从“支部建在连上”到“支部建在会上”——江西省信丰县加强农村新经济组织党建工作的有益探索

甘乐平，赖纯平

（1.中国井冈山干部学院，江西井冈山343600；2.中共会昌县委，江西会昌342600）

从“支部建在连上”到“支部建在会上”
——江西省信丰县加强农村新经济组织党建工作的有益探索

甘乐平1，赖纯平2

（1.中国井冈山干部学院，江西井冈山343600；2.中共会昌县委，江西会昌342600）

为了加强农村新经济组织中的党建工作，江西省信丰县将毛泽东在“三湾改编”时提出的“支部建在连上”的创举灵活运用到基层党组织建设中，摸索出了“支部建在会上”的做法，创造性地把党支部建在农业产业协会上,实现了党组织对农村各类专业合作经济体的全覆盖。这一成功实践，有力地推动了农村新经济组织党建工作的开展，并对推动全国其他地区农村发展和农村党建工作具有一定的启示和借鉴作用。

农村新经济组织；基层党组织；党的建设

1927年9月，毛泽东在“三湾改编”时，创造性地提出了“支部建在连上”的原则，确立了党对军队的绝对领导，凝聚力、战斗力空前提高，从此，中国革命从胜利走向胜利。毛泽东在总结井冈山斗争经验时，认为将“支部建在连上”是红军经历艰难奋战而不溃散的一个重要原因。如今，在江西红色的土地上，位于赣南老区的信丰县，将当年老一辈无产阶级革命家“支部建在连上”的创举灵活运用到农村基层党组织建设中，摸索出了“支部建在会上”的做法，将农村基层党组织建设与农村经济发展有机结合,促进了农村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥,实现了农村党组织的有效覆盖,增强了党组织的吸引力、凝聚力和影响力,促进了新农村建设中党群、干群关系的融洽，是新形势下农村党建工作的新探索。

一、信丰县“支部建在会上”的具体实践

江西省赣州市信丰县是全国闻名的“脐橙之乡”，全县共有26个党委、13个党组、40个党总支、725个党支部，有党员18520名。近年来，信丰县积极组建各类农民专业协会、专业合作社，实现了由一家一户“各自为战”的小生产到“抱团”对接大市场的转变。目前，全县已成立各类协会、合作社162个，吸收近两万户农户入会（社），全县65%以上的脐橙、草菇、半夏等农产品通过合作社外销，年销售额达5亿元，带动了六万多户农户增收致富。

为切实加强专业经济组织中的党建工作，信丰县以“哪里有合作经济组织，哪里就有党旗飘扬”为党建工作理念，按照“围绕产业抓党建、抓好党建兴产业”的要求，以特色产业为纽带，围绕各类农村专业合作社、产业协会的结构特点，在产业链上建立党的组织，努力实现农村党组织与现代农业发展同频共振，使党组织资源与农村经济资源相融互动，实现了党组织对农村各类专业合作经济体的全覆盖。

首先，把党组织建在行业协会上。信丰县通过对全县农村各类协会的状况进行全面调查，针对本地农村按行政区域设置党组织，对跨区域设立的行业协会难以实现全覆盖的状况，相关部门打破原先按地域划分建立党组织的惯例，把从事同一产业的分散在各生产单位的党员组织起来，建立协会党组织，解决了“会外找不到党员、会中找不到组织”的问题。目前全县仅脐橙一个行业就有县级协会1个，乡（镇）协会16个，村级协会10个。在乡镇党委领导下，在各类行业协会中直接成立党组织，使党组织自然融入到新经济组织之中并发挥作用，弥补了协会组织自发性、松散性所带来的不足。

其次，把党组织建在专业合作社上。目前，信丰县种植脐橙面积达30万亩，挂果面积达20万亩，种果户数有2.2万户，脐橙产量达20万吨，总产值达4亿元，农民人均纯收入中脐橙增收超过500元，90%以上的果农加入了合作社，现有脐橙专业合作社84家。除个别成立不久、尚不具备条件的专业合作社外，绝大部分专业合作社中均建立了党支部或党小组，既增强了合作社对区域内农民的辐射带动作用，又推动了当地脐橙种植经济的发展。

