推进公安消防部队党委班子能力建设的路径选择

●胡玉勤

(公安消防部队昆明指挥学校,云南昆明 650208)

(本栏责任编辑、校对 刘彦超)

党的十七大明确提出：“把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。”[1]这一重要思想不但对消防部队各级党委班子建设赋予了新任务,提出了新要求,同时对加强消防部队党委班子能力建设也具有很强的现实指导意义。学习贯彻这一重要思想,加强消防部队党委班子建设,既是坚持党的绝对领导的必由之路,又是在新的历史起点上推进消防部队全面建设又好又快发展目标的内在要求。各级消防部队党委班子要根据形势任务的发展变化,积极研究探索新时期消防部队党委班子建设的特点和规律,不断提高消防部队党委班子的创造力、凝聚力和战斗力,努力在提高素质能力、改进领导方法、健全工作机制上有新的发展和突破。

一、以党的创新理论指导消防部队党委班子建设

用党的创新理论特别是科学发展观武装头脑,是提高消防部队党委班子领导科学发展能力的基础和前提。党的十七大报告指出：“党要站在时代前列,带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,把各级党委建设成为思想统一、政治坚定、组织健全、作风端正的坚强领导核心。”为实现这一目标,首要任务就是加强学习,着力以提高消防部队党委班子的学习能力来增强党委班子的统御能力。通过深入学习中国特色社会主义理论,大力弘扬与时俱进精神,坚持用党的最新理论成果武装头脑,理解并抓住中国特色社会主义理论体系与开拓创新的理论本质,铸牢听党指挥、保持高度一致的思想根基,真正做到在举旗帜的问题上坚定自觉,在听指挥的问题上绝不含糊,在葆本色的问题上始终如一。深刻分析研究新形势、新情况、新问题,不断从党的创新理论中汲取创新活力,用创新的思路提高应对各种复杂局面,提高处理各种制约消防部队科学发展瓶颈问题的能力。其次,要围绕中心工作进行学习,切实落实学习制度,把学习作为一种迫切需要,一个基本要求,一项政治责任,坚决克服重工作、轻学习的顽疾。围绕中心任务,始终把消防部队建设的重点、消防官兵关注的热点、消防工作落实的难点作为学习研究的课题,在读书学习中对实际问题进行理性思考,在研究对策中深化对党的创新理论的认识,在完成各种急难险重任务的严峻考验中检验学习成果。

二、强化团结协作意识,切实提高消防部队党委班子领导能力

党委班子是消防部队团结和领导的核心,维护团结是觉悟,提高团结是水平,巩固团结是政绩。同时,团结是一种品德,是一种才能,是一种心态,是一种境界。

(一)强化团结意识,做到合拍、合心、合力

古代兵家吴起曾说过,“兵贵其和,和则一心,兵虽百万,指呼如一”,阐述的就是团结能出战斗力的道理。实践证明,凡是团结好的班子,核心领导作用就坚强,整体效能就发挥得好,部队工作就生机勃勃。加强班子团结,要坚持用科学发展观和党的基本路线统一思想,树立正确的世界观、人生观、价值观,使“一班人”肝胆相照、志同道合,使大家心往一处想,劲往一处使,在共同事业中施展才华、发展进步。

(二)找准加强消防部队党委班子团结的着力点

党委班子成员结构不同,造成了党委班子类型上的差异,导致影响党委班子团结的因素存在诸多不同。只有找准加强消防部队党委班子团结的着力点,以着力点为改造点,才能从根本上解决消防部队党委班子的团结问题。

一是要牢固树立团结观念。班子团结是个动态平衡过程,旧的矛盾解决了,新的矛盾又产生了;现在很团结,不等于永远团结。因此,必须坚持防微杜渐、未雨绸缪,党委班子成员要坚持从正确的思想路线出发,保持清醒的头脑,以实事求是的态度,科学分析和正确解决班子团结上存在的深层次问题和根本矛盾,自觉维护班子团结的动态平衡。

