科学发展观是一个科学的理论体系

韩振峰

(北京交通大学 人文社会科学学院,北京 海淀 100044)

科学发展观是一个科学的理论体系

韩振峰

(北京交通大学 人文社会科学学院,北京 海淀 100044)

从党的十六届三中全会第一次提出科学发展观的概念至今已有八年时间,科学发展观已初步形成了一个由一系列相互联系的基本观点构成的科学理论体系。作为马克思主义中国化的最新成果和中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,科学发展观内容丰富、博大精深。贯彻落实科学发展观必须全面理解和把握科学发展观的科学理论体系。

科学发展观;理论体系;以人为本

从党的十六届三中全会第一次提出科学发展观的概念,到现在已有近八年时间了。八年来,以胡锦涛为总书记的党中央,准确把握世界发展新趋势、紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设新的实际,先后多次对科学发展观的科学内涵和基本内容作过一系列重要论述,从而使科学发展观的科学内涵和基本内容不断深化和拓展,使科学发展观的理论体系不断丰富和完善。

一、科学发展观主题内涵的确定

科学发展观从 2003年党的十六届三中全会提出概念到现在,经历了一个主题不断深化、内涵不断丰富、外延不断拓展的发展过程。

(一)主题内涵的确定

从 2003年下半年开始,我们党在认真总结社会主义发展的经验教训的基础上,开始高度重视全面、协调和可持续发展问题。非典疫情的出现,促使党中央把科学发展问题提到重要议事日程。正是从这个时候起,以胡锦涛为总书记的党中央把“全面、协调、可持续”确定为科学发展观的主题内涵。2003年 7月 1日,胡锦涛在“七一讲话”中指出:“发展是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展,是促进人与自然相和谐的可持续发展。”[1]7月 28日,胡锦涛《在全国防治非典工作会议上的讲话》中指出:“我们要更好地坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观,更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展,坚持促进人与自然的和谐。”[2](P396-397)10月 14日,胡锦涛在党的十六届三中全会上的讲话中,再次明确指出:“树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观,对于我们更好地坚持发展才是硬道理的战略思想具有重大意义。”[2](P483)

党的十六届三中全会以后,党中央对科学发展观主题的认识提升到一个新的高度。2003年 11月 29日,胡锦涛同志在中央经济工作会议上提出:“重要的是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。”[3]这是党中央第一次把牢固树立和认真落实科学发展观提到“经济工作必须长期坚持的重要指导思想”的高度。2004年 2月,中共中央举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展”专题研究班,温家宝、曾庆红等中央领导在研讨班上先后讲话,对科学发展观的内涵、本质、核心等问题作了重要论述。总的来看,这个阶段是党中央对科学发展观的主题内涵进行科学揭示和概括的阶段。

(二)基本内容和精神实质的确定

从 2004年 3月开始,以胡锦涛为总书记的党中央对科学发展观的认识上升到了一个新的层次,其具体标志就是把“以人为本”正式纳入科学发展观的基本内容之中,从而使科学发展观的基本内容更为明确,精神实质更加鲜明。3月 10日,胡锦涛《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》中,全面阐述了科学发展观的基本内容和精神实质,他指出:“坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展观,是我们以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。”[2](P849)“坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”[2](P850)“全面发展,就是要以经济建设为中心,全面推进经济、政治、文化建设,实现经济发展和社会全面进步。协调发展,就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调,推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展,就是要促进人与自然的和谐,实现经济发展和人口、资源、环境相协调,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代接一代地永续发展。”[2](P850)从这个时期开始,党中央开始正式把科学发展观的基本内容和精神实质界定为“坚持以人为本,全面协调可持续的发展观”。

与上述基本内容和精神实质相一致,以胡锦涛为总书记的党中央在这一时期还先后提出了坚持以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展;坚持促进经济社会和人的全面发展;坚持在经济社会发展的基础上促进人的全面发展;促进人与自然相和谐的可持续发展;坚持统筹城乡发展、区域发展、经济社会的协调发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放;实现经济社会更快更好的发展等一系列重要的基本观点,从而进一步丰富了科学发展观的基本内涵和精神实质。

二、科学发展观理论体系的形成和拓展

以胡锦涛为总书记的党中央对科学发展观理论体系的认识和揭示也经历了一个逐步深化和拓展的过程。

(一)重要地位的确立

从2005年开始,党中央对科学发展观重要地位的认识逐步提升到世界观和方法论的高度。2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出:“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。”“要以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。”“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。”[4]2006年 10月召开的党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再次强调以科学发展观统领经济社会发展全局。

在 2006年 12月 5日召开的中央经济工作会议上,胡锦涛发表了重要讲话,他指出:“科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践,深化对经济社会发展一般规律认识的成果,从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。”[5](P4)在这里,胡锦涛把科学发展观称之为“推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针”。这是对科学发展观重要地位和作用的进一步深刻阐述。

