民生·发展·社会法（下）

王全兴

(中国经济法学研究会副会长，中国社会法学研究会副会长，中国劳动法学研究会副会长，中国人力资源研究会副会长，上海财经大学法学院教授)

民生·发展·社会法（下）

王全兴

(中国经济法学研究会副会长，中国社会法学研究会副会长，中国劳动法学研究会副会长，中国人力资源研究会副会长，上海财经大学法学院教授)

社会法在一定意义上是社会问题、社会危机的对策法。在此意义上，社会法学就其研究范式而言，属于问题法学（或称危机对策法学）。在研究范式的选择上，虽然原理取向和问题取向都不可或缺，但更应当偏重于问题取向。我国当代社会法和社会法学所面对的社会问题，是市场化、工业化、城市化、全球化过程相互交织中的社会问题，是经济社会体制改革和发展方式转变中的社会问题，是时代背景和国家政策目标不断变化中的社会问题。面对国际金融危机后，加快发展方式转变的国情，加强社会领域立法更为迫切。任何一项社会立法都是转型中的立法，都以转型作为其制度设计的主线，其目的在于对转型的肯定和保障。现行社会立法多呈现政策性、原则性、纲要性等特点，而制度不完整、可操作性不强等缺陷则难避免。所以，在此基础上的社会法学研究，当然应当以现行社会立法中的漏项、弱项，以社会建设和社会体制改革中的紧迫问题为重点。为此，本专栏第二期选择了3篇探讨社会立法中热点问题的论文。

《社会保险法》出台后，公务员社会保险制度改革的走向仍然悬而未决。这不仅关系到政府机构改革和公务员制度改革的进展，而且制约着统一社会保险制度的进程，故在社会保险立法中越来越难以回避。郑尚元的论文《公务员社会保险制度建立之考量与立法进路分析》，对公务员社会保险制度的改革前景和立法选择作出了有价值的思考。

同工同酬问题是在劳动立法中虽有原则性规定而在劳动法实施中效果不好的问题，其中既有法律原因，也有市场原因和社会原因。李坤刚的论文《英国的同酬法及其启示》，对如何借鉴英国同酬法的经验完善我国同工同酬立法，提出了有益的见解。

教育问题被称为当下民生问题的“三座大山”之一，其中的义务教育问题尤为凸显。而义务教育问题的关键是如何强化和落实义务教育的国家义务。方益权等的论文《论社会法视域下义务教育的国家义务性》，则是抓住义务教育“牛鼻子”的力作。

Livelihood, Development and Social Law (II)

WANG Quanxing

(Vice President of Research Society on Chinese Economic Jurisprudence; Vice President of Research Society on Chinese Sociological Jurisprudence; Vice President of Research Society on Chinese Labor Jurisprudence; Vice President of Institute of Chinese Human Resources; Professor of School of Law, Shanghai University of Finance and Economics)

(编辑：朱选华)

10.3875/j.issn.1674-3555.2011.05.001 本文的PDF文件可以从xuebao.wzu.edu.cn获得