论科学发展与利益整合的辩证统一——基于构建社会主义和谐社会的思考

江洪亮，张爱社

1.2.九江学院政法学院，江西 九江 332005

论科学发展与利益整合的辩证统一
——基于构建社会主义和谐社会的思考

江洪亮1，张爱社2

1.2.九江学院政法学院，江西 九江 332005

在未来发展中，我国要始终处理好利益整合与科学发展的辩证统一关系，并把它们统一于构建社会主义和谐社会的实践中。既要整合好各利益群体的经济、政治、文化利益，又要在全社会树立科学发展理念、生态文明理念，并通过社会保障体系建设和创新社会管理体制来提高人民幸福指数，实现国强民富的目标。

利益整合；科学发展；社会和谐

中国目前人均GDP已接近4000美元，仍处于工业化、城市化和市场化的加速发展阶段，这就是说在不发生大的动乱的情况下保持长时期强劲发展势头是完全有把握的。

然而，我国要建成全面小康社会，进一步实现现代化，必须走上资源节约、环境良好、低碳循环、可持续的生态文明发展道路。欲达此目标，党和政府要有如何加强利益整合、促进科学发展与实现社会和谐的“一揽子”优先决策意向。

一、加强利益整合

改革开放以来，伴随经济的快速发展和中国产业结构的巨大变化，社会阶层发生重大分化，出现了在经济收入、社会地位、生产方式、生活习惯等方面有着明显差异的各种各样的独立利益群体，包括工人、农民、知识分子、个体户、私营业主、自由职业者等。“各个利益群体由于其所占有的资源不同（如权力、知识、资本、劳动力资源等）导致群体之间实力对比不平衡。面对日益严峻的利益冲突形势，怎样加强利益整合呢。

1.要整合好各利益群体的经济利益。经济利益矛盾仍然是当前我国的主要社会矛盾，巩固中国共产党的执政基础在很大程度上取决于党化解社会经济利益矛盾的能力。这就需要充分发挥科学发展观和社会公正观在解决经济利益矛盾过程中的价值导向作用，增强基层党组织的利益整合与协调功能。在利益整合中，党和政府要坚持共同富裕、群众利益至上、公正优先、困难群体与弱势群体优先、统筹兼顾等原则，通过提高个人所得税起征点、发放利益受损补贴（通过国民收入救济性、补偿性、保险性等再分配方式等）、加强技术培训以提高劳动者技能、财政转移支付、扶贫开发、工业反哺农业、城市支持乡村与城乡一体化、财税优惠、公共福利均等化及大力发展慈善事业等政策，保障社会成员尤其是弱势群体的合法利益，千方百计地增加其收入；通过征收房产税、赠与税、遗产税、增加个人所得税额度及其他税收等方法，限制过高收入；并通过立法与严格执法来取缔非法收入（权力寻租、垄断获利等），不断增加中间收入者比重，缩小贫富差距，防止两极分化，使最广大人民共享改革开放和经济社会发展成果，最终使少数人暴富和多数人贫穷的“金字塔形”社会阶层结构变成多数人富裕、超富豪与困难者较少的“橄榄形”结构。

2.要整合好各利益群体的政治利益。维护政治稳定是民族国家在推进政治现代化进程中所追求的最高政治价值。出于维护自身经济、文化等方面利益的需要，我国各利益群体越来越强烈地要求改革现行政治体制，扩大其参政议政权利，使得政治稳定面临新的严峻挑战。我国政治体制的特色，就是既有通过选举产生的人民行使国家权力的机关——人民代表大会，又有通过协商产生的各党派团体和各族各界代表人士发扬民主的重要形式——人民政协。民主政治不但在观念上否定一切特权、等级、血统、门第等思想意识，而且需通过完备的制度和程序来保证人民自由而平等地进行政治参与。因此，目前我国要有效整合好各利益群体的政治利益，就需要提高公民政治素质，完善基层群众自治制度以及人民代表接受选民监督、质询乃至罢免的机制，增强人民代表的真实代表性，提高其参政议政能力；完善人民政协制度，优化执政党与参政党关系，扩大政协委员参政议政、民主监督的范围，完善其利益表达与协调功能，使各利益群体都能获得合理的利益分配，防止公共政策偏向少数利益主体或者疏漏弱势群体的利益；完善政务公开与党务公开制度，促进执政党党内监督，并发挥大众传媒等舆论监督作用，建设服务型法治政府，防治权力异化；完善听证会等公开征求建议和意见制度，在事关全局的重大决策出台前，多层次、多角度地搜集群众的呼声和意愿；完善政治制度立法，积极吸收人类政治文明的先进成果，不断推进政治民主化，实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。