(二)理论体系的初步阐述

到了 2007年,党中央开始对科学发展观的理论体系进行概括。2007年 6月 25日,胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时指出:“党的十六大以来,党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,提出了科学发展观。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”[6]2007年 10月 15日,胡锦涛在十七大报告中进一步重申和阐发了科学发展观的基本内涵、精神实质、理论体系和历史地位。胡锦涛指出:“科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”[7]胡锦涛还强调,深入贯彻落实科学发展观,要始终坚持党的基本路线,积极构建社会主义和谐社会,继续深化改革开放,切实加强和改进党的建设,努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。由此可以看出,党中央已经开始勾画和概括科学发展观的科学理论体系。

(三)理论体系内容的深化和拓展

党的十七大以来,以胡锦涛为总书记的党中央对科学发展观进行了一系列新的论述。这些新论述进一步丰富和完善了科学发展观的基本内容和理论体系。

2010年 10月 18日,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出:“以科学发展为主题,是时代的要求,关系改革开放和现代化建设全局。”“在当代中国,坚持发展是硬道理的本质要求,就是坚持科学发展,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,促进社会公平正义。”“提高发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展。”[8]胡锦涛在十七届五中全会上的讲话也重点强调了上述重要思想。2010年 12月 28日,胡锦涛在中央政治局第25次集体学习时发表的重要讲话中指出:“要深刻认识坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展,用科学发展的眼光、思路、办法解决前进中的问题,创新发展理念、发展模式,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,切实推动经济社会又好又快发展。要把转变经济发展方式的基本要求切实落实到经济社会发展全过程,着力提高发展的全面性、协调性、可持续性,在实践中不断开拓科学发展之路。”[9]党中央和胡锦涛总书记对科学发展观的这一系列重要论述,是对科学发展观基本内容和科学理论体系的进一步充实和发展。

三、科学发展观是由一系列相互联系的基本观点构成的科学理论体系

以胡锦涛为总书记的党中央,经过近八年的实践探索和理论创新,紧密结合我国改革开放和社会主义现代化建设的实际,紧紧围绕“发展”特别是“中国特色社会主义发展”这一时代课题,深刻揭示并回答了“什么是发展?为什么发展?为谁而发展?发展什么?靠什么发展?怎么样发展?”这六大基本问题,并围绕对这六大基本问题的回答,初步形成了一个由一系列相互联系的基本观点构成的科学理论体系。深入贯彻落实科学发展观,关键是要全面理解和把握科学发展观的科学理论体系。

我们认为,科学发展观的科学理论体系主要包括以下十五个方面的基本内容:

——发展道路。在当代中国,坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主义。中国特色社会主义道路就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步,关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则,又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。

——发展特征。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展,科技进步日新月异,世界经济格局发生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流交融交锋呈现新特点,不稳定不确定因素增多,给我国发展带来新的机遇和挑战。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征,这些阶段性特征,是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。在这种情况下,我们必须认清社会主义初级阶段基本国情,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路,努力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

——发展主题。科学发展的基本内核就是“发展”。发展指的是事物由小到大、由低级到高级、由旧事物到新事物的运动变化过程。发展是当代中国的主题,是解决中国一切问题的“总钥匙”。只有紧紧抓住发展这一永恒“主题”,才能从根本上把握人民的愿望,把握社会主义现代化建设的本质,把握我们党执政兴国的关键。坚持以科学发展为主题,学会用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题,是改革开放以来我们的一条重要经验。

——发展目的。科学发展的根本目的就是“以人为本”。以人为本是科学发展观的核心,也是科学发展的内在要求。科学发展所强调的“以人为本”,核心就是以人民群众的根本利益为本。“以人为本”中的“人”主体就是指人民群众。在当代中国,就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体、包括社会各阶层人民在内的中国最广大人民。在科学发展中坚持以人为本,必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——发展要求。发展、协调、可持续是科学发展观的基本要求。全面发展指的是社会发展不是社会某个组成部分的孤立发展,而是经济、政治、文化、社会及其他相关系统的整体性发展;协调发展指的就是社会各个方面、各个环节的发展要相互适应、相互促进,它强调的是社会发展的协调性、均衡性、和谐性;可持续发展就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,决不能以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展的核心是发展,但这种发展要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下推进经济和社会的发展。

——发展方法。统筹兼顾是科学发展观的根本方法,它体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用,反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。这种方法要求我们必须正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性;统筹国内国际两个大局,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战,营造良好国际环境。统筹兼顾方法是我们党在长期社会主义建设实践中形成的重要历史经验,是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针,也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。

——发展布局。科学发展观把我国现代化建设的整体布局由以往的社会主义经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为包括社会建设在内的“四位一体”,强调全面协调地推进经济、政治、文化、社会建设。这是我们党在社会主义现代化建设发展整体布局上的一个重大突破,是对社会主义建设规律认识的又一次理论升华。社会主义社会发展的整体布局,主要体现为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的整体推进,体现为社会主义物质文明、政治文明、精神文明和社会文明的共同进步。在这“四位一体”的整体布局中,经济建设为其提供物质基础,政治建设为其提供政治保障,文化建设为其提供精神支撑,社会建设为其提供社会条件。经济、政治、文化和社会四大建设之间紧密联系、相互促进,共同构成了一个协调统一的有机整体,形成了四大文明协调发展的良好局面。社会主义现代化建设“四位一体”的整体布局,为我国经济社会全面协调发展提供了科学的战略平台,为中国特色社会主义物质文明、政治文明、精神文明与社会文明的良性互动和同步推进提供了科学的理论指导。

