加强领导文化建设 不断提升领导力

□李锡炎

(中共四川省委党校，四川 成都 610072)

加强领导文化建设 不断提升领导力

□李锡炎

(中共四川省委党校，四川 成都 610072)

领导文化是领导活动的灵魂，具有科学性与信仰性相统一的导向作用、激励性与制约性相统一的规范作用、感召性和内化性相统一的教化作用、变革性与适应性相统一的调适作用。加强领导文化建设，必须增强领导信仰的坚定性、提高领导理念的真理性、坚持领导道德的公正性、凝炼领导精神的坚韧性、注重领导价值的人民性，从而不断提高领导者素质能力，提升领导力。

领导文化;领导力;领导素质

什么是领导文化?它与领导活动是什么关系?怎样运用领导文化来提升领导力?这是近年来领导者与领导学所关注的热门话题，也是提高推动科学发展、促进社会和谐的领导能力，以转变领导方式，推进经济发展方式转变的新课题。

一、领导文化是领导活动的灵魂

综观当今领导实践，回顾领导科学在中国兴起和发展的历程，人们越来越认识到文化对领导活动的导向、推动作用，越来越认识到领导文化对于提高领导素质，提升领导力的重要性。

文化作为历史文明的积淀，作为社会发展方向的引领，解决的是人类“从哪里来，到哪里去”的问题。领导文化，是文化在领导领域中的特殊表现，是经过领导实践不断地提升和锤炼，逐步形成的相对独立文化形态。它是在领导者自觉性基础上所形成的关于领导意识、领导信仰、领导观念、领导态度、领导思维、领导价值观和领导行为模式等方面的规律性文化现象。领导文化渗透在领导素质能力的各个方面，贯穿于领导活动的全过程中，是提高领导素质能力、实现科学领导的重要源泉和精神支撑，是领导活动的灵魂。归纳起来，领导文化具有以下主要功能和作用:

(一)具有科学性与信仰性相统一的导向作用

领导文化的核心是人的信仰及其思想境界，这是决定领导活动性质和方向的。我们所讲的领导文化，是社会主义的领导文化，它必然是以马克思主义为指导，充分体现科学发展观和中国特色社会主义的领导本质。关于领导本质，邓小平曾深刻地指出:“领导就是服务。”［1］P121他还针对改革开放以来出现的新情况，反复强调:“我们的信念理想就是要搞共产主义。在我们最困难的时期，共产主义理想是我们的精神支柱，多少人牺牲就是为了实现这个理想。”［1］P137“对马克思主义的信仰，是中国革命胜利的一种精神动力。”［1］P63作为一个成功的领导者，必须坚持科学性与信仰性的有机统一。领导文化为实现科学性与信仰性的完美结合，指出了正确的方向，保证领导实践朝着以人为本，以民为天，“领导就是服务”的正确方向发展。

(二)具有激励性与制约性相统一的规范作用

领导文化虽然不同于具体的领导制度，对领导活动起到直接的刚性的影响，但领导文化一旦形成，对领导者素质能力和领导行为模式的影响和制约，会更为深刻，更为根本，更带有稳定性和长期性。领导文化是得到组织成员普遍认同和尊崇的价值观念、行为模式，任何背离这种文化模式的言行，都会受到排斥和谴责。领导文化对领导者和被领导者的理念、态度和行为，特别是对领导力的性质和方向，具有规定性的重要作用，它从方向目标上明确了领导为了谁，领导依靠谁的问题。这种影响作用，既有激励性的一面，也有制约性的一面，是二者的有机统一。

(三)具有感召性和内化性相统一的教化作用

领导文化有着整体性和人文性的鲜明特点。所谓整体性，是指领导文化对领导者和被领导者的影响是全覆盖，对领导实践和领导力的影响是全过程。所谓人文性，是指领导文化能以文教化和以文内化。古人曰:“观乎天文，以察时变;观乎人文，以化成天下。”文化的社会功能在于感化和内化，以文化人，对人的品格、心理、思维、气质和行为方式起着塑造作用。在领导实践中，无论是领导者，还是被领导者，都会受到领导文化的感召和内化，使领导文化转化成为相互尊重、相互理解、相互支持的团队精神，转化成为高尚的领导品格、科学的领导思维和感人的领导魅力。领导实践创造和发展领导文化，领导文化也在为不断提升领导力、促进人的自由全面发展作出贡献。