3.要整合好各利益群体的文化利益。文化利益，是体现人类追求发展和享受的最高层次需要形式，主要指人民群众提高科学文化水平和精神生活质量的要求。我国的文化建设要全面把握社会主义先进文化前进方向，积极推进包括教育、科技在内的文化产品与服务均等化，大力建设社会主义核心价值体系，通过批判吸收我国博大精深的传统文化与外来文化，发展廉洁文化、和谐文化与生态文化，充分发挥人民在文化建设中的主体作用，促进社会主义文化的大发展大繁荣。这就需要合理配置文化资源，不断推动文化产业和文化事业改革创新，解放和发展文化生产力；倡导自立、自强、自尊的个人信念和道义、理解与同情的社会氛围；加强社会主导价值观的制度化建设如把过去以观念、习俗、社会心理等形式存在的能体现平等、自由、民主、公正的价值规范转化为具有社会法定权威的法律、政策、规章等形式，使社会价值规范明晰化、权威化；“最为关键的一点是要在文化建设中相信和依靠人民，创造制度环境和社会环境，保障人民在文化创造、文化表达、文化探索和文化批判方面的自由，让所有人的创造潜能充分发挥出来，让所有的文化类型争奇斗艳，在相互比较、相互竞争、相互学习和相互融合中变得更加健康和富有生机。”

二、促进科学发展

目前我国拥有世界第二大经济体的经济规模，但我国的GDP增长主要依赖对资源的大量消耗和较低的劳动者收入增长获得的，或者说它是在贫富差距过快拉大、经济社会发展不够协调的状态下实现的。如果继续保持这种“高增长”、“低发展”的经济增长模式，我国今后的全面小康和现代化必将难以为继。因此我国从“十二五”时期开始不得不扎实转变经济发展方式。如何走出一条经济社会科学发展的新路呢。

1.要在全社会树立科学发展理念。我国要想紧紧抓住目前发展的战略机遇期，赢得战略主动，就必须按照科学发展观的要求，在全社会尤其是各级决策层树立科学发展理念。这就要求各种大众传媒大力宣传我国的经济社会发展“十二五”规划精神，增强人民对党和政府的信任，调动劳动者干事创业的积极性，扩大消费者的消费预期。这就要求党和政府研究制定符合科学发展的官员政绩考核体系，促使官员由关注GDP到重视GNH （Gross National Happiness，“国民幸福总值”）关怀，因为“GNH 关怀发展理念坚持了以人为本的根本理念，以实现人的全面发展和幸福生活为目标，真正确立了人在社会发展中的最高地位和价值目标，具有历史与现实的合理性和必然性，应成为人类社会永恒的价值追求。”这就要求加快政治体制改革步伐，扩大人民参与政治生活的机会，有效监督自己的“公仆们”按照自己的根本意志进行科学决策而不能轻易地进行“权力寻租”等腐败活动。

2.要努力创建生态文明。人均耕地等资源相对不足的发展中第一人口大国要实现现代化，就必须克服工业文明重视GDP忽视人民幸福指数的弊端，走出一条资源节约、环境友好的生态文明发展新路。欲达此目的，就必须更加重视教育科学文化发展，全力建设人力资源强国；更加重视社会主义新农村建设，促进区域和城乡一体化发展，通过实施“绿色化学体系”、“绿色GDP”和“全过程无害化控制”来发展“循环经济”和“低碳经济”，探索建立“工业生态园”与“生态补偿制度”来维系人与自然之间的协调发展；促进发展的可持续，保持人口、资源、环境、城市化与工业化之间的动态平衡，因为“可持续发展战略的实施，在任何一个国家，都必须通过“三大零增长“台阶：第一，人口自然增加率实现零增长，也就是出生率与死亡率的基本平衡，在中国这个目标还有待完成；第二，只有在人口数量基本保持平衡以后，才可能实现资源、能源消耗速率的零增长，只有在建立节约型社会、采取新型工业化的道路之后，才有可能实现；其后，生态环境的退化速率才有可能实现零增长。”