二是要坚持批评与自我批评。批评与自我批评是党的三大作风之一,也是解决班子团结的重要方法之一。经常开展批评与自我批评有利于分清原则是非,统一认识;有利于化解矛盾,解决问题;有利于充分交换意见,加深理解;有利于建立浓厚友谊,增加信任。因此,班子成员既要有积极态度,又要防止纠缠细枝末节;既要注意在大方面纠偏,又要防止上纲上线;既要开门见山,又要把握分寸,真正达到增进团结的目的。

三是要坚持实事求是的态度。实事求是是党委班子研究问题和解决问题的态度前提和作风基础。要达到消防部队党委班子的团结,必须克服两种倾向：首先,应该克服以放大和隐藏事实来“维护”党委班子团结的倾向,要以事实为依据,法规为准绳,不夸大,不隐瞒。这是保证消防部队党委“一班人”团结的基本要求,也是凝聚人心,提高向心力的可靠保障。其次,要克服“意见分歧多就是消防部队党委班子不团结”的错误认识倾向,班子成员在会上充分发表不同的看法,是民主氛围浓厚的表现,是科学决策的前提。因此,在消防部队党委班子团结上必须坚持实事求是的态度,善于创新思路,鼓励班子成员勇于发表见解,敢于阐述想法,在争论中求统一,在差异中求大同。

三、强化学习研究意识,切实提高消防部队党委班子开拓创新能力

创新力是消防部队党委班子和领导干部的必备能力。加强消防部队党委班子能力建设,就必须更新思想观念,改进工作思路,提高开拓创新能力。

一是要更新观念。消防部队党委班子成员要敢于打破习惯思维和主观偏见的束缚,敢为人先、超前思维,能及时抓住新机遇,主动研判,适时解决新情况、新问题。

二是要弘扬科学精神。强化各级消防部队党委的创新意识和科学精神,用新视角分析新情况,破除本本主义和经验主义,用科学的态度和方法来研究解决消防部队发展中不讲科学、不重效益的突出问题。

三是要集中广大消防官兵的智慧。相信和依靠广大消防官兵,营造有利于创新的宽松环境,健全促进创新的激励机制,把广大消防官兵中蕴藏的巨大积极性和创造性充分发掘出来、调动起来,使他们当好消防部队党委决策的参与者。

四是要培养优秀的思维品质。消防部队党委班子和领导干部必须自觉地培养和塑造优秀的思维品质,在增强思维的独创性、深刻性和敏捷性上下功夫,努力在工作实践中减少盲从性、随意性和简单化。注重培养“洞察全局的统筹力、驾驭全局的指导力、审时度势的决策力、高瞻远瞩的预见力等全局性的思维能力”[2]。

四、强化集体领导意识,切实提高消防部队党委班子科学民主决策能力

消防部队党委成员要以高度的政治责任感参与集体领导。因为坚持和健全民主集中制,增强党的活力和团结统一,是提高消防部队党委班子建设水平、把握正确建设方向的一种必不可少的制度保障。坚强有力的集体领导,是消防部队党委集体智慧和力量的集中体现,也是保证党委科学民主决策的重要保证。

一是要将发扬民主贯穿到消防部队党委决策的全过程。消防部队党委决策要发挥好“内脑”的作用,同时也要调动好“外脑”的积极性。决策前必须严格按照提出论题、调查研究、部门论证、拟制方案、反复协商、集体讨论等程序,充分发扬民主,认真听取各方面的意见,统筹兼顾,科学论证,拿出几套可供参考的预案。

二是要把民主与集中的有机结合贯穿到消防部队党委决策的全过程。认真落实民主集中制以及一系列有关制度,使“班子成员从思想到行动都处在严格的规范和约束之下,从而达到党委班子思想上、行动上的统一”[3]。一般在征求意见、调查论证、讨论问题时要强调民主,而在确定议题、拟制方案、形成决议、贯彻决议时要强调集中,既不能因强调民主而否定集中,也不能因强调集中而忽视民主,只有把二者有机地统一起来,民主集中制建设才能走上健康正确的轨道。