此外，信丰县还积极探索在产业基地、农业企业中建立党组织的新途径。如对于党员数量较多、作用发挥较好、符合有关条件的种植基地，单独建立党支部，构建“基地建支部、党员带农户”组织架构；对于党员人数不多、建立不久、产业规模不大的基地，根据从业党员的实际情况，组建产业党小组。目前全县大部分产业基地和规模以上农业企业均已组建党组织，可以说产业延伸到哪里，党组织就建到哪里，使党组织的覆盖面不断扩大。

二、信丰县“支部建在会上”的保障措施

（一）强化组织领导。县委党建工作领导小组注重加强对全县新经济组织党建工作的指导与协调，定期研究部署新经济组织党建工作，及时发现并切实解决实际工作中存在的问题和难题，积极采取召开工作例会、调度会、现场会等措施，督促落实，着力构建县委统一领导，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、统战等部门各司其职，领导小组成员单位支持配合，其他部门（单位）积极参与，各基层党组织齐抓共管的新经济组织党建工作新格局。

（二）发挥党组织主导作用。通过搭建“一会一联一帮带”（“一会”即农民专业合作社联谊会，“一联”即一个农村党员创业孵化实践基地联系一个以上农民专业合作社，“一帮带”即一名党员社员帮带一名社外群众）帮扶平台，充分发挥基层党组织在推动农民专业合作社规范运作、健康发展中的主导作用。

（三）加强干部队伍建设。建立健全新经济组织党务人才库，认真做好“两新”组织党建工作指导员选派工作，把致富能手培养发展成党员，把党员培养成致富能手，把“双强”党员培养成村干部，把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀党员，选拔为村党（总）支部书记。

（四）抓好新经济组织中党员发展工作。注重发展培养一批30岁以下、高中以上学历、有一定致富技能的优秀农村青年入党。深入开展“三个培养”活动，着力将新经济组织中的管理人员、技术骨干和生产一线优秀职工发展成党员。

（五）强化党员教育培训。利用农村党员干部现代远程教育平台，加强新经济组织中党员的教育培训，开展“视频播放器+U盘+FTP视频下载”远程教育“移动课堂”试点，推广“远教+IP广播”等学用模式，不断拓宽远程教育覆盖面。

（六）加强经费保障。加大县级财政投入，用足用好上级补助资金，建立持续稳定的基层党建工作经费保障机制，按照每年每名党员不少于100元标准落实新经济组织中党员活动经费。

三、经验与借鉴

信丰县“支部建在会上”的成功实践，有力地推动了农村新经济组织党建工作的开展，并对推动全国其他地区农村发展和农村党建工作具有一定的启示和借鉴作用。

（一）有利于实现农村基层党组织建设与农村经济发展的有机结合。毛泽东提出的“支部建在连上”的原则，解决了革命战争年代党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋作用与革命斗争的有机结合问题。把支部建到党的事业最需要的前沿，是党的建设的一个成功的历史经验。在社会主义新农村建设实践中，农村发展、农业增收、农民致富，是最现实的要求，信丰县“支部建在会上”的做法，推进了产业发展、农民增收，顺应了农村经济社会发展对基层党组织的新要求，促进了区域经济的发展，对新时期全国其他农村在新经济组织中开展党建工作提供了可资参考的借鉴路径。

（二）有利于促进农村基层党组织领导方式的改善。与以往农村基层党组织采用行政命令、强迫执行方式不同，协会、合作社党组织的领导方式以市场为导向，注重市场引导，在发展农村产业时，先由党员带头示范，再逐渐引导群众形成产业规模。同时，通过提供市场信息、专业培训、技术指导等方式，引导农民群众积极参与农村产业结构调整，不断提升优势农产品的品牌效益和规模效益，带动党员和群众增收致富。“支部建在会上”，让农村党员站到了发展农村经济的前沿，工作重心转向促进经济发展、帮助农民增收、开展示范引导、提供技术服务等方面。这一变化，使一大批发展农村经济的能人党员走上了村级干部岗位，经过市场经济锻炼、在发展农村经济中成长起来的党员干部，组织领导能力明显增强。协会、合作社党组织的建立，实现了农村各生产要素的优化组合，既使农村产业结构调整中的优势产业、特色产业逐步形成，又使农村基层党组织和党员队伍建设适应了农村发展的需要。协会、合作社党组织的领导作用是在发展农村产业过程中，通过组织带动、服务管理、指导协调体现出来的。这一新的领导方式，容易受到群众的欢迎，有利于巩固党在农村的执政基础。

