加快发展环洞庭湖区域旅游产业带的思考

柳思维

(湖南商学院 经贸研究院，湖南 长沙 410205)

□环洞庭湖社会发展研究□

加快发展环洞庭湖区域旅游产业带的思考

柳思维

(湖南商学院 经贸研究院，湖南 长沙 410205)

湖南省环洞庭湖区域旅游资源丰富，包括红色旅游文化资源、人文历史资源、水乡特色旅游景观、产业观光旅游资源等。目前环洞庭湖旅游资源的开发及旅游产业发展中还存在一些问题。系统开发环洞庭湖区域旅游资源，发展环洞庭湖旅游产业圈具备了一定的条件。加快发展环洞庭湖区域旅游产业应采取系统对策，从多方面着手。

环洞庭湖区域；旅游资源；产业布局

要把湖南建成旅游大省、旅游强省，除了要加快把张家界—凤凰建设成世界一流的湘西旅游风光带，把南岳衡山、新宁崀山、永州九嶷山建成湘中湘南名山旅游圈，把韶山、花明楼、岳麓山、长沙等建成经典红色旅游区外，还要注重环洞庭湖区域旅游产业的发展，努力建成具有湖区水乡特色的环洞庭湖产业带。结合对洞庭湖区调查考察的实践，我们特提出几点思考。

一 环洞庭湖区域旅游资源丰富

我省洞庭湖区域旅游资源丰富，除了久负盛名、饮誉海内外的岳阳楼、君山、屈子祠、桃花源外，还有许多旅游资源尚处于待认识、待开发中。环洞庭湖区域的旅游资源极其丰富，特色鲜明。

1.极具开发价值的红色旅游文化资源。近现代以来在革命和建设中，洞庭湖区域英才辈出，革命先驱的故居及活动纪念地很多，如汨罗市有开国元勋任弼时故居及纪念馆、平江县有平江起义纪念馆、南县有红军名将段德昌将军的陵园、临澧县有革命元老林伯渠的故居及纪念馆、桃源县有辛亥革命领袖宋教仁的故居及纪念馆、澧县有辛亥起义总指挥蒋翊武纪念馆、汉寿县有革命大姐帅孟奇的故居及纪念馆、长沙县有板仓杨开慧烈士故居及纪念馆、望城县有革命英烈郭亮的纪念馆以及雷锋镇雷锋纪念馆等，这些都是极具价值的红色旅游文化资源。

尤应指出的是，抗日战争时期的洞庭湖区域，既是当年湖南的主要沦陷区，是日本法西斯在华制造杀人惨案的重点地区，也是中国军民抗击日寇的主战场之一。震惊中外的、仅次于南京大屠杀的南县厂窖惨案，就发生在洞庭湖区域。1943年5月9日至12日，日军曾在南县厂窖镇集中屠杀了3万多中国居民，每天杀1万多人，为“二战”时法西斯一天杀人之最。此外，还发生了湘阴青山惨案、常德细菌战。洞庭湖区域是抗战中几次“湖南会战”的主战场，惊天地泣鬼神的“常德保卫战”在此发生。现存的某些纪念塔、纪念碑坊(如常德会战后的纪念碑坊、屈原营田的白骨塔)，以及新建的纪念馆、碑(如新建的南县厂窖惨案馆、碑)等均可作为红色旅游项目，这些地方都可以作为爱国主义教育基地。

2.底蕴深厚的人文历史资源。洞庭湖区域是中华民族祖先早期活动的区域，自古至今，人文历史旅游资源丰富。澧县城头山古城文化遗址是中国发现的最早的6 000年前的古城遗址，系国家级文物保护单位。津市、安乡、华容、汉寿、湘阴、桃源等县市也有不少古文化遗址，如津市古城有烈女孟姜女祠及“大同寺”、“乐云寺”等佛教古迹，湘阴县有宋代岳州窑遗址，望城县的铜官镇有唐窑遗址等。同时，洞庭湖区域也是历代文化名人在湖南的主要活动区域，屈原曾在汨罗玉笥山、汨罗江留下活动足迹，唐代诗仙李白、诗圣杜甫在游历洞庭湖时留下一些著名诗章，唐代著名诗人刘禹锡被贬到常德作太守达8年之久，白居易、孟浩然、欧阳修、陆游等著名诗人、文学家都曾在洞庭湖区域吟诗作赋。《岳阳楼记》作者、宋代政治家、文学家范仲淹儿童时代曾在安乡县城兴园观读书。近现代以来，洞庭湖区域政治文化名人辈出，如湘阴县有近代中兴名臣左宗棠、首任驻英公使郭松焘、著名作家康濯，临澧县有著名作家丁玲，益阳市有清代中兴名臣胡林翼及著名作家周谷城、周立波，这些名人故居或存，有的还新修了纪念馆，均可作旅游资源开发项目。此外，洞庭湖区域一批县城的文庙也很有名，如澧县、岳阳及湘阴县的文庙等，均建于宋代，保存及修缮较好，也是城乡居民旅游的一个重要项目。