——发展规律。科学发展的实质就是自觉遵循客观规律,科学发展的过程就是通过发挥人的主观能动性而不断认识规律和运用规律的过程。发展中国特色社会主义的过程,就是不断认识和探索执政党建设规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的过程。

——发展关键。保障和改善民生是科学发展的关键,只有科学解决了这个关键问题才能从根本上解决“发展为了谁”的基本问题。民生,指的就是人民大众的基本生存、生活和发展状态以及民众基本权益的保护状况等。保障和改善民生是坚持科学发展、践行以人为本的具体体现和本质要求。民生建设的内容很多,有学者提出,就业是民生之本、教育是民生之基、分配是民生之源、社保是民生之依、稳定是民生之盾,所有这些构成了民生建设的系统工程。当前,更加注重保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,切实加快发展社会事业,全面改善人民生活,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,确保人人享有基本生活保障。

——发展前提。坚持公平正义是实现科学发展的重要前提和基本要求。公平正义,指的是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义是衡量一个国家或社会文明发展的标准。维护和实现社会公平正义,是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求,也是我国社会主义制度的本质要求。只有切实维护和实现社会公平正义,人们的心情才能舒畅,各方面的社会关系才能和谐,人们的积极性、主动性和创造性才能充分发挥出来,从而实现又好又快的发展。

——发展主线。以加快转变经济发展方式为主线来实现科学发展,符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。所谓转变经济发展方式,指的就是由原来单纯追求增长速度和总量扩张的粗放式增长方式,尽快转变为依靠提高生产技术水平实现的集约型增长方式。加快转变经济发展方式是我国当前经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。加快转变经济发展方式必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,提高发展的全面性、协调性、可持续性,实现经济社会又好又快发展。

——发展目标。深入贯彻落实科学发展观,推进我国各项事业的科学发展,要求我们必须构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,也是实现我国科学发展的重要战略目标。构建社会主义和谐社会是在发展基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和必然社会结果。我们要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总体要求,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好的社会环境。

——发展动力。改革开放是推进我国社会科学发展的强大动力,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。在加快中国特色社会主义现代化建设过程中,必须把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。要更加重视改革的顶层设计和总体规划,明确改革优先顺序和重点任务,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。

——发展主体。人民群众是历史的创造者,是中国特色社会主义事业的建设者,也是我国实现科学发展、社会和谐的主体力量。发展中国特色社会主义必须始终尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项权益,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成作为衡量党和国家一切工作和方针政策的根本尺度,最广泛最充分地调动一切积极因素,为发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴不断注入新的活力、贡献新的力量。

——发展保证。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,也是实现我国科学发展和社会和谐的根本保证。中国问题的关键在党。中国共产党的领导地位,是在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的,是历史和人民的必然选择。像中国这样一个发展中大国,要把十几亿人的力量凝聚起来,向着中国特色社会主义现代化的目标共同前进,就必须始终坚持中国共产党的领导,必须以改革创新精神全面推进党的建设,提高党的领导水平和执政能力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

[1]胡锦涛.在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话[N].人民日报,2003-07-02.

[2]十六大以来重要文献选编:上[M]北京:中央文献出版社,2005.

[3]中央召开经济工作会议八方面具体部署明年工作[N].人民日报,2003-11-30.

[4]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议[N].人民日报,2005-10-18.

[5]科学发展观重要论述摘编[M].北京:中央文献出版社,党建读物出版社,2008.

[6]胡锦涛.坚定不移走中国特色社会主义伟大道路为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报,2007-06-26.

[7]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[N].人民日报,2007-10-24.

[8]中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议[N].人民日报,2010-10-28.

[9]胡锦涛.抓住主题把握主线统筹兼顾改革创新把党的十七届五中全会精神贯彻落实好[N].人民日报,2010-12 -30.

Scientific Outlook on Development is a Scientific System of Theories

HAN Zhenfeng

(School of Humanities and Social Sciences,Beijing Jiaotong University,Beijing 100044)

It has been 8 years since the ScientificOutlook onDevelopmentwas introduced in the Third Plenary Session of the Sixteenth Central Committee.The Scientific Outlook on Development basically came in place as a scientific system of theories composed of a series of correlated basic arguments.As an important component of the latest achievements in adaptingMarxis m to Chinese conditions and of the system of theories of socialism with Chinese characteristics,the Scientific Outlook on Development has rich and profound contents.To apply the Scientific Outlook on Development,we must comprehensively understand and grasp its scientific system of theories.

Scientific Outlook on Development;system of theories;putting people first

D61

A

1674—0351(2011)03—0024—06

2011-05-01

韩振峰(1959— ),男,河北清河人,教授、博士生导师,北京交通大学人文学院院长、马克思主义理论部主任。主要研究方向为马克思主义中国化理论与实践。

[责任编辑郭彦英]