公安院校反腐倡廉教学的理论思考

吴曼凯

公安院校反腐倡廉教学的理论思考

吴曼凯

（天津公安警官职业学院，天津市 300382）

公安院校对学生进行反腐倡廉教育具有特殊重要性。通过学习，学生可以了解警察职业的特点、警察队伍反腐败斗争的严峻性和警察腐败的严重后果，从而增强防范意识。加强理想信念、执法为民教育，提出慎欲、慎小、培养健康生活情趣的要求，是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要内容。

腐败；防范；理想信念；执法为民

对公安院校的学生进行反腐倡廉教育，不仅是政治理论课的重要内容，也是学院领导和教师的重大政治责任。这项教育对学生增强防范腐败的意识，做清正廉明、人民满意的忠诚卫士是十分必要的。此项教育的重点应放在当前公安队伍反腐败斗争的形势、特殊重要性及如何筑牢拒腐防变的思想道德防线等方面。

一、从警之路并非坦途

公安院校的学生踏入校园后都感到十分光荣和自豪，大家想到了将来当警察，其工作任务急难险重，甚至有可能流血牺牲。但很多人没有想到，或者想的不多、不深的是，一旦走上公安工作岗位，开始行使职权，就必须面对另一种风险和考验，那就是诱惑和腐蚀。如果对此心理准备不够，对斗争的复杂性、残酷性估计不足，丧失警惕，放松要求，就很可能在将来败下阵来，自毁前程。

（一）公安队伍腐败现象产生的原因

在社会主义市场经济条件下，受多种因素的影响，腐败现象成了一个严重的问题。警察职业的性质与特点表明，其自身既是反腐败的重要力量，也是产生腐败的重点部门。其原因：

一是任何腐败都是伴随着权力而产生的。警察的权力不仅包括一般行政部门所具有的许可、取缔、警告、罚款、责令赔偿等权力，而且拥有拘留、搜查、逮捕等人身控制权力。这些具有鲜明强制性的权力，一旦被警察行使，任何人都必须服从。权力的这种功能，使得少数警察把它当成了谋取私利的资本，也成为少数不法之徒千方百计拉拢腐蚀的对象。如，走私犯罪集团头目梁耀华，为了寻找保护伞，绞尽脑汁地利用走私的非法所得，收买党政干部。其间，被拉下水的有包括公安领导干部在内的多名党政干部。梁在自己的办公室里挂有很大一张联络图，其中标有许多领导干部及其家人的姓名、电话和生日。梁耀华经常在公司亲自主持会议，研究“攻关”的重要对象和手段。如果我们稍有不慎，就会中其圈套。

二是警察与社会阴暗面打交道多，极易受到腐朽思潮的影响，容易使世界观、人生观受到侵蚀，把经济领域的等价交换原则应用到权力使用上。

三是警察单兵作战机会多，不利监管，少数人意识薄弱就容易被拉下水。

四是”法规“的某些方面弹性过大，赋予办案民警过大的自由裁量权，从而为腐败行为提供了可乘之机。

五是还没有完全建立起一套既符合公安机关特点、又能有效遏制防范腐败现象的严密可行的规范体系。正因为这样，公安队伍中的腐败现象具有易发性。

（二）公安队伍反腐斗争的严重性

受经济利益的驱动，少数警察理想淡化，信仰丧失，观念扭曲，行为失范。他们有的受到党政记处分，有的被追究刑事责任，这其中有一部分人就是从公安院校毕业出来的。他们的腐败行为表现在：一是权钱交易、贪赃枉法。在商品大潮中，一些警察把执法权力当作谋取经济利益的稀缺资源，大搞权力寻租、权钱交易。二是滥用职权 ，徇私枉法。有的警察为了一己之私，滥用职权，为所欲为。有的因徇私情枉法，有的是为了讲“哥们义气”枉法，有的因耍特权枉法；三是铤而走险，知法犯法。公安队伍中少数害群之马，知法犯法，有的参与绑杀害人质，有的参与贩毒与暴力抢劫、窝赃销赃。四是涉黑涉恶，横行不法。在毕业于公安院校的腐败分子中，有的为黑恶势力通风报信，充当保护伞。五是生活堕落，道德败坏。一些走出校门不久的年轻警察经不住腐败思想的侵蚀，参与色情犯罪，嫖娼宿妓，违法同居等。

大量事实表明，警察与腐败所构成的违法犯罪之间并没有不可逾越的鸿沟，各种诱惑、陷阱和腐败因素距离警察并不遥远，腐败与反腐败的斗争时刻发生在身边，每位警察都经受着风险与考验。

