关于当前农村职业教育存在的问题及其对策

□张晓蕊

关于当前农村职业教育存在的问题及其对策

□张晓蕊

发展农村职业教育能够提升我国农村劳动者素质，是实现我国农村现代化生产、加快农村城镇化进程的重要途径，是从根本上解决我国的“三农问题”的客观需要，并对推进我国整体建设有着重要的意义与作用。虽然近几年我国对农村职业教育加大了改革力度，但是由于受到传统观念影响，农村职业教育的发展依然与市县经济发展难以协调，在职业教育体系中处于薄弱的环节。面对当前我国农村职业教育存在的问题，我们应当加大整合教育资源力度，针对实际情况提出转变农村职业教育现状的对策建议。

农村职业教育；现代化生产；改革力度；问题；对策建议

《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出，“力争在‘十五’期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”。大力发展农村职业教育，对广大农民劳动者提升个人素质与就业创业率有着重要意义与作用，是建设我国社会主义和谐社会的客观要求，更是发展创新型国家与从根本途径解决“三农”问题的需要。但是由于受到传统观念影响，我国农村职业教育的发展与市县经济发展难以协调，存在着一些不容小觑的问题，直接影响到农村职业教育的发展。本文就是根据我国农村教育发展现状，对农村职业教育发展呈现的问题进行深入研究，并提出了一些应对措施。

农业是国家经济的重要组成部分，农村经济的发展是当代中国经济和社会发展的突出问题，而解决这个突出问题关键在于提高农村劳动者的素质和技能。作为连接教育与生产、对农民进行比较系统的知识技能农村职业教育来讲，是提高劳动者技能最直接的途径，也是把人口压力转化为人力资源的关键环节，其开展的成败直接关系到农村经济建设的进程。当前，我国农村职业教育发展的环境和总趋势是好的，但是在其发展道路上依然存在着种种困难和问题，阻碍了职业教育的发展进程。

一、发展农村职业教育的意义

党的十七届三中全会宣布的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。”这充分说明我国政府重视起职业教育的发展。近几年，我国职业教育的改革和发展取得了相当大的成绩，以培养市场需求的技术型人才逐渐被社会所认可，职业教育进入了新的阶段。而作为职业教育的重要组成部分的农业职业教育，承担着提升农村劳动者职业素质，促进城乡协调，建设和谐社会的历史性任务。

2010年，我国普通高中招生超过中等职业招生近一倍，教育部部长周济表示，在未来的几年内，将重点落在中等职业教育，以达到两类教育相协调发展的局面。而扩大中等职业教育数量的任务将重点落在农村，我国作为农业大国，人口9亿以上是农民，然而中国的土地最多只需要1亿农业劳动力，这说明我国要面临着劳动力过剩等严峻问题。大力发展农村职业教育，对广大农民劳动者提升个人素质与就业创业率有着重要意义与作用，是建设我国社会主义和谐社会的客观要求，更是发展创新型国家与从根本途径解决“三农”问题的需要。在广大农村，部门农民将接受技术教育与培训作为就业创业的基础。通过在农村调查中了解到，85%以上的农民希望接受职业技术教育的培训，对他们来说，不管留在农村从事农业活动或是外出打工，市场对于技术能力要求越来越高，而职业教育是解决这些问题的良好途径。我们在调查中也可以发现，一些农民就业难、创业艰的问题，主要原因就是缺乏相应的科学知识与单位所需要的技术能力，因此在我国农村增加力度拓展农村职业教育刻不容缓。

二、我国农村职业教育发展状况

虽然在近几年我国教育部门通过努力和探索，使我国农村职业教育得到了长足的发展，但是与城镇职业教育与社会经济发展相比仍具有一定差距，呈现出一系列得问题。

首先，对职业教育重视不够。我们看到的是高教和普教热气腾腾，而不少地方的职业教育却滑入低谷。我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”，由于受到传统观念影响，社会与家庭对职业教育重视不够，对农村职业教育存在偏见与舆论，认为应当学习理论而不是技术。国务院颁发了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，为我国农村职业教育的发展提出了新的要求与指导方针。但是地方依然对农村职业教育认识不足，没有给予相对的重视与支持，资金投入力度不够，尽管如此，一些地方对农村职业教育在实现农业和农村现代化建设中的作用认识不足，呈现出“重研究型人才、轻技能型人才”的问题。

其次，培训过程中重理论，轻实践。在职业教育中，应当将技能培训作为重点，需要让农民掌握专业技能，但是在实际教学中却相对重视理论，甚至没有实践的课程。这使得农民积极性不高，对于文化素质较低的农民没有足够的吸引力。在理论知识学习后，农民并没有得到知识与素质上的提升，依然难以适应市场对人才的需求。