(四)具有变革性与适应性相统一的调适作用

社会的变革以及领导方式的转变，总是通过领导文化内涵和结构的改变表现出来。同样，领导文化也总是以自身特有的方式，来调节领导活动。在领导实践中，当领导者个体或组织的领导行为因不适应变化出现某些失范失控，或者出现领导心理上的一些冲突时，领导文化就会以一种无形的力量，对其进行调适和校正，达到心态平衡，心理和谐，实现变革性与适应性相统一。

领导实践是一个充满变化的动态过程，这就要求领导者善于驾驭领导活动中的诸多因素，抓住机会，挑战现状，要求领导者善于发挥领导文化的导向作用和调适作用，应对变化，适应变化，从而达到领导力的提升和领导目标的实现，动员和组织群众为实现共同愿景而努力奋斗。

二、加强领导文化建设是提升领导力的关键

领导文化有着丰富的内涵和严谨的结构。从其内容结构上看，领导文化大致有三个层次:一是领导环境文化，它是领导环境中历史文化因素的总和，如历史传统、风俗习惯、民族意识、语言文字等，具有积淀性和传承性。二是被领导者的基本文化观，它是被领导者和民众的文化意识、心理状态、思维方式、价值观念、生产生活方式等，是领导活动的基础和前提。三是领导者的领导文化观，即领导价值、领导信仰、领导理念、领导道德、领导境界、领导精神等，这是构成领导文化的核心部分。［2］P234它在构成领导文化的要素中占据主导地位，对领导活动和领导力的性质方向及成效，起着关键作用。我们讲领导文化建设，主要是指抓住领导文化的核心和关键，树立领导者自身的正确领导文化观。在当今推动科学发展、促进社会和谐的领导实践中，尤其要抓住这个核心和关键，加强领导文化历练，提高领导文化素养，充分发挥领导文化的作用。归纳起来，有以下几个方面:

(一)增强领导信仰的坚定性

信仰是统辖思想的力量，是领导文化的核心。领导信仰，是领导者的理想信念，是世界观、价值观、人生观在奋斗目标上的具体体现。如果领导者缺乏或丧失理想信念，缺乏坚定的政治信仰，就会迷失奋斗目标和前进方向。近一百多年来，在中华民族新生、复兴、崛起的过程中，在中国共产党领导中国人民求解放谋幸福的奋斗中，曾经拥有一批又一批的志士仁人，他们不为钱，不为官，不怕苦，不怕死，为的是胸中的主义和心中的信仰。无数事实证明，信仰的力量是不可战胜的。

在改革开放和社会主义市场经济条件下，作为领导者，最重要的是坚定理想信仰，要经得起权力、金钱、美色的诱惑，坚决抵制怀疑历史、否定理想、动摇信仰的思潮，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚定不移地为中华民族复兴崛起，为中国特色社会主义事业而不遗余力地奋斗，始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持勤政为民、清正廉洁、艰苦奋斗的政治本色。领导者有了这样的理想信念，才能提高领导和管理的能力，在市场经济大潮中不迷航，不转向，带领群众朝着科学发展、社会和谐、人民幸福的正确方向前进。领导者有了坚定的信仰，被领导者和广大群众也才会对领导者产生信任。只有信仰和信任产生良性互动和共振，才能产生强大的领导力。

在经济全球化深入发展，世界各国综合国力竞争激烈的新形势下，加快经济发展方式转变，推动科学发展，促进社会和谐，是一场伟大的变革，也是一场对领导信仰和领导能力的严峻考验。在此关键时刻，领导者更应增强信仰的坚定性，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，对中国特色社会主义理论体系真学、真懂、真信、真用，进一步提高学习实践科学发展观的自觉性，坚定不移地加快经济发展方式的转变，从GDP至上的人类中心主义，转变到以人为本、民生至上、科学发展的领导信仰上来。领导者有了对中国特色社会主义和科学发展观的坚定信仰，就会产生坚持科学发展、和谐发展的坚定信心。信仰、信心，对于领导来说，比黄金还要贵重。它会产生推动科学发展、促进社会和谐的无穷力量。