（三）公安队伍中腐败现象的严重后果

尽管公安队伍中腐败现象发生在少数人身上，但它的危害是巨大的，教训是深刻的。警察的腐败犯罪，严重败坏了公安机关的风气，严重干扰了严格、公正、文明执法，严重削弱了公安队伍的战斗力，制约了公安机关职能的发挥。公安机关作为巩固共产党执政地位的重要力量，其腐败现象使党和政府的形象受到严重损害，使我们党密切联系群众的最大政治优势，可能演化成脱离群众的最大危险。

公安队伍中腐败现象的危害不仅表现在对党和人民利益的侵害上，对民警自己及家庭造成的后果也是灾难性的。一是使腐败分子自身政治上身败名裂，有的还失去了宝贵的人身自由。改革开放以来查处的公安院校毕业的警察中，有的从警不久，壮志未酬；有的身居要职，正处于事业的巅峰；有的已在公安战线兢兢业业工作了几十年，本可以保持晚节，安全“着陆”。但他们在关键时刻没有把持住自己，在从警的道路上留下了难以抹去的政治污点。对此，他们每个人都是追悔莫及。一位在押的民警这样写道：“我被捕后，内心悲痛欲绝，几乎使我的精神彻底崩溃，真正体验到了什么是惶惶不可终日，白天神情恍惚，坐立不安，晚上心惊胆战，彻夜难眠。失去了自由，我才真切地感受到，人千万不能犯罪。”二是经济上倾家荡产，有的还失去了固有的生活来源。金钱不仅没有给他们带来幸福，反而为他们铺就了通向牢狱之门的道路。本来，公安民警的工资及福利待遇就高于同级别的公务员，可以预见，随着国家经济发展，工资会不断提高。如果一时糊涂，贪图眼前利益，砸碎了饭碗，又毁掉了政治生命，这是多么令人心痛啊！三是给亲人造成巨大精神创伤，他们有的妻离子散，家败人亡。生活中，亲属都把公安民警作为自己的骄傲，寄予了很大希望。因腐败问题被查出后，不仅使亲属的希望归于幻灭，而且在情感上给亲人造成难以治愈的创伤，甚至有的高龄父母经不起这样的精神打击而离开人世。这些不能不让我们在校的即将成为警察的学生感到，如果因腐败违法犯罪，不仅对不起党和人民，也对不起生身父母和膝下儿孙。切莫一失足成千古恨。

二、筑牢拒腐防变的思想道德防线

面对拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵袭，面对社会上灯红酒绿的诱惑，面对不法分子的腐蚀拉拢，如果理想信念不坚定，思想道德防线不牢固，一旦有了权钱交易的机会和条件，一旦遇到了滋生腐败的土壤和气候，就可能误入歧途，走上违法犯罪的道路。对此我们决不能掉以轻心，必须筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）坚定理想信念，铸就忠诚警魂

理想信念是人生的精神支柱和动力源泉，是政治信仰和世界观在奋斗目标上的集中反映和具体体现。公安院校的在校学生，应当坚定马克思主义的信仰，坚定在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路的共同理想和坚定信念，为中华民族的伟大复兴而奋斗。只有坚定这种理想信念，才能在将来的执法活动中，无私无畏，经受住各种考验。否则就会在各种错误思潮和腐朽生活方式的冲击下丧失抵御能力。

胡锦涛总书记指出：“要坚持把政治建警放在公安队伍建设的首位，把忠诚作为警魂，保证公安队伍始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。”

公安队伍是党绝对领导下的武装性质的纪律部队，这“四个忠于”是公安民警的政治本色和最高精神境界，也是公安教育的本质属性。半个多世纪以来，无论是在世界局势风云变幻的重大历史关头，还是在波澜壮阔的社会主义现代化建设进程中，公安队伍之所以能够克服重重困难，战胜多种挑战，承担起重大的政治、社会责任，就在于有这种强大的精神动力来支撑。只要同学们坚持“四个忠于”就能够在苦与乐的磨砺中、血与火的洗礼中、生与死的考验中、腐败与反腐败的斗争中，永远是强者、是胜者。

（二）摒弃特权思想，执法为民

公安民警的执法权，是国家权力的重要组成部分，其职业活动无疑是代表国家行使权力。所以，公安民警的权力是党和人民赋予的，正确运用权力的标准和尺度只能是法律。凡是滥用权力，以权谋私的公安民警，都是在权力价值观上出现了问题。他们有的把权力当作自己的私有财产，有的则把权力看作自己高人一等的砝码，有的信奉有权不用，过期作废的信条，因而置法律而不顾，疯狂攫取个人私利。在这样的权力价值观的支配下，出现权力负效应和权力腐败现象也就在所难免了。

