对做好高校外教管理工作的思考

徐 臻

（河海大学 国际合作处，江苏%%南京%%%%210000）

高等学校聘请外教是我国对外教育交流的重要形式，也是我国教育面向世界，吸收和借鉴各国的先进科学技术，为我国的经济建设和社会发展服务的有效途径。随着我国高等教育事业的蓬勃发展和国际间交流的日益深化，引进高质量的外籍专家和教师在高校办学中的地位和作用日益凸显。但同时，外国文教专家的聘请是政策性很强的工作，从大处着眼，它关系着国家主权及国家安全，从小处着眼，它与就业民生、国民教育息息相关。为了发挥外交的最大聘用效益，我们就必须做好管理和服务。我结合平时的工作，就如何与时俱进地搞好外教管理工作总结出了四个 “精心”：一是精心挑选外教，保证来源明确、资质合格；二是精心组织教学，确保教学质量；三是精心安排相关活动，辅助其教学工作；四是精心处理涉外事件，总结管理经验。

一、高校要根据国家政策和高校具体情况，精心做好外教聘请工作。

外国文教专家的聘请是政策性很强的工作，高校外教的聘请应当有利于提高学校的教学和科研水平，因此各个高校在外籍教师准入方面一定要按照外专局的要求严格把关。各个高校的国际合作处要在国家有关外教工作方针政策的指导下，结合学校不同时期的发展规划和实际需要，在广泛听取相关学院、单位的意见和建议的前提下，有目的、按步骤、前瞻性地制定好需求和招聘计划。

目前我省各高校需要参照的规定有：《高等学校聘请外国文教专家和外籍教师的规定》、《外国文教专家工作试行条例》、《外国人入境出境管理法》的要求，以及江苏省外国专家局《江苏省引进国外技术、管理人才项目管理办法》的具体规定。高校国际合作处要拓宽聘请渠道，努力提高所聘用的外教的质量。各高校可以积极建立官方渠道，如通过我驻外使馆教育处、驻华大使馆或领事馆推荐人选；也可以通过我国政府有关部门与国外政府部门或受权非政府机构签订协议，委托其推荐或招聘符合条件和学校需要的外籍教师；也可以通过国家和省市成立的引智中介机构推荐人选。同时还可以建立非官方或民间渠道，可以通过有校际交流关系的国外大学推荐合适人选；通过兄弟院校相互协作、转请转聘；通过熟悉的外教推荐；也可以请海外校友和组织推荐外籍教师人选。但是要注意通过推荐单位了解其所学专业、教学效果、工作作风、生活习惯和应聘目的等。还可以充分利用网络信息和现代通讯手段，在互联网和中西方著名网站向全世界发布学校情况简介和招聘信息等扩大选聘范围和途径，从多渠道选聘合格人才。

需要注意的是，随着我国综合国力的增强，有意向来华工作的人员越来越多，在招聘中要注意坚持标准，特别要注意学历要求和专业要求。一般来说，要聘请具有大学学士及以上学位、具有教师资格或相应从业资格证书，有两年以上从教经历的外籍教师。聘请外教要做到专人负责，明确责任，健全制度，保障有序。聘请单位要实行专人负责，抓好制度保障；坚持“依法聘请”，尽量规避各种麻烦。聘请单位要着重考量外教的政治表现、历史纪录、安全背景，以及外国专家局的准入政策导向等因素。

二、高校要根据教学目标，精心做好新聘外教的岗位培训及教学工作。

外教来校之后，国际合作处要安排相关人员对他们进行岗前培训，让他们熟悉我国的国情、民情、文化传统和法律常识。学校需要介绍教学的总体要求和课程安排，学校的规章制度、学校的环境，以及外事工作人员的岗位职责和联系方式。此外，任教一学期以上的外教必须与学校签订正式合同，以明确聘用双方的责、权、利。合同条款要考虑到中外双方的具体条件和国情、校情，做到合情合理。合同的订立必须使用国家外专局《外国文教专家聘用合同管理办法》所规定的标准合同。除了国家外专局的标准合同外，还应该结合本校的具体情况制定合同附件，在合同附件中，要注意强调以下方面的内容：（1）对我国法律所不允许的事情要予以特别提醒。比如，我们尊重外教的宗教信仰自由，但他们在中国境内要尊重中国法律法规，不得在校园内从事任何违法的宗教活动。（2）对学校规章所不允许的事情要予以特别强调。（3）明确外教的职责，提出可行的教学目标和具体承担的教学任务。（4）对外教应该享受的各种工资待遇、补贴和休假等福利，要同时有具体的说明交代，做到一目了然。