3.独具洞庭湖水乡特色的旅游景观。岳阳君山区的团湖拥有5 000亩野生荷花水面，“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”，美景壮观；东洞庭湖湿地冬景观鸟，平时可参观鱼类、鸟类博物馆；地处湘鄂交界处的安乡黄山头国家森林公园，为千里平川中的“一山独秀”，且建有新中国第一个荆江分洪工程纪念公园；汉寿县有西洞庭湖国家湿地公园。这些景观都具有浓郁的水乡特色，均有旅游开发价值。岳阳洞庭湖大桥横跨洞庭湖，沅江茅草街大桥横跨“四水”，均为亚洲之最，具有重要旅游观光价值，只是尚未开发。已动工修建的湘江水利枢纽工程建成后，也必然成为一个重要的旅游景观。此外，岳阳市的南湖，常德市的柳叶湖、花岩溪，汉寿县的清水湖，沅江市的胭脂湖等正在开发。临湘市的佛教圣地五尖山、岳阳与临湘交界处的道教圣地大云山均属国家级森林公园，还有临湘“6501”新景区等亦有重要旅游开发价值。

4.丰富的现代产业观光旅游资源。有特色的产业观光也可成为重要的旅游资源。洞庭湖区域的产业观光有汨罗市的国家级循环经济工业园区、岳阳市城陵矶临港产业园、华容县的县级工业园、南县的陈克明面条生产基地、湖南中烟有限公司的常德卷烟厂、沅江市的水产养殖基地及农产品食品加工、澧县的葡萄种植、湘阴县鹤龙湖的水产养殖及轻工业产业园区、汉寿县的甲鱼养殖(汉寿县曾被命名为“中国甲鱼之乡”)等特色产业项目均可为开发产业旅游观光服务。

5.一批具有开发价值的名镇资源。环洞庭湖地区有一批著名的农村重点小城镇，也具有旅游开发价值。如地处湘江、沩水连接处的望城县靖港镇，古民居保存和修缮较好，作为水乡商业古镇，其知名度正在提高。临湘市的羊楼司镇与湖北赤壁交界，是湖南四大边境重镇，是国内规模最大的竹器专业市场，号称“中国竹器之乡”。岳阳县张谷英镇的民居古建筑群总面积4万多平方米，号称“江南第一屋场”，系国家级文物保护单位，已作为旅游景点对外开放。此外毗邻湘鄂两省的安乡黄山头镇、益阳的沧水铺镇和兰溪镇、沅江的草尾镇和南大膳镇、南县的茅草街镇和厂窖镇都是著名的水乡名镇，都有一定的旅游开发价值。

二 环洞庭湖区域旅游产业发展中存在的问题

目前环洞庭湖旅游资源的开发及旅游产业发展中还存在一些问题，主要如下。

1.只有少数重点旅游资源得到开发与利用，大多数旅游资源尚未被认识与开发和利用。据有关部门统计，洞庭湖旅游核心区范围内具有旅游开发价值的山、峰、岗、岭、洞、湖等多达130余处，楼、亭、台50多处，祠庙、墓坊碑塔、文化遗址、革命纪念地多达100余处，而到目前为止，真正已开发成熟的，只有岳阳楼、君山、桃花源等少数景点，大部分旅游资源“养在深闺无人识”，湖区许多县的人文历史及自然风光旅游资源正待人们重新认识。

2.尚未形成环洞庭湖的旅游产业带概念及洞庭湖旅游精品线路。从旅游产业区域发展规律来看，省内各地旅游业不可能同步发展，最具旅游资源优势的往往率先发展，如张家界、凤凰的旅游业及韶山、衡山、长沙的旅游业就走在全省前面，并形成了旅游热点目的地及旅游精品线路。洞庭湖区域的旅游业发展尚未形成环洞庭湖的品牌概念，也未形成旅游精品线路，故一些旅游景观的开发只是孤立进行，有的虽然建成了某些设施但利用率很低，如南县厂窖镇2009年建成了“厂窖大惨案纪念馆”及纪念碑，岳阳君山区团湖也建设了规模可观的团湖荷花旅游广场，但平时少有团队游客，设施利用率很低。