权力只能用来践行党的全心全意为人民服务的宗旨。执法为民是公安工作的基本出发点和归宿点，是公安工作保持正确政治方向的思想保证。执法为民，就要在执法过程中树立和强化服务意识，妥善处理好管理与服务的关系，在管理中体现服务，为服务强化管理。不能以加强管理之名损害群众利益，更不能以管理为手段谋取个人或部门利益。近些年来，全国公安队伍涌现了一大批如任长霞等先进典型，他们以自己的实际行动树立了执法为民的光辉形象，成为我们学习的楷模。

（三）常思贪欲之害，清廉从警

通过对一些腐败案例的剖析，可以清楚地看到，不论是权钱交易、权色交易，还是权权交易，其实质都源于贪婪心理。当然，警察也是生活在社会关系中的人，也具有人所共有的人性弱点，这就是其行为或多或少要受到来自自身欲望本能需要的驱使。但警察这个职业的特殊性就在于必须要求每一个人要用坚强的意志克服其自身的弱点，把自己的欲望控制在合理的范围之内，否则，正常的欲望会越过界限而成为贪欲。古人讲“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”一旦贪婪之心不加遏制，灾难就会降临。常思贪欲之害，不断从已发生的腐败案件反面典型身上汲取教训是十分必要的。

清正廉洁，保证手中的权力干净运行，这既是党纪国法的要求，也是人民群众的期待，同时也是公安民警的立身之本。为此，要自省、自警。经常反省自己的思想、行为是否符合党纪国法，要有一种如临深渊、如履薄冰的意识，警告自己不要有任何越轨行为，时刻自律，只有这样，才能建立起清正廉洁的自觉。

（四）慎交友，拘小节

友情是一种很美好的情感，但面对复杂的环境，交友不可不慎。要坚持择善而交，把握好情意交换的度，把握好礼尚往来的度。在中国社会中，人人处在情的包围中，它既能帮助我们克服困难，激励我们奋进，也会与法与理相悖，干扰我们的工作，成为某种阻碍。要过好人情关，不要怕影响关系，不要怕伤和气丢面子。重法纪不为情所扰，明己任不为情所困。否则就是对人民利益的无情。

腐败行为的发展都有一个从小到大、从量变到质变的过程。许多民警之所以蜕化变质，往往认为吃吃喝喝、小东西小礼物，无非是人情往来而已，都是小节，无碍大体。正是从这些小处开始，点点滴滴日积月累，由量到质地形成了腐败的思想基础，当具备一定的条件，遇到一定的诱惑时，就难免犯大错误。平时的小节往往折射出一个人的道德养成状况，小善可成大德，小恶终酿大害。无论是在工作上还是在生活上，都要慎小慎微，防微杜渐。

（五）培养健康的生活情趣

一个人的性趣爱好，构成了生活情趣。它源于一个人的内心深处，对于人的品行是潜移默化的。生活情趣有良莠之别。高尚健康的生活情趣能引导人积极向上，丰富知识，有助事业成功。反之，低级庸俗的生活情趣则使人热衷于吃喝玩乐，沉湎于灯红酒绿，流连于声色犬马，扼杀和毁灭一个人的心智。生活情趣，反映着人格品位和道德水准的高与下。学生进入公安院校的第一步，就要全身心地投入到严格的学习、艰苦的锻炼、丰富多彩的文化娱乐生活中去，培养一种拒金钱美色于道德藩篱之外的淡泊高雅的精神境界，为将来成为清正廉洁、人民满意的忠诚卫士打下健康的身心基础。

即将进入从警生涯的同学们，正处于全面推进中华民族伟大复兴的重要历史时刻，其命运和人生价值只要好好把握，就将同祖国的繁荣昌盛、公安事业的兴旺发达紧密相连。在这如花的生命季节里，只要高扬理想的风帆，脚踏实地、知行合一，将来就一定大有作为。

［1］王文华．政法干警修养［M］．天津：天津人民出版社，2007．

［2］祝春林．廉政教育报告［R］．2006．

［3］权军，俞湧．公安纪检监察［M］．北京：中国人民公安大学出版社，2004．

The Theoretical Thinking on Anti－Corr uption Teaching in Public Security Colleges

WU Man－kai

（Tianjin Public Security Prof essional College，Tianjin 300382 China）

It＇s i mportant for public security colleges to carr y out anti－corruption education．Students can learn the vocational features of police，the necessity of anti－corruption str uggle and bad results of police corruption，so as to strengthen their preventive sense．

corruption；prevention；ideal and faith；law enforcement for the people

D631．15

A

1673－582 X（2011）07－0064－04

2011－04－17

吴曼凯（1974－），男，天津市人，天津公安警官职业学院，政治理论教学部副主任，讲师。