继往开来 顺势而上为新时期地质矿产事业发展再做新贡献——在庆祝中国地质矿产经济学会成立30周年大会上的讲话

■ 小苏

继往开来 顺势而上为新时期地质矿产事业发展再做新贡献
——在庆祝中国地质矿产经济学会成立30周年大会上的讲话

■ 小苏

同志们：

今天，我们在这里召开庆祝中国地质矿产经济学会成立30周年大会，共同回顾地矿经济学会30年所走过的历程，探讨在新形势下如何进一步加强学会建设，更好地为加强矿产资源管理、加快地质和地勘事业发展服务。借此机会，我代表学会理事会和全体会员单位，对关心和支持学会建设发展的单位和同志们表示感谢，对学会历任的理事长和顾问等老同志表示敬意和衷心感谢。

一、学会成立30年来的回顾

30年来，学会伴随着我国地质事业的改革和拓展，组织建设不断发展壮大，学术交流活动坚持不断，已成为国土资源主管部门从事经济科学和社会科学研究的重要学术性社会团体之一，也是为国土资源管理决策提供咨询和业务支撑的一支重要力量。

(一)学会机构和会员队伍不断发展壮大，社会地位不断提高。

回顾学会30年的成长史，学会是在改革开放的春风中诞生，并随改革的不断深入而发展壮大的。为适应国家改革形势，1981年9月经原地矿部批准，在青岛召开大会，成立了“中国地质技术经济和管理现代化研究会”，1987年更名为“中国地质经济学会”，同时也确立了国家一级学会的地位。随着学会在地质矿产经济领域研究和活动不断扩展，1993年“中国地质经济学会”更名为“中国地质矿产经济学会”，突出了矿产资源的管理，加强了学会活动与矿产经济建设的联系。

30年来，学会在原地质矿产部和国土资源部的领导下，在各司局指导和各学会、协会的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建立符合社会主义市场经济要求的地质工作新机制、促进地矿事业的发展，开展了地质工作体制改革发展、资源经济和管理、地质环境经济、地勘产业经济等方面的理论和应用研究，不断推进地矿经济理论建设和人才培养，努力促进地勘事业改革和发展，充分发挥了学会的桥梁纽带作用。

学会现有75个会员单位和2000余名个人会员。会员单位分布广泛，包括中央管理的地勘单位，各省（区、市）各行业地质勘查局，中国地质调查局及其部分直属事业单位；国土资源部直属从事地矿经济研究和管理的事业单位，以及设有地矿经济及管理专业的北京、武汉地质大学和石家庄经济学院等。在会员中，有国土资源部和各省（区、市）国土资源主管部门从事地矿管理的各级领导同志，还有国务院发展研究中心、国家发改委、中国科学院、中国社会科学院、北京大学、清华大学等单位的著名专家、教授和领导同志。为了加强中、青年地矿经济人才的培养，更好地开展资源经济和环境经济以及地勘产业经济的研究，按照学会章程规定的业务范围和学会工作任务，并经社团管理部门批准，中国地矿经济学会先后成立了青年分会和地勘产业、资源经济与规划、资源管理、环境经济、人力资源管理研究等五个专业委员会。30年来，学会紧紧围绕落实国务院决策和部党组重点工作任务，不断加强组织机构建设，为学会建设发展奠定了坚实基础。2009年，经国土资源部推荐，学会被评为“全国先进社团组织”。

(二)积极开展丰富多彩的学术活动，充分发挥学会作用。

30年来，学会在理事会的领导和组织协调下，积极开展各种学术交流会、专题研讨会，举办各种类型的培训班、学术报告会，编辑印发各种学习资料。不仅促进了地矿经济理论建设和人才培养，也为地质工作改革发展，为国土资源管理的重大决策提供了支撑。

1. 积极开展学术活动，充分发挥学会的引导服务作用。

学会紧紧围绕地质工作体制改革发展、资源环境经济与管理以及地勘行业改革和发展等理论与实践问题，主动开展活动，在地质工作体制改革的初期阶段，为建立适应社会主义市场经济要求的地质工作新体制，学会组织对矿产资源与市场、地质勘查机制、矿产资源的财产属性、市场配置、消耗补偿等理论进行了深入的探讨。结合地质工作体制改革，多次召开学术交流会，为1987年《地质矿产部地质工作改革总体构想纲要》的制定和实施提供了理论支撑。

