万元。同时，从化市的基层图书事业将积极配合扶贫项目，实现文化“扶贫”，对现有的基层图书设施进行升级改造，重新规划、布局，在完善设施、设备的基础上，筛选和启动一批基层图书室项目，努力实现经济发展促进文化升级，推进经济转型的“双赢”效果。②加强政府引导，坚持基层图书室的公益开放。《公共图书馆建设标准》对基层图书馆进行改造或新建，保证所有图书馆在建筑面积及规格等方面达标；对于各级图书馆的购书经费占文化事业经费的比例都有明确的规定。基层图书事业要发展，只能坚持走“公益性”的道路。各级政府落实人员、图书室的日常管护经费和设施设备更新经费等，市图书馆加强技术帮扶，延伸服务触角，镇（街）图书室提升办事能力和协调水平，以市、镇（街）二级图书事业共同推动村（居）一级图书事业的开展，将我市的旅游名镇、名村打造为图书“驿站”，开创基层图书事业发展的新局面。

3.2 整合资源，丰富内涵

3.2.1 把基层图书室打造为各类创建资料的“档案室”。近年来，从化市不断优化环境，完善城乡设施建设，积累了大量珍贵的创建资料，如生态文明村、旅游示范村等，将其加以保存利用，为其它地方的创建工作带来很好的借鉴作用。

3.2.2 收集利用祠堂文化室建设的成果，深化图书室的文化底蕴。从化市拥有大大小小的祠堂300多间，改造为文化室的有73间，这些祠堂文化室都配有书屋。在祠堂维修、改造文化室过程中，留下了一批维修图纸、改造议事记录、维修细节记录等，把这些资源加以收集、整理并将其与族谱等一起摆放在书屋，既为后人带来历史的印记，也让书屋与宗族的发展有机联系在一起。

3.2.3 将文物普查和非物质文化保护成果的资料加以整合利用。文化普查和非遗保护成果都来源于地方，将积聚到的大量文字、图片、视频等资源加以保存并供群众查阅，在保护资料、传承文化的同时，为当地发展旅游经济增添文化内涵，一举多得。

3.2.4 利用逐步实现文化信息资源共享工程 “全覆盖”的布局，结合农村发展“一村一品”举措的实际需要，将共享工程的海量资源进行加工、整合，组建具有各村特色的农产品数据库，推动经济发展，充实基层图书室的特色馆藏。

3.3 创新形式，协调发展

在广州地区实施“通借通还”以及分馆——流动图书车建设的共同驱动下，加强对基层图书室（书屋）的业务指导和技术帮扶。目前，从化市已初步建成了以市图书馆（流动图书车/总分馆）——镇（街）文化站图书室——村（居）农家书屋三级图书服务覆盖网络，VPN技术的利用在总分馆和流动图书车服务的开展中得到不断完善，技术水平和服务能力已基本成熟。从化市将在原有总分馆和流动服务点的基础上，不断扩大市图书馆的服务半径，争取将各镇（街）文化站的图书室全部纳入到我市图书馆的分馆制建设，实行统一编目、统一配送、统一管理、通借通还；在有条件的村（居）书屋，加快流动服务点的组建，以点带面，以面连片，逐步实现我市图书的大流通格局。

4 结语

基层图书事业的发展离不开经费的保障，离不开技术的支持，更离不开管理的创新，服务理念的创新。“十二五”期间，从化市将借用“绿道”建设的理念，采用集散建设相结合，打造出以人为本、配置合理、资源丰富的图书“驿站”，逐步打造出从化市基层图书事业发展的“绿色通道”。

［1］ 刘幸.骑车游广州绿道12天方走完［EB/OL］.［2011-03-10］.http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter.

［2］ 从化市统计局.从化统计年鉴（2008、2009年）［G］.从化,2010.

［3］ 赵暄.从化县人口分布研究［EB/OL］.http://www. zhao-net.cn/x1/upload.

［4］［5］谢艺诗.良好氛围形成发展曙光初现,冯建标充分肯定从化市文明村建设 ［EB/OL］.［2011-03-11］.http://www.guangzhou.gov.cn.

［6］ 王应霞.广东从化乡村旅游现状和发展对策探讨［J］.旅游管理,2007(5):91-93.