科学理财构建和谐校园

◎/谭娟

宜昌市西陵区教育局早在2000年就开始实行学校财务集中核算的管理模式。在新型财务管理模式下，学校必须建立一套符合自身实际的科学有效的内部管理制度，确保资金及资产的有效使用，实现学校后勤管理的现代化和精细化，促进学校健康发展。

科学决策，突出重点。学校坚持“量入为出、保证重点、收支平衡、促进发展”的原则，每年根据区教育局的预算要求，结合学校实际，进行全年经费预算。要做好年预算，必须规划好学校未来几年发展的目标。只有明确学校未来几年发展的目标，确立优先次序，用发展的眼光通盘考虑，才能合理分配资金，保证资金使用的合理性和有效性。如“科技教育”是绿萝路小学的特色，学校对校园科技文化环境建设进行分步实施，做到一年一个重点，三年之后，学校特色建设初见成效。根据项目申报制，学校按年初预算科目提出执行计划，送区教育局审核汇总，交区财政局核准后，由区国库收付中心直接支付或授权支付。同时，学校可以抓住特殊契机，积极申报，争取上级统筹资金，改善办学条件。如西陵区教育局在2009年对学校教学用品进行集体购置，使学校的教学装备快速达到省级一类配备标准。

民主理财，财务公开。一是按照创建教育收费示范区的要求，收费实行“一卡、二统一、三公开、四不准”管理制度：“一卡”即发放学生收费明白卡；“二统一”即统一使用财政部门下发的教育收费专用票据，统一将所收的费用上交财政专户，实行收支两条线；“三公开”即各校公开收费依据、公开收费项目、公开收费标准；“四不准”即各校不准擅立收费项目或提高标准乱收费，不准以各种形式乱摊派或以各种名目进行“搭车收费”，不准强制为学生代办服务收费，不准违反规定以培训班等形式进行乱收费。二是预算实行学校教代会研究制度。由学校教师代表集体研究公用经费预算方案，上报区教育局，区教育局审核汇总形成教育部门预算报区财政局。在预算执行过程中，强化专户管理，将公用经费、人员经费、学生资助资金、其他专项资金以及学校自收资金、捐赠资金统一纳入教育专户管理。通过规范的预算管理和专户管理，合理配置公共资源，确保学校基本开支和正常运转。三是实行财务公示制。学校每月向教职工公示一次，每学期放假前，由学校工会组织专班人员对学校账务进行清理后予以公布。严格执行年度财务预算与决算，基建项目按规定程序操作，实行大宗物品政府采购制度，杜绝中间环节的诸多问题，为学校工作扫除障碍。

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精细管理，提高效率。一是建立健全学校财产管理制度。制定相关的校舍维护使用、设备使用、桌凳使用等管理制度，责任到班到人。完善学校财产账目和固定资产账册，相关人员、总务处各一册。建立校产安全保管制度，对学校的公物使用承包到有关处室，专人负责，明确职责。做好学校财产保护工作，对未回收和入库的财产，严格按管理制度处理，避免学校财产流失。提高教育装备使用效率，建立教学辅助设施和图书的登记、保管和使用制度，切实提高图书、实验仪器、音体美器材、信息化设备的利用率。在固定资产管理上，每年底对资产进行一次认真清理。学校对固定资产的处置，必须报区教育局同意。二是建立健全学校财务管理制度。严格财务管理，严肃财经纪律，规范收费行为，杜绝乱收费。严格票据报销程序，财务人员要严格按照财会制度和有关规定理财，做到财务日清月结。实行往来清算制，学校的应付及暂存款、应收及暂付款等各种往来款项，必须按年度进行清理，不得长期挂账，不得转用、截留、坐支、自行冲销。三是开展节约型校园创建工作。严格控制非教育性支出，严格控制教室用电，办公用品、奖品一律提前报批，由总务处统一采购、统一管理、专人负责、领用登记。认真做好水电管理和校产的添置、管理、维修工作，做到物尽其用，防止一切因管理导致浪费现象的发生。坚持勤俭办学，反对铺张浪费。■