1999年国办37号文件颁布后，第五届理事会就紧紧围绕不断完善地质工作体制机制和加快地勘单位改革发展而开展学术活动。为使地勘单位尽快适应属地化管理，学会召开了地勘单位改革与西部大开发的学术交流会，探讨地勘单位如何融入地方、服务地方。地勘单位属地化管理以后，改革不断深化，经济较快发展，学会连续4年召开“地勘单位改革发展局长座谈会”，总结交流经验，促进地勘单位进一步改革发展，先后有500余人次参加了座谈会。为指导各会员单位科学编制“十二五”地勘工作发展规划，学会专门召开座谈会，总结“十一五”地勘工作改革发展经验，分析地勘工作面临的形势和任务。为贯彻党中央、国务院提出的“关于分类推进事业单位改革的指导意见”，推进地勘单位改革发展，学会连续三次召开研讨会，总结交流改革经验，研究探讨如何按照中央要求，积极稳妥地推进地勘单位改革，以促进地质事业和地勘产业的共同发展。

学会还根据地质工作改革的一些热点、难点问题，如矿业权市场建设、矿政管理、矿产资源税费制度改革、地勘新机制等问题，多次召开专题研讨会，以促进地质工作新体制的创建与发展。

2. 加强政府和地勘单位之间的沟通，充分发挥学会的桥梁纽带作用。

学会从成立起，就十分重视发挥专家、学者与决策领导之间的桥梁和纽带作用。地勘单位属地化管理后，学会更加注重发挥国土资源主管部门与地矿企事业单位之间的桥梁纽带作用。学会及其各分支机构每次召开学术交流会、专题研讨会都与国土资源主管部门有关司局进行沟通，征求意见和建议，每次会议之后，都及时把会议所反映的与管理部门有关的改革发展和管理的问题及意见、建议及时向国土资源主管部门报告。在“国务院关于加强地质工作决定”文件起草过程中，学会广泛征求地勘单位对加强地质工作的意见和建议，并上报国土资源部，孙文盛部长批复起草组参阅，2007年5月学会在南昌召开局长座谈会，学会以“地勘经济发展成效显著，存在问题不可忽视”为题向国土资源部写了报告，徐绍史部长批示要求“有关管司局对报告提出的问题进行研究”。在学会召开的许多专题研讨会、座谈会上，国土资源部有关司局的负责同志都到会对有关政策进行解读或针对改革发展中的有关问题作专题报告。在地质找矿改革发展大讨论中，学会及时向会员单位传达了国土资源部关于开展地质找矿改革发展大讨论的目的、任务和工作部署，同时又将会员单位反映的影响地质找矿改革发展的问题，汇总报告给国土资源部大讨论办公室，较好地发挥了学会的桥梁纽带作用。

3. 促进地矿经济理论研究发展，充分发挥学会的理论研讨创新作用。

30年来，学会一直十分重视地矿经济理论研究。学会成立初期，正是我国探索经济体制改革的重要时期。地质工作体制如何改革，中国地矿经济学会与广大经济工作者进行了多方面的研究和探讨，使地质工作体制改革由初期参照经济部门的现成经验转向逐步应用经济学的基本理论和方法研究并取得了一定成效。30年来学会召开的各种学术交流会、专题研讨会都将学术成果组织编写论文集，内部印刷或公开出版发行。如《陈琪同志论文选》、《贾芝锡同志学术论文选》、《把经济科学引入地质矿产事业》、《让资源经济研究与应用融入社会》和《技术经济手册（地矿卷）》。学会先后组织编写并出版了《矿产资源经济学》、《地质勘查经济学》、《地质勘查工作管理学》、《地质环境经济学》。近几年来，专业委员会和一些会员结合开展的研究课题，撰写了许多与地矿经济理论相关的学术专著，如《我国的地质工作管理和运行机制》、《地质勘查行业管理》、《规划的理论和方法》、《国土规划的理论和实践》等，从事地矿经济研究方面的研究员、副研究员队伍不断发展壮大，学会在宏观地质工作理论上的探索与研究，不仅在微观和实际工作中丰富了对公益性地质工作的认识，也创建并促进了地矿经济理论的建设发展。地矿经济理论的不断发展为地质工作的改革发展提供了更多的理论启示。

4. 努力培养地矿经济人才，充分发挥学会的职能和促进作用。

地质矿产领域是科技密集型的领域。加强地矿经济人才培养，既是加强地矿经济理论建设的需要，更是加快地矿事业发展的需要。学会一直注重采取各种途径加强地矿经济人才的培养，学会多年来一直提倡地质工作者和经济工作者应相互学习，地矿经济理论工作者与地矿经济实际工作者要密切结合、互相学习。同时举办各种类型的培训班、研讨班、学术报告会，以培养地矿经济人才。学会资源经济与规划专业委员会受国土资源部规划司和人事司委托，从2007年到2009年3年举办了多期省、市、县矿产资源规划培训班。1500余人参加了培训，不仅促进了第二轮矿产资源规划的编制工作，而且培养了大批从事规划编制工作的人才。在地矿经济人才培养中，学会又特别注重中、青年地矿经济人才的培养工作，为加快对中、青年地矿经济人才的培养，学会于1987年9月就成立了青年地矿经济学会，即现在的青年分会，并从1999年起开展对优秀中、青年地矿经济研究人才的评选工作，至今已评选了四届，共评选出122名中、青年地矿经济研究人才。