3.洞庭湖区域旅游具有明显的季节性、过境性。由于洞庭湖区域的交通便利，承东往西、连南接北均十分方便，故游客在洞庭湖区域具有明显的过境游特点，逗留时间短。据前几年有关资料统计，平均每个游客在长沙逗留的时间为2.86天，在张家界逗留的时间为3.82天，而在岳阳逗留的时间仅为0.39天。游客逗留时间短必然造成旅游设施利用率低。同时由于季节性变化，湖区的一些旅游项目，如洞庭湖湿地冬季观鸟、夏日赏荷、春日观桃花、水上旅游项目等均具有很强季节性，难以常年开展。

4.旅游商品开发粗放。洞庭湖区农副土特产品资源十分丰富，尤其是水产品资源丰富，但旅游商品开发却很薄弱。除了岳阳楼景区开发了一些以《岳阳楼记》为标志的竹刻、纸扇等工艺品外，其他有洞庭湖区域特色的旅游食品、旅游用品及旅游工艺品太少，特别是品牌旅游商品缺乏，难以激发国内外游客的购物冲动。

5.血吸虫病的存在影响水乡旅游。由于湖区尚未根治血吸虫病，湿地、湖泊、港汊尚有虰螺，导致人们“谈虫色变”，许多游客视水为害，忧心感染血吸虫病，致使到湖区旅游存在恐惧心理，许多临水、亲水、戏水项目都无法谋划与启动。

三 系统开发洞庭湖区域旅游资源和发展环洞庭湖旅游产业圈的条件具备

1.我国旅游消费热点开始形成。从旅游消费需求的动力来看，按照国际经验，当一个国家或地区人均GDP超过了3 000美元之后，便会出现“消费革命”，旅游消费热点便开始形成。我国人均GDP2009年突破了3 600美元，我省也突破了3 200美元，旅游消费正成为广大居民的消费热点，而且旅游消费也呈现出多层次、多样化的发展趋势，近地游与远地游、国际游与国内游、山区游与水乡游、文化游与生态游等互相交织，因此，大力发展以绿色水乡生态旅游为主导的环洞庭湖旅游业正是时候。

2.交通等基础设施的改观，为发展环洞庭湖旅游产业提供了条件。“十一五”以来，环洞庭湖区域最大的变化是交通条件的根本改善。以岳阳洞庭湖大桥、益阳茅草街大桥为标志的“桥改渡”工程使湖区各县、镇之间的人流、物流时间大大缩短；武广高铁的开通，使港、澳、台、粤地区居民可直乘高铁抵达岳阳市及洞庭湖地区；正在修建中的“岳常”高速、京珠高速复线、“随岳铁路”、“岳荆高速”等项目，以及各县正在实施的县、镇、乡、村公路体系建设工程，将使环洞庭湖区域的以高速公路、高等级公路为主导的交通体系畅通。此外，“十一五”以来，岳阳、常德、益阳三市都建有一批三星级以上酒店及大型现代购物中心，一批星级酒店也正在修建中。同时，洞庭湖区各县城“扩容提质”取得了明显成效，县城面貌有了根本变化。这些都为游客的行、看、住、吃、购、休闲等提供了较好的基础。

3.环洞庭湖区域旅游产业发展的区位优势明显。环洞庭湖区域是长株潭城市群的最大腹地，又毗邻鄂赣渝三省市，地处长江中游地带，上连长江上游及三峡旅游风光带，下接庐山及鄱阳湖生态风光旅游带，处于重庆、武汉、长沙、张家界、桂林、南昌等几大旅游城市的中心，通往各处方便，且在旅游项目上有互补的特色，无论是发展团队游、自驾游、多日游、一日游等都较易衔接或延伸。

4.重点地区及标志性旅游资源的开发已取得明显成效并积累了经验。如岳阳楼景区的改选和重新拓宽，从根本上改变了过去景点单一、景区狭窄、接待能力有限的局面，使岳阳楼景区正成为一个旅游热点。岳阳南湖风光带的建设、常德柳叶湖的改造、常德沅水诗墙的修建、益阳梓山湖新区的建设等都为提高城市的旅游品味提供了有益的启示，对于发展环洞庭湖旅游产业具有积极意义。汉寿县的清水湖、西洞庭湖湿地公园和鹿溪旅游度假区都由有关投资方建设并经营了部分景点。

