GDP指标的缺陷及其修正

杨文雪，严丽坤/云南财经大学 统计与数学学院

一 传统GDP的缺陷

长期以来，人们习惯用国内生产总值或地区生产总值（GDP）指标来衡量一个国家或地区的经济实力，反映一个国家或地区的经济发展水平，并据此作为上级政府考核下级政府业绩的重要依据之一。事实上，这是由于对GDP理解上的歧义而产生的一种悖论。从理论上说，GDP是指一个国家或地区在一定核算期内国民经济生产活动所创造的可供社会最终使用的货物和服务的价值总量。虽然，GDP的核算有效避免了传统国民收入统计的局限和不足，它的产生不愧为20世纪最伟大的发明之一，实际上，GDP仅仅是从衡量和反映经济活动产出的角度来设计和构造的，因而它不可避免地存在以下理论和现实上的缺陷和不足。

（一）现行GDP核算的实际范围不全面，仅核算了公开、正规的经济活动产出，而隐蔽的、非正规的经济活动产出并没有真正纳入核算范围。按照GDP的原始定义，都应纳入GDP的理论核算范围。而在现实国民经济核算的实务中，隐蔽的地下经济活动（如地下工厂）和非正规的非法经济活动（如以避税为目的的游动商贩的经济活动），虽然它们的货物和和服务产出，尽管通过各种合法途径流入市场构成本期市场供给的一部分，但由于现有统计核算手段的局限所导致的数据采集的困难，它们并没有真正纳入GDP的实际核算范围。所以，笔者认为，现实中核算得到的GDP的数据是不全面的，它仅仅只核算了公开、合法的正规经济活动的生产最终产出，况且这个部分的核算数据也由于种种技术和非技术方面的原因而有一定的水分。因而利用GDP来衡量和反映一个国家或地区的经济发展水平，其结论并非绝对正确和可靠，充其量只能作为一个参考。在现有统计核算条件和手段的情况下，我们只能既要看GDP，又不能将其神话而过分夸大其作用。

（二）GDP的功能仅仅是衡量和反映本期经济活动的生产最终产出，它并没有对为获得GDP而对资源和环境的影响予以充分的考量。结果在实务中，导致为了片面追求GDP的增长，而不惜以浪费资源和破环生态环境为代价的现象屡见不鲜。捡了“GDP”这个芝麻，丢了“资源和生态环境”这个西瓜的案例层出不穷，为可持续发展留下了无穷的隐患。

（三）GDP的理论内涵没有充分考量其对国民福利的影响，也无法反映国民生活质量的改善状况。结果可能导致有了GDP的增长，却没有经济的真正发展；有了GDP的增长，民众的实际收入却没有随之增长；有了GDP的增长，民众的闲暇支配时间却减少了，工作压力增大了，幸福感降低了；最终导致有了GDP的增长，而民众并没有因此而受益，生活质量并没有因此而改善。笔者认为，这样的GDP的增长，可能会由于失去原动力——劳动者的内在动力，而无法实现可持续的增长。由此可见，单纯地用GDP的增长总量和增长速度来衡量一个国家或地区的经济实力和经济发展水平是有失偏颇的，据此作为上级政府考核下级政府工作业绩的主要依据更是不合时宜的。因而，研究和思考GDP修正的思路和方法，使其能够尽可能地满足现实需要，就成为国民经济核算理论和实务都必须研究和思考的重要课题。

二 当前理论和实务对GDP的修正思路及其存在的问题

目前学术界和实务界对GDP的修正主要有如下几种思路和方法：

（一）针对现行GDP核算中对于非正规的、隐蔽的地下经济活动没有予以充分考虑的问题，理论界有人试图利用数学模型法对其总量进行估算。这种修正思路存在的问题是，不论数学模型的理论依据如何充分，抽样方法如何合理和科学，由于这部分经济活动出于避税目的而具有非正规、隐蔽的特性，使得样本的采集面临诸多实际困难，从而使得估算的结果可信度欠佳。例如有人据此估算认为中国地下经济活动创造的GDP大约占地上经济活动创造的GDP的20%左右，但是这个估算结果的基本依据是什么？究竟有多大的可信度？就是一个很难回答的问题。

（二）针对GDP没有充分考虑资源环境因素，学术界多年前已经提出了“绿色GDP”的概念，并已从理论上相对完整地阐述了绿色GDP的理论含义及其核算的范围、思路和方法。之后我国国民经济核算实务界也进行了多年的绿色GDP核算实践，积累了不少开展绿色GDP核算的有益经验。应该说，绿色GDP概念的提出以及开展绿色GDP核算的有益实践，丰富、发展和完善了GDP核算的内容，拓展了GDP核算及其应用分析的空间。其修正的理论公式可简单概括为：