5. 认真办好会刊，充分发挥学会的综合服务功能。

《中国国土资源经济》是学会会刊，在办刊过程中，始终把党中央、国务院关心的地质矿产和国土资源管理工作及地勘单位关心的问题作为选题的重点。刊物反映和报导的内容，既有广泛性、综合性，又有系统性、连续性；既有较高的理论深度，又有大量的实践总结；既有先进典型的经验传播，又有具体问题的分析探讨；既有经济与管理的普及讲座，又有动态介绍，为广大读者提供了博采众长，取精用弘的条件，为广大作者提供了探讨切磋互动交流的平台，刊物自创刊以来，共出版370余期，刊登了3000余名来自国内外作者的4000余篇文章。

《中国国土资源经济》自创刊以来，为宣传党和国家关于地质工作经济体制改革的方针，为宣传国土资源管理的各项政策，为总结交流地勘单位改革发展和国土资源管理的经验，为地矿经济理论建设和人才培养都发挥了重要作用。

二、做好学会工作的体会

回顾学会30年来的历程，使我们深深地体会到：学会不断发展壮大，关键在于主管部门重视、加强自身建设、坚持服务理念、积极开展学术活动。

(一)主管部门重视是学会发展的组织保障。

30年来，学会工作和发展，始终得到了各级领导同志的关怀。温家宝总理在任地矿部副部长时，曾兼任学会理事长，1991年为庆祝学会成立10周年还发来贺信并题词，十分关怀并给学会工作以极大地鼓舞和促进。原地矿部和现国土资源部的领导一直十分关心、支持学会工作。原地矿部副部长张同钰亲自参与并主持了学会的筹备工作，学会成立后，连续在四届理事会担任名誉理事长。朱训部长、宋瑞祥部长、孙文盛部长、徐绍史部长对学会工作都十分重视和关心，为学会题词，参加学会的重要活动并作指示，对学会报送的有关专题材料给予批示，主管部门尤其是领导同志的关怀支持，是学会发展的组织保障。

(二)牢固树立并有效践行服务观念是学会发展的根本。

学会是社团组织，在主管部门的业务指导和监督管理下，学会始终牢固树立为国土资源科学管理和会员单位及广大会员服务的理念。坚持为认真贯彻落实部党组重大决策做好宣传引导和建言献策工作；坚持为会员单位和广大会员做好学习交流、人才培训、信息沟通等服务工作，得到了部及机关司局、会员单位和广大会员的关心支持和积极参与。学会开展的各种形式的活动，会员单位和广大会员不但参与并为会议提供论文和有关资料，主动承办活动，为活动提供热情周到的服务和大力支持。围绕中心任务，服务会员单位，是学会生存与发展的根本。

(三)积极开展多种形式的学术活动是学会发挥作用的主要路径。

30年来，学会开展的活动多种多样，内容十分丰富。学会的各类活动紧紧围绕党和国家的有关方针政策，注重与国土资源管理和地勘经济改革发展中遇到的实际问题密切结合起来，坚持理论联系实际和成果的转化，贯彻百花齐放。百家争鸣的方针，学术活动针对性强，各种活动成效比较显著，不但吸引凝聚了会员单位和广大会员积极参与，也保证了学会工作有序开展，促进了学会作用的积极发挥。

(四)加强自身建设是学会发展的基础。

学会成立30年来，严格按照社团管理部门和业务主管单位制定的有关社团管理的方针政策，开展学会各项工作，不断完善学会各项管理制度，根据学会工作需要，优化学会的组织结构，注重发展会员，吸收各行业专家学者和各类科研单位及企业入会，会员队伍不断壮大，综合研究能力不断增强，为学会的持续健康发展奠定了良好基础。

回顾学会30年的历程，从初期的地质技术与管理研究会发展到今天的地质矿产经济领域的综合性学会，在我国国土资源管理事业的改革发展中发挥着重要作用，已经成为在地质矿产经济领域具有广泛影响的社会团体。为此，应该感谢学会历任的正副理事长、秘书长和理事，感谢过去和现在在会的会员单位和广大会员，感谢各专业委员会的所有同志，是大家的共同努力，保证了学会的健康发展和新取得的成绩，我衷心祝愿大家工作顺利、身体健康。