3.加快社会保障体系建设。健全的社会保障体系是人民生活的“安全阀”、社会安全的“稳定器”和收入分配的“调节器”。改革开放30多年来我国在发展中还存在着“强资本、弱劳动”的问题，基层群众尤其是包括农民工在内的广大工人、农民和知识分子还没有充分享受到改革发展的成果。因此，要做到科学发展，克服经济社会“一条腿长、一条腿短”的不协调问题，顺利实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等目标，就必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的公正原则，创新基层社会管理体制，完善包括科学、教育、文化、卫生、体育、基础设施、养老、就业、住房、社会救助、最低生活保障、失业救济及其他社会福利等在内的公共服务均等化；推进法制建设，保证各地区各民族各阶层平等享有各项权利；加强党的建设，发展廉政文化，提高党的执政能力和先进性，不断增强党执政决策的民主化和科学化水平，并以反腐倡廉的更大成果赢得人民的坚决拥护，不断增强自身执政的合法性。

三、实现社会和谐

构建社会主义和谐社会是一个贯穿中国特色社会主义事业全过程的动态过程。在此全过程中，都要处理好利益整合与科学发展这样一对辩证统一的关系。

1.有效的利益整合是科学发展的手段和基础。由于不同的社会利益群体之间存在着较大的利益冲突，如果不能有效地对其加以协调与整合，社会各阶层的积极性和创造性就会受到压制，社会就缺乏活力，社会动力不足，科学发展就成了无源之水、无本之木。

2.理性的科学发展是利益整合的目的和归宿。由于社会各阶层的利益差异，对待发展成果的追求和享用的价值取向和能力迥然不同，党和政府如何满足他们的需要和利益呢？这就需要坚持“三个有利于”标准，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，以中国或各地区最广大人民群众最关心、最直接、最根本的利益为重，以他们拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意、幸福不幸福作为最终的评判标准。这样，科学发展就获得了坚实的群众基础，有效的利益整合也具有了必要的条件。

总之，以社会公正为最主要原则加强利益整合在目前我国社会利益失衡较为严重的形势下具有特别重要的现实意义，以转变经济发展方式为主要内容促进科学发展是我国建设生态文明和实现现代化的根本需要，二者只有始终统一于构建社会主义和谐社会的全过程中，才能更好地达到为中国最广大人民群众谋利益和谋幸福的根本目标。

［1］李敏．当代中国利益整合机制初探［J］．内江师范学院学报，2005，（5）．

［2］秦刚．中国特色社会主义理论体系［M］．中共中央党校出版社，2008：191．

［3］罗建文，陈志文．发展价值论语境下的最终价值目标［J］．学术研究，2009，（2）．

［4］牛文元．创立中国科学发展的新模式［J］．环境保护，2007，（11）．

On Dialectical Unity between Scientific Development and Integration of Benefits——Study on Constructing Socialist Harmonious Society

JIANG Hong-liang1，ZHANG Ai-she2
（1.2.Law School of Jiujiang Insititute， Jiujiang 332005）

In the future development，China should pay attention to dealing well with dialectical unity between integration of benefits and scientific development，applying the relationship to the practice of constructing socialist harmonious society．Well integration of economic， political and cultural benefits as well as establishing scientific development and ecological civilization will help enhance people＇s happiness index and realize the goal of a powerful nation and strong people on the basis of establishing the social security system and improving social management system．

integration of benefits； scientific development； social harmony

D616

A

1008-9055（2011）02-0082-03

2011－04－06

本文为江西省社科规划基金课题“科学发展与利益整合”（07FX201）阶段性成果。

1．江洪亮（1968—），男，汉族，江西省九江市人，九江学院讲师。研究方向：马克思主义哲学，思想政治教育。

2．张爱社（1966—），男，汉族，河南省南阳市人，九江学院副教授，法学硕士。研究方向：思想政治教育、政治学、经济地理。

责任编辑：刘文华 陈 岩