（三）有利于促进农村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有力发挥。长久以来，农村多是以村民小组为单位设立党组织，党的工作与产业发展不搭界，组织活动仅限于念念文件、报纸，党员到会很少或者活动开展不起来。把“支部建在会上”，将“建一个组织、兴一个产业、富一方百姓”作为工作目标，通过采取“党组织加协会、党员带农户”等有效方式，实现了协会、合作社的信息、技术、专业人才等优势与党组织的组织、宣传、动员群众的政治优势在生产经营和产业服务方面的有效互补、整合优化，党组织有了实实在在的工作抓手。通过建立党员责任岗和发挥党员“科普员”、“指导员”、“示范员”作用，以产业为载体，以服务为纽带，使党员有了实实在在的用武之地，有利于其更好地发挥科技示范、帮贫济困、带头致富作用，也可使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到增强。

（四）有利于解决新党员来源问题，实现农村党组织的有效覆盖。以前，由于城镇化发展和农村外出务工人员增多等原因，农村党建工作中往往会存在入党积极分子来源不足、村组干部后继乏人等现象，同时依村组行政单位建立党组织的习惯做法，使产业协会、合作社等新型经济组织中出现了党组织覆盖的空白点，党组织的领导作用不能在新经济组织发展中得到很好的发挥，协会、合作社内部的矛盾也没有组织来协调。将“支部建在会上”，把农业产业发展过程中出现的致富能手作为重点培养对象，对符合条件的及时按程序吸收入党，并将其纳入村级后备干部人才库，可使农业产业党组织成为人才最集中、富裕户最集中、党员作用发挥最突出的场所，增强了对有经济头脑和开拓精神的青年农民的吸引力，使产业协会、合作社等新型经济组织成为农村发展高素质党员的重要源头，为解决农村党建工作中存在的入党积极分子来源不足等问题找到了出路。

（五）有利于促进党群、干群关系的融洽。在贫困地区，由于经济发展落后，党群、干群关系常常处于一种不和谐状态。在革命战争时期，人民群众拥护共产党，是因为党全心全意为人民服务。现如今，脱贫致富奔小康是农民群众共同的心愿，党要把人民群众的利益维护好、实现好、发展好，就必须带领人民群众发展致富。信丰县“支部建在会上”的做法，实现了党的领导、经济发展和人民利益的有机结合，体现了党全心全意为人民服务的宗旨，受到了广大群众的欢迎，使原本紧张的党群、干群关系得到了改善，也为其他农村改善党群干群关系提供了经验借鉴。

〔1〕王毓武.加强新经济组织思想政治工作〔J〕.中共山西省委党校学报，2010（6）.

〔2〕王恩宝，李波.推动农村基层党建工作的新思路〔J〕.理论探索,2009（4）.

From“The Party Branch Is Organized on a Company Basis.”to“The Party Branch Is Organized on an Association Basis.”

GAN Le-ping1,LAI Chun-ping2
（1 China Jinggangshan College for Cadres,Jinggangshan 343600,China;2 The CPC Huichang County Committee,Huichang 342600,China）

In order to strengthen the Party building work in new rural economic organizations,Xinfeng County,Jiangxi Province,hasapplied the pioneering idea“The Party branch isorganized on a company basis”formulated by Mao Zedong in the Sanwan recorganization period to the Party building work in primary Party organizations,and worked out a way to organize the Party branch on the basis of the industrial association of agriculture.The practice would promote the Party building work in new rural organizations and play a positive part in developing rural economy and in strengthening the Party building work in rural areas.

new economic organizationsin rural areas;primary Party organization;Party building

D26

A

1009-1203（2011）05-0039-03

2011-07-26

甘乐平（1969-），男，江西萍乡人，中国井冈山干部学院办公厅研究室主任，江西农大农村与区域发展专业硕士研究生，高级经济师。赖纯平（1966-），男，江西赣州人，中共会昌县委常委、组织部部长。

责任编辑 冯耀明