三、学会工作面临的形势与任务

当前，我们应当清醒地看到，国际形势动荡不安、竞争加剧，国内正处在全面建设小康社会的发展关键期和调结构、转方式、深化改革的攻坚期，在地质矿产领域，我们正处于在充分发挥利用“两个市场、两种资源”基础上，全面启动地质保障工程、全面启动地质找矿战略突破的重要时期，面对国际国内的新形势和新要求，中国地质矿产经济学会一定要正确把握新形势，明确新任务。要进一步增强责任感、使命感，努力为新时期的地质矿产事业做出新贡献。

(一)发扬传统，肩负使命，继续加强地矿经济理论研究。

当前，资源需求刚性上升，资源供给刚性约束，加快实现找矿突破并实现“358”目标的要求非常紧迫，已经成为地质矿产领域重中之重的工作任务。2011年10月19日，国务院审议通过了《找矿突破战略行动纲要》，要求为经济平稳较快发展提供有力的资源保障和产业支撑，落实好《纲要》需要进一步推动地质矿产经济理论创新研究，需要加强对相关政策和相关行业改革发展的研究。学会作为从事地矿经济理论和实践研究的全国性学术团体，必然要肩负起这一重要使命。当前和近期，要进一步保持和充分发挥学会在资源经济、资源管理方面的优势，围绕落实《纲要》和国土资源部制定的《纲要实施方案》，积极学习借鉴老专家、老领导的学识和经验，挖掘中青年人的潜力和创新力，组织业界和学界共同对成矿理论和找矿方法、矿产资源市场体系建设、矿产资源资产资本三位一体作用及政策、深化地勘单位体制改革、有效调动和组织社会力量参与找矿突破等等问题开展理论和实践研究探讨。以实施找矿突破中的理论与实践的难点为选题，突出抓好一个或几个重点，组织调动各成员的积极性，提出可供决策参考的理论成果和找矿行动可借鉴的思路、政策和方法，努力为找矿突破战略行动多做服务工作。

(二)积极主动，顺势而为，卓有成效地开展各类学术活动。

温家宝总理2011年9月2日视察国土资源部时，强调要加强地质矿产工作，并提出了新的任务和要求。为此，学会要按照温总理的要求，积极主动地开展各类学术活动，办好相关培训、学术交流和专题研讨会等工作。顺应经济社会发展形势，要对地质找矿工作进行深入总结，不断丰富地质找矿新机制的内涵，促进地质找矿新机制落到实处。要对加强矿业权市场体系建设等地矿经济发展中的重大问题，开展科学研究，提出具体的政策和办法，供决策参考。要对发展资源、环境相协调的实现方式深化研究，探讨提供有效途径和措施。要继续加大人才培养力度，以找矿突破为平台，选准课题，主动组织中青年人才承担攻关任务，将中青年地矿经济研究人才的培养工作提高到一个新的水平。

(三)加强交流，主动服务，切实发挥桥梁纽带作用。

2011年3月，中共中央、国务院提出了“关于分类推进事业单位改革的指导意见”，各级地勘单位都面临分类定位、深化改革的新任务。学会要切实积极发挥桥梁纽带作用，宣传国土资源管理的各项政策，及时了解和总结地勘单位改革发展经验。把地勘单位贯彻落实中央文件的具体实施情况和问题及时向主管部门反映，积极为决策部门建言献策。要按照中央事业单位分类改革的总体要求，加强对地勘单位改革发展中的问题开展研究，有效集成地勘单位改革发展的创新要素，切实积极稳妥地为促进地勘单位的改革发展提出切实可行的理论和政策建议。

(四)与时俱进，创新工作，提高服务能力。

学会要更好地发挥作用，必须与时俱进，不断提升服务能力；必须借鉴以往的成功经验，把长远规划与阶段性任务有机地结合起来，科学安排和组织学会各项任务和活动；必须进一步加强学会各项制度建设和基础建设，促进学会工作向制度化、规范化方向发展；必须不断优化队伍结构，及时吸收各类别的新会员，不断增加学会综合研究能力和活力；必须创新工作方式，增强会员凝聚力，健全工作网络，进一步提升学会管理工作和服务能力。

同志们，近期，党中央、国务院对国土资源管理工作提出了一系列新的任务和要求，学会在今后的发展中要深入学习和贯彻中央领导同志重要讲话精神，充分调动广大会员的积极性，采取有力措施增强学会的生机和活力，扎实有效地做好学会各项工作，为繁荣地质矿产经济理论研究事业，为促进我国地质矿产事业可持续发展，为把学会工作推向新阶段做出新的贡献。

F407.1

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1672-6995（2011）12-0004-05