(二)提高领导理念的真理性

领导理念，是指导领导决策，支配领导思维和领导行为的一种思想理论，是领导文化的重要组成部分。领导理念与管理观念是否先进，是否具有真理性，决定着领导决策和管理行为的正确与否。只有领导理念正确、先进，才能说服人、引导人，才能做出顺应人心、凝聚力量的领导决策，做出被领导者满意的实事好事，切实为广大人民群众谋利益。

马克思曾经说过，先进理论一旦被群众理解和掌握，就会产生巨大的物质力量。领导者要提高管理水平，很重要的一点，就是凭着自己的领导理念，去说服和引导被领导者。要靠真理吃饭，不能靠官大权大去压服别人，不能仅凭行政命令去指挥一切。

领导理念的真理性来自学习和实践。领导者要发现真理，掌握真理，靠联系实际，刻苦学习，在领导实践中获得。提高领导理念的真理性，是一个“学习—思考—实践”及“再学习，再实践”的过程。在转变经济发展方式，推动科学发展的实践中，领导者应该把自己的决策和行为，置入科学发展观和人民群众追求幸福生活的期待中，认真地思考和掂量，不断解放思想，坚持实事求是，不断摒弃不科学不和谐的因素，使自己的思想和理念，更符合科学发展观的要求，更能体现人民群众的愿望和利益。从而使领导决策能得到人民群众的拥护，能积极地贯彻执行。把科学发展观转化为人民群众的自觉行动，领导力的提高就在其中了。

(三)坚持领导道德的公正性

狄德罗说，除去真理和美德，我们还能为什么事物感动呢?领导美德是一种巨大的领导力，是领导文化的核心层次，是产生领导力的根本和基础。古人曰:“政者，正也”。领导道德，不仅表现在对国家和人民的忠诚，克己奉公，勤政敬业，而且还应恪守平等原则，坚持公平正义，待人处世公道正派。只有坚持领导道德的公正性，才能产生公信力。如果没有公正性，连领导过程都可能中断。从这个意义上说，领导道德的公正性，是领导与管理的基础，坚持领导道德的公正性，是提升领导力的根本之策。

在加强和谐社会建设中，领导者更需要坚持领导道德的公正性。随着改革开放的深入和经济发展方式的转变，涉及到社会各阶层各群体、甚至每个人的利益变化和调整，人们期待公平正义，要求领导者在处理事关人民群众切身利益的问题上，切实做到公正、公平、公开。领导者在实施领导行为的过程中，应做到原则平等、程序平等、机会平等，以领导道德的公正性取信于民。在当今的领导活动中，坚持领导道德的公正性，提高公信力，是提升领导力的一个重要途径。

(四)提升领导境界的包容性

领导境界，是领导活动出发点和落脚点的思想境界。领导境界的包容性，一是指领导者应有海纳百川的胸襟和高瞻远瞩的眼光，广纳群言，博采众长，总揽全局，兼顾各方;二是指领导行为应着眼于凝聚人心，整合资源，动员和组织广大人民群众，极大地调动人民群众的积极性;三是指领导绩效应惠及广大人民群众，体现共胜双赢、成果共享。领导境界的包容性是领导价值在领导思想观念上和领导方式上的一种升华和体现，是领导文化的重要内容。如果领导活动的立足点是着眼于广大人民群众，全心全意为人民服务，这样的领导境界就是高远博大的，其包容性必然很强。如果领导与管理的立足点是为着小集团或个人的利益，其领导境界是狭隘的，自然无包容性可言，领导者就会成为脱离群众的孤家寡人，那就谈不上领导力的提高了。

提升领导境界的包容性，对于转变发展方式，创新社会管理，建设和谐社会尤为重要。因为只有提升领导境界的包容性，使领导行为惠及广大群众，让被领导者和广大人民群众人尽其才，物尽其用，能实现自己的价值，得到自己应得的利益，才能使大家心理和谐，发挥积极性和创造性，为共同的愿景而努力奋斗。在社会转型加速、矛盾突发多发的现实背景下，被领导者及广大人民群众对于民主、公平、高效、参与的新期待更加强烈，对领导境界的包容性提出了新要求。领导者应提高境界的包容性，最大限度地保持效率与公平、决策与民主、重点与均衡的包容，充分体现领导行为的公正性、公平性、共享性。