对于外教教学质量的考量，首先，学校要求外教根据学院教学要求制定相应的教学计划，包括教材的选择、教学内容、课时安排等。其次，要求外教在上课前要认真备课，严格执行教学计划。此外，国际合作处和相关学院要安排人员定期听课并开展对外教工作表现的问卷调查，可以制订外教教学考评表，学生根据外教的备课情况、教学内容、教学方式、教学态度、课堂组织、作业批改、课堂气氛、教学效果等不同项目逐一评分。学校可以根据评估结果并结合平时工作表现对工作认真、教学质量高、学生反映好的教师给予表彰奖励。从另一个层面上来说，外籍教师也是教师队伍的一个分支，这就要求学校在做好本校教师各项工作的同时，在需要的情况下，改革外教工资分配体系，成立外教工作室，将外教所授课程纳入教学培养方案及教学大纲。同时，规范外教教学行为，以培养一支合格的外教队伍。在做到以上几点之后，高校可以逐步实现：培养有潜质的外教，创办精品课程；利用合作院校师资，通过网络平台探讨新型的教学模式；融合中外教师教学相长，取长补短，提高教学质量。

三、坚持以人为本的原则，精心安排有意义的活动

学校国际合作处应当为外教安排的住房，室内设施应齐全。外教到校后，要及时安排体检，办理居留证、外国专家证、工作证、图书证等相关证件。学校要对外教生活中可能遇到的困难如上银行、去医院、订机票等提供必要的帮助，使外教安心投入工作。同时学校要重视外教的安全问题，如在到校后要组织外教学习中国的法律和交通规则，给每个外教发一份生活手册，含本市的地图，购买东西乘坐的交通工具和外事人员的联系电话。要安排专人或志愿者及时详细地介绍学校的情况，负责外教生活管理，带领外教熟悉住地超市和蔬菜水果市场，负责电话费、电费、水费等的交纳工作及外教住所各种设备维修。重大节日活动安排，特别是西方的重大节日如圣诞节，要给外教放假，在我国的传统节日如春节、中秋节，也要邀请他们参加。另外，如果时间允许，学校应当在一年中安排一两次短期旅游观光，让他们了解中国的名胜古迹和美丽的风景，激发工作的积极性。在实际工作中，有些外教希望能组织学生举办富有西方特色的新年派对或者是圣诞联欢会，国际合作处应当为外教举办活动提供一定的便利。例如帮助向学生进行宣传，为其申请合适的场地，以及在经济上给予适当的支持。因为外教也希望能在教学的同时让自己的学生体会及分享本国文化和习俗，国际合作处对其工作的支持也能够更好地激发其全力投入日常教学工作。此外，学校可以协助外教开展学生素质拓展课程，以便让学生更好地了解国外文化。如“外籍教师课堂技艺展示”活动，“英语文化系列”讲座，“跨国文化讲座”，等等。要充分落实“以人为本”原则，充分发挥专家作用。

四、把握东西方文化差异，精心处理涉外事件

在外教管理工作中，如果遇到突发事件，根据情节严重性要及时向公安部门或外事部门汇报。要实事求是地汇报事件的情节、起因，做到不夸大不缩小。在汇报之后，再根据有关部门的指导意见做出处理。总体来说，在华外国人往往会从事一定的宗教活动，针对这一点，学校要做到：一是尊重在华外国人宗教信仰自由；二是保护外国人与中国宗教界人士交往与文化学术交流活动；三是外国人若违反相关法律及规定，一经发现，主管部门就要及时劝阻、制止，政策指导要与依法处理相结合。高校外事部门要牢记“外事无小事”，要保持工作的敏感性。在安全保障方面，在假期之前要做好相关安全保障等知识的宣传。管理就是用政策法规来保驾护航。我们需要把国家的政策法规运用到实际工作中去，让依法办事的人感到有一个良好的法治环境，让违规行事、对我不友好的得到相应制约。我们必须通过管理，提供到位的服务。管理和服务是编者国内的统一，没有良好的依法行政意识，就不可能深入了解法律法规，认真负责地做好保驾护航工作，反之，没有主动、到位的服务意识就难以自觉地依法管理，就难以发挥外国专家的最大聘用效益。

作为高校外教管理的专业人员，我们必须把好外专管理的身份关、资质关、健康关。总的来说，做好外专的管理工作，要求高校拥有完善的制度与有效的机制；有专业化且敬业的管理人员；有严谨的合同与柔性的管理；有融洽的合作关系与良好的工作氛围。概括地说，作为聘专高校一定要做到，确保手续齐全、注重日常管理、重大情况报告、妥善处理事件、做好善后工作。在工作中，我们不可避免地会遇到新的问题新的矛盾，这需要我们在工作中增强协调能力、应变能力和沟通能力，不断进行探索和总结，灵活地找出适当的方法解决问题。只有这样，才能真正地做好外教工作，才会推进我国高校教育事业的可持续发展。

［1］刘安洪.运用“三标一体”教育质量模型，搞好高等学校外专外教管理.重庆文理学院学报（社会科学版），2006，（4）.

［2］王宜缜.刍议做好高校外专外教的管理工作.科技信息.

［3］国家外国专家局.外国专家工作.http：//www.safea.gov.cn，2011-3-23.

［4］江苏省外国人才交流协会.http：//jiangsu.caiep.org/index.php.