5.洞庭湖各市、区、县对发展旅游业都具有积极性。我们在调查中感受到，洞庭湖区各地都把发展本地旅游产业作为调整产业结构，扩大内需，改善人民生活水平的一项重要战略。如汨罗市委市政府就提出要“唱响龙舟文化品牌，建设好屈子文化园，推动文化旅游产业和现代服务业发展”的口号，要把汨罗建成全国“城市矿山”和“屈子文化旅游基地”。南县、澧县、沅江市、华容县等在县城都注重公园及旅游景点的建设，在财政资金偏紧情况下也尽可能加大这些项目建设的投入，为老百姓提供观光、休闲、娱乐的场所，如南县县城就建有5座公园。

四 加快发展环洞庭湖旅游产业的建议

为了加快环洞庭湖区域旅游产业发展，以带动和促进环洞庭湖区域的城镇化、工业化，促进区域的产业结构调整和经济发展方式转变，我们对发展环洞庭湖旅游产业提出几点建议。

1.进一步从战略上重视旅游产业发展，切实加强领导。发展环洞庭湖旅游产业既是产业演进规律的必然要求，也是将湖南建成旅游大省、旅游强省的需要，更是湖区转变经济发展方式、调整产业结构、扩大和促进消费需求升级、改善人民生活的战略需要。湖南省委省政府及湖区各级政府应进一步从战略高度来重视环洞庭湖区域旅游产业的发展，将环洞庭湖区域旅游产业纳入区域经济社会发展长期规划及“十二五”规划，纳入党委、政府的议事日程。湖区各县、市、区政府应确定一名领导分管旅游产业发展，建议湖南省旅游局会同长沙、岳阳、常德、益阳四市成立环湖洞庭湖区域旅游产业协调领导小组，加强区际旅游项目协调。

2.对环洞庭湖区域旅游资源进行一次全面的勘查、摸底、分类、排队，在此基础上科学制定环洞庭湖区域旅游产业发展规划。洞庭湖区域各县、市、区旅游资源极其丰富，既有远古时代人类活动遗址，如澧县的城头山古城遗址，也有近现代以来大量的人文历史旅游资源，以及各种山、水、岗、楼、亭、台、碑等资源，更有新时期兴起的新的旅游资源，因此，有必要对环洞庭湖的所有历史、人文、自然风光等旅游资源进行全面勘查，在此基础上，根据旅游消费需求变化趋势及专家评价，分别确定近期、中期、远期分阶段开发的资源项目，以及进行优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的资源分类。

在摸清和掌握环洞庭湖区域旅游资源的基础上，由省旅游局牵头，湖区各市政府协同，制定环洞庭湖旅游产业发展规划，确定环洞庭湖旅游产业发展的战略思路、战略目标、战略重点、战略步骤及战略对策，也可由政府部门实施课题招标研究，在规划中突出旅游重点区域、旅游精品线路和旅游商品的生产、旅游基础设施的配套、旅游文化的建设等。

3.规划建设一批环洞庭湖旅游线路。可建设“长沙—杨开慧故居—汨罗市任弼时故居—屈子祠—岳阳楼—君山岛”红色人文风景旅游线路，“望城靖港镇—雷锋镇—益阳周立波故居—沅江胭脂湖—南县茅草街大桥—南县厂窖镇”洞庭湖风情旅游路线，“长沙—益阳梓山湖—汉寿清水湖—常德诗墙及柳叶湖—鼎城花岩溪”湖区风情旅游路线。今后可逐步开发环湖综合游旅线路，如环湖两日游、环湖三日游，确立“长沙—汨罗屈子祠—岳阳楼—洞庭湖大轿—君山团湖—东洞庭湖湿地—华容县城—安乡县黄山头镇—津市孟姜女祠—澧县城头山遗址—临澧林伯渠、丁玲故居—桃花源—柳叶湖—益阳”旅游线路，在各个季节还可开发一些专题景观旅游线路，如冬季湿地观鸟、春季观桃花、夏季观荷、中秋赏桂等，也可开辟特色产业旅游线路。