第三，没有教育实践基地，浪费教育资源。许多地区发展农村职业教育并没有修建实践基地，这严重阻碍了农村职业教育的发展。一些农村职业技术学校并没有将资金投入到基础设施中，使得基础条件较差，难以展开健康有序的技能培训。而一些学校在教师队伍建设问题上也没有足够重视，使得职业学校难以维持良好声誉，部分濒临破产倒闭状态，恶性循环之后难以再组织农民进行技能培训与职业教育。

三、关于我国农村职业教育发展的几点思考

（一）提高社会对职业教育的认知。由于我国职业教育起步较晚，因此社会对其认识程度有限，一般家庭与社会较为重视普高教育而忽视职业教育的发展，家长与社会对职业教育存在着偏见。因此学生在选择是否就读农业职业学校上容易受到外界的影响，在决定孩子学校的选择方面上往往家长更具有权利。我们要发展农村职业教育，就必须提高社会对职业教育的认识程度，学校组织多种形式宣传职业教育的优势。地区政府要充分利用媒体优势，积极宣传职业教育政策与措施，建立良好的引导舆论，转变公众传统理念，努力营造家庭与社会对职业教育重视与关注的社会环境。

（二）政府加强引导，拓宽经费渠道。政府要加强重视与鼓励农村职业教育健康有序发展，需要加大对职业教育的投入，扩宽途径对职业学校进行经费支持。教育部门同时也要扩宽投资渠道，改变投入方式，根据实际经济发展来成立教育基金的投入。然而政府能力是有限的，可以让学校与企业进行合作，“政府主导、多方筹措”，通过政府部门组织协调来为农村职业学校与农村企业进行搭桥牵线。通过企业与社会对学校发展分担压力，来让农村职业教育得到稳健的发展。

（三）改革农村职业教育发展模式。目前，我国农村职业教育“闭门办学”和“单一办学”，在办学体制上难以与其他教育形式想衔接，这对于农村劳动者技术能力的培养是不利的，因此农村职业教育应当转变教学模式。教育学家曾经说过：经济发展的“冬天”就是职业培训的“春天”。在当前的金融风暴余波未平的经济形式下，可以把握住农民回村的时期对其进行技能教育与培训。在办学形式上，对农村初高中毕业生进行职业教育，培养出有文化，高技能的高素质人才。在教学内容上，应当使产、教、研相结合，将教学与农业实践相结合，进行实际指导与示范，为学生提供培训与实践的良好环境。定期举办讲座，针对农民设置大专课程，加强对他们知识技能的培训。

（四）提高办学层次，适应市场需求。在发展农村中等职业教育过程中，需要利用教育资源针对农村实际举办短期技能培训班，将文化课、专业理论课余实践课浓缩，切实提升教学效率，缩短周期，让广大农民可以更快投入到创业与就业中。学习需要以就业方向为指导方针，以让农村劳动者获得技术能力为根本目标，使其能够就业与生存发展。切实围绕市场需求，更新教育思想与理念。对于农民的技能培训，应当创设多元化的教学形式，比如定期举办技能培训班、印刷相关技术材料与刻制光盘，可以邀请区域内专业技术人员到各家各户进行宣传讲解，推广农业科技知识。但所教授的内容一定要具有针对性，根据不同从业岗位所需求的技能安排培训内容，以达到适应市场需求的目的。

（五）需要多方扶持。农民职业技术培训是帮组农民进行创业就业的重要途径，也是社会所需要重视的社会工程，需要社会进行关心与支持。我们要结合企业、政府、社会等多方面，联合从农民利益出发，为其构建良好健康的农村职业教育系统，搞好相关的技能培训与信息等多项服务。教育培训部门要广辟帮助渠道，联合卫生、教育等部门发展与建设我国农村职业教育，为农村培养一大批留得住、用得上的中高级人才。

四、结语

发展农村职业教育应当受到全社会与各级政府领导的关注，社会注视普高教育与义务教育的同时也要注视到农村职业教育。我们需要时刻掌握市场走向与动态，革新思想，结合当地农业实地生产结构来调整对技术型人才的需求。通过以市场需求为导向转变传统的人才培养方式，解放思想，把握好当前的机遇，才能使我国农村职业教育走上21世纪健康发展的新方向。

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张晓蕊(1970－)，女，河南省新乡县人，新乡学院副教授，研究方向为教育管理，教学论。

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1001-7518（2011）26-0016-02

责任编辑 夏焕堂