绿色GDP

=GDP+人类为改善和保护环境及节约资源所获得的最终产出

-人类在获得GDP的过程中由于牺牲环境和浪费资源所付出的代价

与其他GDP修正思路目前仍然停留在理论研究阶段相比，通过绿色GDP核算修正原有的GDP核算数据，这种修正是迄今为止，相对比较成熟的修正思路。但绿色GDP核算存在的问题是：（1）修正公式中的追加项“人类为改善和保护环境及节约资源所获得的最终产出”有的可能是当期可以获得的，而有的则可能是一个从较长时期的角度才有可能得到的。有人主张以“核算期为改善和保护环境以及节约资源所进行的财力物力人力以及科技的投入”作为该项追加项的替代。笔者认为，这种处理方法虽然简单方便、易于操作，但问题是投入多少，是否就意味着能够产出多少，这是很值得商榷的问题。因此，如何在核算期准确地核算出应该追加计入GDP当期的最终产出是当前理论和实务都尚未明确回答的问题。（2）修正公式中的抵减项 “人类在获得GDP的过程中由于牺牲环境和浪费资源所付出的代价”，窃以为更是一个难以准确估量的项目。众所周知，一天的环境资源损失，经过若干年的治理也未必能够挽回；而单纯为了追求一年的GDP所造成的环境污染和资源枯竭的损失，是几代人的努力都不见得能够挽回的，况且资源枯竭的损失代价事实上是根本无法挽回的。因此，根据"谁受益，谁承当费用"的原则，如何准确估算核算期的环境资源损失总量以及这一损失的预计危害期，并采用合理的分摊方法，将这一损失分摊冲减预计危害期内各个年度的GDP核算数据，这是绿色GDP核算的难点和焦点，也是当前绿色GDP核算理论和实践中尚未做出准确回答的重要课题之一。

（三）针对GDP理论内涵中没有考虑国民福利的问题，西方国家的一些学者提出了用于衡量经济发展水平的一个新的综合指标——国民净福利。这些学者认为，随着经济的发展，尤其是在西方发达国家，已经出现人们将劳动的收入与闲暇的舒适相比较而开始选择后者的现象。在闲暇时间内，大量的劳动用在生产无报酬的家庭或个人服务上，例如家庭成员之间的照顾、教育、训练、家庭自我娱乐。这些本来需要社会服务、医疗、教育及娱乐部门提供的、需要支付报酬的服务，现在家庭自身就能提供。从福利的角度看，这种现象的出现标志着社会福利水平的提高，因此将这些闲暇时间内的活动价值予以虚拟，以反映社会福利的提高。为此，粗略说来，国民净福利的计算公式可以列为：

国民净福利=净增价值+为改善环境资源的质量的投入

-以破坏环境为代价而得到的产出+虚拟的闲暇时间内的活动价值

这种思路实际上是在“绿色GDP”的基础上加上“虚拟的闲暇时间内的活动价值”即为“国民净福利”，是对绿色GDP所做的一种修正。应该指出的是，国民净福利在经济学中还不是一个成熟的概念，将其引入国民经济核算体系面临一些实际的问题，如虚拟估算闲暇时间内的活动价值，虚拟的依据和标准是什么，虚拟所需的数据如何采集等，都有待国民经济核算进行深入的研究和探讨。尽管如此，“国民净福利”指标的提出，为国民经济核算对GDP的修正提供了一个有益的思考方向。

三 关于GDP修正问题的思考

(一）若是基于气候变暖和资源枯竭条件下、以低碳经济为特征的循环经济理念的产生所带来的经济增长方式的转变，以及对以服务传统经济增长方式为特征的现行国民经济核算体系带来革命性的影响，例如针对资源再生、资源的重复利用等因素，如何在GDP的核算中体现这种“循环”特征；“循环”使用的资源在现行核算体系下被重复多次计入“中间消耗”，这是否会影响GDP核算数据的质量，等等，则应在现行绿色GDP核算的基础上，充分考虑循环经济、低碳经济带来的这些变化，深入思考和研究绿色GDP核算进一步改进和完善的思路。

（二）若是为了满足对一个国家或地区某一时期的经济规模和经济总量的评价需要，那么现行国民经济核算体系提供的GDP数据，基本可以满足评价的需要。此时，就根本用不着考虑GDP的修正问题。

（三）若是为了满足对一个国家或地区的经济实力和经济质量的评价需要，那么则不仅要看GDP的多少，更要看GDP的构成，特别是GDP中知识、科技含量的多少，或者说GDP中知识科技的贡献份额的多少。此时，只需把总量分析和结构分析有机结合起来，就可得出可靠的评价结论，因此也根本无需考虑GDP的修正问题。

（四）若是为了满足对一个国家或地区经济社会发展水平的综合评价需要，则必须在GDP的基础上，既要结合国民总收入、国民可支配收入、国民财富等内生变量予以综合评价，还要结合人民的幸福指数、资源环境因素、知识科技等外生变量加以权衡和度量。此时，不能用GDP一个孤立的指标来进行衡量，必须根据研究的目的和需要，选择一整套恰当的评价指标体系，并根据各个指标的重要性赋之以适当的权重，再用恰当的方法予以综合，最后得出综合评价指标。此时，所谓GDP的修正问题实际上是GDP的应用问题，所得到的综合评价指标可以认为是GDP指标的拓展，但不再属于GDP修正的范畴了。笔者不主张无限扩大GDP的核算范围，而是主张在现行GDP理论核算框架范围之内，根据需要和可能，进一步夯实和完善绿色GDP核算的理论和方法，特别是数据采集和估算的方法，使之更具可操作性，并充分体现低碳经济和可持续发展的要求。同时，积极探索将地下生产活动纳入GDP核算的可行性，思考地下生产活动统计数据的搜集渠道和搜集方法，尽可能对地下生产活动的产出作出合理的虚拟估算，并将其追加到GDP之中。总之，只要修正后的GDP，既能体现循环经济和低碳经济的时代特征，又能最大限度地显性和隐性经济的完整情况，则这种修正就算是成功的。