(五)凝炼领导精神的坚韧性

领导精神是领导文化的集中体现，是领导与管理的精气神。它是厚德载物、自强不息的民族精神在领导领域中的继承和发扬，是井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等优良传统在领导领域的延伸和拓展。在新的历史条件下逐渐形成的改革创新精神、以人为本、尊重科学等精神，与革命精神是一脉相承的。它们在实践中凝结和渗透到领导力之中，形成一种勤政为民、清正廉洁、艰苦奋斗、求实创新的领导精神。这种领导精神具有导向、凝聚、激励的作用，对于提升领导力和管理力非常重要。

领导工作不是一帆风顺的，常常要面对复杂的情况，这就需要提高领导精神的坚韧性。在加快转变经济发展方式，推进社会主义现代化建设的领导实践中，有许多“两难”问题，还会遇到不可预测的困难与风险，这就必须靠领导智慧与领导精神来应对。困难与曲折考验着领导的意志和毅力，胜利往往就在再坚持一下的努力之中。因此，领导者不仅要在平时注意陶冶情操，历练领导精神，还要在关键时刻注意锤炼领导精神的坚韧性，在实践中不断增强自己的意志和毅力，从而提升领导力。

(六)注重领导价值的人民性

领导价值是领导活动对公众和社会需要的满足，具有带领、引导、激励、组织、服务等属性，是领导文化的核心问题。它贯穿和渗透在领导文化的各个层次各个方面，影响和制约着领导信仰、领导理念、领导道德、领导精神和领导行为方式。领导价值决定着领导与管理的性质和方向，直接影响着领导力管理力的强弱大小。评价领导活动的价值标准，主要是看领导活动满足公众和社会需要的程度。满足了社会需要，符合广大人民群众的领导活动就是有价值的，也就是说，领导价值的性质和大小程度，主要看领导价值是否具有人民性。领导价值的人民性包括两层含义:一是满足人民群众的需要和意愿;二是评价的主体是人民群众，由人民群众评判领导活动的成绩。所以，领导者一定要注重把人民群众满意不满意、幸福不幸福作为衡量领导价值的根本标准，把全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益作为价值追求。这是领导文化的核心问题，是领导力的生命线。

当前，随着社会的发展进步，以人为本、以科学发展为重的观念进一步深入人心，人民群众更加渴望过上富足安康的生活，更加期待生态环境良好，社会公平和谐，从而更加有尊严，更加有幸福感。因此，注重领导价值人民性的问题，更加紧迫地提到各级领导班子和领导者面前。古人曰:“圣人无常心，以百姓心为心。”领导者想问题，作决策，办事情，必须顺应民心民意，切不可置人民群众的愿望和利益而不顾。只有这样，才会得到老百姓真心实意的拥护和支持，也才谈得上领导力与管理力的提升，否则，必将遭到人民群众的反对。有的地方出现的劳民伤财的“政绩工程”，以及为了应付上级检查在寒冬停止供暖的行为，都是抛弃了领导价值人民性的典型案例，严重地损害了党和政府的形象。

提升领导力不是一个简单的方法技能问题，而是涉及领导价值、领导信仰、领导道德、领导精神等领导文化的深层次问题。从根本上说，提升领导力，必须重视领导文化的作用和影响，认真审视心灵，从领导文化的层面提高领导素质和能力，使领导力的灵魂和脊梁真正得到提升和加强。

［1］邓小平.邓小平文选:第3卷［M］.北京:人民出版社，1993.

［2］侯树栋.领导科学与科学领导［M］.北京:中国经济出版社，2010.

Strengthening the Leadership Culture Construction and Improving Leading Capability

LI Xi－yan
(Party school of the CPC Sichuan Provincial Committee，Chengdu，Sichuan 610072，China)

Leadership culture is the soul of leadership activities，having the guiding function unifying scientific nature with belief，the normalizing function unifying stimulation with restriction，the moralizing function unifying appeal with internalization，and the adjusting function unifying changes with adaptation.To strengthen the construction of leadership culture，we must enhance the firmness of leadership belief，improve the trueness of leadership ideas，persist in the fairness of leadership morality，condense the tenacity of leadership spirit，emphasize the people orientation of leadership value，and keep on improving the qualities and capabilities of leaders.

leadership culture;leading capability;leadership qualities

C933

A

1674－0599(2011)03－0082－05

2011－04－12

李锡炎(1944—)，男，湖南慈利人，中国领导科学研究会副会长、中共四川省委党校原常务副校长、教授，研究方向为领导学和党建理论。

(责任编辑:朱文鸿)