心系百姓改善民生

● 叶剑峰

心系百姓改善民生

● 叶剑峰

改善民生是我们党和政府一贯的执政宗旨和公开的政治承诺。改革开放以来，我国的民生问题有了明显的改善。但是，一方面我们现在的小康还是低水平的，在民生方面还有很多欠账；另一方面，在新的历史时期，人民群众对改善民生有着更多更新的期望。所以直到今天，解决民生问题仍然是社会关注的焦点之一。最近网上有几则消息，令人纠结。

一则是说大连某高尔夫球场直接用城市饮用水库的水浇灌草坪，球场每平米用水是一个三口之家的用水量。而在附近的村庄，村民生活用水一天只来两次，有的村民无水做饭。另一则是在黑龙江绥芬河市，记者发现该市前山要塞风景区千余亩森林遭到毁灭性砍伐，一家上市公司借棚户区改造之机违规建豪华别墅群。由于此项工程得到了市领导的支持，人们意见纷纷。还有一则是北京的事。自6月中旬起，北京近30所打工子弟学校相继收到关停通知，3万名外来务工者子女将面临失学（《参考消息》上说是关停了24所，涉及约1.4万名孩子）。闹得上万名非北京户籍家长多次给教育部长写信，请求帮助。

这几件事涉及群众的生活、住房、环境、教育，都是民生问题。如果地方领导和有关部门真正按照科学发展观的要求，以人为本，统筹兼顾，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注群众的生活质量、幸福指数，认真解决和改善民生问题，事情不会造成如此被动的局面。

“国以民为本，人以生为先”，民生问题本质上是人的生存和发展问题。它可以分为三个层面：一是生存需求，如求职就业、收入分配、社会保障等；二是安全需求，如生产安全、食品安全、社会治安、生态保护等；三是发展需求，如教育、医疗、住房、文艺、体育等。在经济和社会不断发展的过程中解决这些问题，各级领导和有关部门既要高瞻远瞩，又要脚踏实地，既要谋划全局，又要突出重点，分清轻重缓急，做大量深入细致的调查研究、安排部署、分析评估、总结检查工作。尤其应当注意的，一是要处理好社会发展和改善民生的关系，坚持“发展是第一要务”；二是解决问题的关键在制度，改善民生不是政府恩赐，要有制度保障；三是注重协调，尤其要做好利益方面的协调工作。

报载，“近日北京市教委紧急召开新闻通气会，承诺以每个孩子都有学上为工作底线，确保一个都不能少”——但愿如此。

（作者系中国人力资源开发研究会副秘书长、本刊副主编）