三是消防部队党委成员要强化务实意识,树立良好形象。求真务实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。我们要树立正确的政绩观,倡导讲真话、报实情,盯住薄弱环节做工作,努力掌握现代领导科学,探索遵循部队建设规律,坚持公开、公平、公正。“认真落实组织管、制度管、群众管、按级管的制度。”[4]自觉树立清正、廉洁的形象,不以同乡熟人分亲疏,不以物质多少分厚薄,不以个人好恶分彼此,不以先进后进分远近。自觉树立爱岗敬业的形象,明确肩负的使命、班子的职责、官兵对党员领导干部的期望,恪尽职守,用自身良好的形象、严谨的作风影响和带动部队。

五、增强自律意识,提高消防部队党委班子拒腐防变能力

“党越是长期执政,反腐倡廉的任务越艰巨,越要坚定不移地反对腐败,越要提高拒腐防变的能力。”[5]当今社会,诱惑的东西实在太多,因此,消防部队党委班子和领导干部要常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,从思想上筑牢拒腐防变的防线,不断增强拒腐防变的能力,才能够经受住各种考验。

一要改造思想,把理想信念教育作为核心内容,坚定共产主义理想和信念。因为没有正确的政治方向、立场和观点,就会失去奋斗的目标和前进的动力,丧失正确的价值判断,就会导致拒腐防变精神支柱的崩溃,出现政治上蜕变、经济上贪婪和生活上堕落等腐败行为。因此,要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,坚持政治理论学习的经常性,勤于思考,经常反思检查,及时消除自己思想上、道德品质上存在的灰尘和污垢,始终将人生追求定位在实现崇高的理想上,把思想言行自律在共产党人的道德情操上。

二要牢固树立“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的执政意识,正确认识和使用手中的权力,牢固树立大局意识、责任意识、服务意识,矢志清贫,追求高洁。在权力的运用过程中,要时刻谨小慎微,不为利欲所趋、不为人情所困、不为金钱所动、不为虚荣所累,自觉经受住权力的考验,始终以党的根本宗旨为导向,以实现广大消防官兵的根本利益,提高消防部队战斗力为根本取向,不与广大官兵争利,始终保持清醒的政治头脑。其次,消防部队党委班子和领导干部要自觉接受党内监督,接受群众监督,做到知所用、知所守、知所辨、知所拒,领导干部要慎交友,处诤友,力戒庸俗低级的社交活动和人际关系,注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈,注意严格要求家人和身边工作人员。

三要自警自省,严于律己。领导干部是人民群众的领头雁、火车头,其思想状态、言谈举止,对下级和群众有着很大的影响。“正人先正己,其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”只有带好了头,才能以自己的人格力量在群众中树立起威信,发挥示范和表率作用。当前的大潮中,诱惑处处有、欲望时时在。首先,我们必须按照“吾日三省吾身”的古训经常反省自己,做到自重、自省、自警、自励,守得住清廉、耐得住寂寞、抗得住诱惑。其次,要自觉遵守廉洁自律的各项规定,认真执行四大纪律八项要求,时时处处慎权、慎欲、慎微、慎独,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”,要时时处处“慎微”。工作中、生活中的所谓“小事”是防微杜渐必不可少的防线。因此,生活中的“小事”忽视不得,含糊不得,放任不得。在任何时候、任何情况下牢固树立以廉为荣、以贪为耻的荣辱意识,坚决抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的影响,切实将增强拒腐防变的能力内化到日常的工作生活中。

消防部队各级党委在部队发展建设中起着核心领导作用,强化消防部队党委科学发展能力建设,提高消防部队党委驾驭全局能力、创新能力、决策能力、领导能力和拒腐防变能力,对促进消防部队科学发展,提高消防部队履行新时期、新阶段历史职责使命具有重要的现实指导意义。

[1]十七大报告辅导读本编写组.十七大报告辅导读本[M].北京：人民出版社,2007.

[2]戴勇.加强党委班子建设应增强“四个能力”[J].国防大学学报,2006,(8).

[3]邬勇奇.加强党委班子建设应强化“五种意识”[J].基层政治工作研究,2008,(11).

[4]高明.认真贯彻落实科学发展观努力提高院校党委班子建设水平[J].政工研究文摘,2006,(6).