4.把发展环洞庭湖旅游产业与加快环洞庭湖区域城镇化结合起来，建设一批旅游名市、名县、名镇，打造一批区域旅游品牌。发展环洞庭湖区域旅游产业可有效带动商贸流通服务业及整个第三产业发展，增加就业岗位，有利于消化和吸收大量城市青年及农村剩余劳动力，因此，发展旅游产业对于促进城镇化具有关联带动效应。因此可以通过多方面努力，加大环洞庭湖区域旅游名市、名县、名镇的建设，打造一批区域旅游品牌。旅游名市名县可打造岳阳市、常德市、汨罗市、沅江市、桃源县、澧县、湘阴县、汉寿县等。旅游名镇可重点打造岳阳的君山镇、望城县的靖港镇与铜官镇、澧县的澧阳镇、南县的厂窖镇、临湘市的举楼司镇、岳阳县的张谷英镇等，通过发展旅游产业促进这些重点城镇做大做强，提高其吸纳农村居民的能力。

5.加大环洞庭湖地带旅游业基本要素建设。支撑旅游业发展的基本要素主要有旅游基础设施、旅游商品开发、旅游重点项目、旅游环境等。一是加大湖区旅游基础设施建设与其他配套建设，完善湖区高速公路网络及其与主要旅游景点的连接通道，完善重点景区的路、水、电、气、信息网络化建设，扩大接待游客的能力。建议建设环湖风光带临水旅游公路。对此我与聂芳容等专家另有专题建议。二是加大有湖区特色的旅游商品的开发。除了有特色的便于携带、易于保管、方便食用的旅游食品外，尤其要开发有文化品位、产品附加值高的各种竹、木、石、藤、根雕等特种工艺品及民间工艺美术品，应多制作歌唱洞庭湖风光的DVD等音像制品，让已故著名歌唱家何继光的“洞庭鱼米乡”等作品能广泛流传。三是在岳阳市湘阴县、益阳市赫山区、沅江市以及宁乡县、望城县等临近长株潭三市一小时车程范围内建设几个重点旅游项目，融观光、度假、水上运动、文化娱乐、农业体验、生态享受、农家乐于一体，使之成为“长株潭”三市居民的“后花园”。四是加强旅游环境建设，重视旅游景区的生态环境保护与改善。要加大血吸虫病的防治力度，消灭湖洲、沼泽地虰螺，努力根治血吸虫病；防止垃圾污染水面与景区，保护好山、水、湖、岗旅游资源的原生态性，保持人和自然的协调发展。同时加强旅游景区的管理，提高涉旅单位及个人的综合素质与服务质量，减少旅客投诉，营造一个安全、方便、经济、快乐的洞庭湖旅游环境。

6.出台有关支持环洞庭湖区域旅游业发展的政策措施。一是扩大对外开放，优惠招商引资。即对环洞庭湖区域开发并经营重点旅游产业项目的外资、港澳台资本以及国内各民营资本实行某些优惠政策，如在土地转让、税赋减免、银行信贷、利润留成等方面进行一定的支持，在其发展初期“放水养鱼”。二是对重要旅游景区、景点项目的经营权实行招标转让。三是对大学毕业生、复员退伍军人、返乡农民工等从事旅游商贸服务业的创业，在工商注册、税收、信贷等方面实行某些优惠，吸引更多的人在旅游业中创业，活跃湖区经济。四是对于符合两型社会建设要求及节能减排的低碳性旅游项目的技术改造、固定资产设备更新、专用设备的购买等实行一定奖励政策，如鼓励提高水上电瓶动力船、陆上电瓶车等一类设备的使用率以及旅游景区扩大风能、太阳能等新能源使用率等。

[1]王克英，主编.洞庭湖治理与开发[M].长沙：湖南人民出版社，1998.

[2]柳思维.省域经济与产业发展[M].北京：中国市场出版社，2005.

[3]柳思维.关于建设环洞庭湖经济带的几个问题[J].学术界，1997(1).

[4]朱翔，等.环洞庭湖经济圈研究[M].长沙：湖南师范大学出版社，2002.

F592.7

A

1674-9014(2011)03-0026-04

2011-02-26

湖南省社会科学基金重大委托项目“环洞庭湖区域城镇化研究”(2010WTA13)。

柳思维(1947-)，男，湖南岳阳人，湖南商学院经贸研究院院长，教授，中南大学博士生导师，湖南省人民政府参事，湖南省院士专家咨询委员会委员，研究方向为产业经济、贸易与流通、消费市场。

(责任编辑：田 皓)