立足基本特性 全面提高参政党素质

陈新芝

(铁岭市社会主义学院,辽宁 铁岭 112000)

立足基本特性 全面提高参政党素质

陈新芝

(铁岭市社会主义学院,辽宁 铁岭 112000)

新世纪新阶段,加强各民主党派建设,不断增强参政党的思想觉悟和实践能力,全面提高参政党素质,是推动我国多党合作事业向前发展的一个重要保障。参政党应立足于参与性、有为性、合作性、友好性四种基本特性,不断提高维护中国共产党执政地位、发挥自身参政作用、肝胆相照合力为民、荣辱与共互相监督等四个方面的素质。

参政党;基本特性;素质

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。它是在中国新民主主义革命进程中为顺应民族独立和人民解放的需要而形成并确立的,具有历史的必然性;它又是在中国社会主义革命、建设、改革进程中为顺应民族复兴和人民富裕幸福的需要而发展和完善的,具有现实的合理性[1]。各民主党派自觉加强自身建设,不断提高自身素质,对进一步促进我国多党合作事业无疑起着重要的保证作用。新世纪新阶段,为实现全面小康的目标,在执政党加强执政能力建设的同时,参政党也必须加强参政能力建设。

一、立足参与性,提高维护中国共产党执政地位的素质

中国特色社会主义政党制度的显著特征是:在执政的中国共产党领导下,八大民主党派多党参政、在朝有位、友好团结、合力为民,简言之就是共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政。它不同于原苏联东欧的一党专政,也不同于西方国家的多党争政,充分体现了确保集中领导与广泛政治参与的统一,政权长期稳定与调动积极因素的统一,提高决策效率与激发运作活力的统一。八大民主党派作为中国特色政党系统的一员都属于参政党,参政党的第一个基本特性是从政的参与性。它们虽有不同的纲领,代表不同的群众,但同时又都自觉接受中国共产党的领导,参与人民民主政权工作[2]。它们共同参政的参与性在历史中形成,由现实国情决定,也是八大民主党派各自的章程所明确规定的。

参政党的参与性,决定了它们在国家政权中只能当配角,不能当主角,只能当从政者,不能争当主政者。在我国,那种多党竞争轮流执政的制度在任何时候都是行不通的。据此,各参政党都负有自觉维护中国共产党执政地位的责任,进而都应当提高自身执行中国共产党大政方针的觉悟和能力。这方面素质的提高主要取决于以下“三个主动”:一是要主动贯彻中国共产党的政治决策,在贯彻执行中竭力使之产生最佳效益;二是要主动服从中国共产党的组织决策,拥护中国共产党推荐的重要领导人选;三是要主动接受中国共产党的工作决策,同中共党员干部全力协调配合。

二、立足有位性,提高发挥自身参政作用的素质

在我国,参政党都参加国家政权,参与大政方针和领导人选的协商、参与国家事务的管理、参与国家方针政策和法律法规的制定执行。与西方的在野党相比,中国的参政党都是在朝有位的。“在朝”原指封建社会在朝廷当官任职之意,现代社会用其专释当政——即在实有政权机构中担当职位、行使职权之意。“在朝党”特指西方国家的执政党,“在野党”则专指西方国家的失政党。在当代中国,虽有执政党却没有失政党,所有党派都是从政的政党;各党派虽有执政参政的区别却没有台上台下的分别,所有党派都是台上的政党。换言之:中国的参政党都是在朝党而非在野党;都是从政党而非失政党;都是台上党而非台下党。有位且有为,构成了我国参政党的第二个基本特性。

有位的参政党要真正做到有所作为,就必须切实履行自身在位参政的责任,必须提高在位参政的素质。参政素质的提升需从“四种角度”努力:一是参政议政人士日常应搞好职责范围内的调查研究,深入实践研究现实课题;二是在调查考察的基础上,积极主动、有的放矢地向相关中国共产党党组织建言献策;三是民主党派的政协委员在一年一度的政协会议上,应拿出水平较高的工作提案;四是担任人大、政府或部门领导职务的参政党成员,应充分行使职权,争当参政议政司政的楷模。八大民主党派历来人才济济,无论是从改革开放、现代化建设的角度,还是从祖国统一、民族振兴的角度,他们的作用都是至关重要的。为全面贯彻落实科学发展观,推动我国科技自主创新,推动经济发展方式转变,推动产业结构优化,参政党尤其要充分发挥人才智力库的作用。

三、立足合作性,提高肝胆相照、合力为民的素质

进入新时期,针对中国共产党与民主党派的关系问题,中共中央提出了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”十六字基本方针。此方针与各民主党派“立党为国、参政为民”的根本宗旨完全一致,二者共同揭示了执政党与参政党之间以及各参政党之间肝胆相照的紧密合作属性[3]。八大民主党派大多是在抗日战争和解放战争期间为争取民族独立,创建民主、富强、自由的新中国而建立起来的,一直与中国共产党风雨同舟、紧密合作。改革开放以来,各民主党派与中国共产党进一步通力合作,大力弘扬了和衷共济、精诚合作的精神。参政党与执政党之间、各参政党之间的合作性是久经考验、长盛不衰的,它构成了参政党的第三个基本特性。

参政党肝胆相照的合作性,要求其自身不断提高开拓创新、造福于民的素质。具体来讲,各参政党应围绕以下“四项议题”深入实践、施展抱负:一是围绕市场经济建设的议题深入研究,着重在转变发展方式、提升产业结构、化解风险危机方面建言献策;二是围绕民主政治建设的议题深入研究,着重在城乡居民自治、企业民主管理方面建言献策;三是围绕先进文化建设的议题深入研究,着重在发展文化事业和文化产业、抵制腐朽文化方面建言献策;四是围绕和谐社会建设的议题深入研究,着重在改善民生、确保公平正义方面建言献策。四项议题归结为一,就是要围绕如何贯彻落实科学发展观的总课题深入研究,着重在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的要点和热点方面建言献策,奉献全部智慧和力量。

四、立足友好性,提高荣辱与共、互相监督的素质

中国共产党提出的十六字方针和各民主党派的共同宗旨,不仅为执政党与参政党的密切合作奠定了基础,而且为执政党与参政党的长期友好从政提供了保障。回顾中国共产党与各民主党派关系发展的历程,我们有理由坚信中国共产党与各民主党派之间荣辱与共的长期友好性;放眼全面小康建设、现代化建设和整个民族复兴大业的远大使命,我们更有理由坚信中国共产党与各民主党派之间荣辱与共的长期友好性。荣辱与共的长期友好性,构成了我国参政党的第四个基本特性。基于这一特性,各参政党自觉承担“促进发展、维护公平、关注民生、推进民主”的社会责任,与中国共产党一道,谱写出一篇篇党际关系和谐融洽的新篇章。

各党派之间荣辱与共的友好性,要求参政党与执政党共同担负起团结互助的政治责任,进而要求参政党提高维护团结、促进和谐的素质。作为中国共产党的挚友和诤友,各参政党在与共产党团结互助中应达到“三重境界”:一是广泛交流党建经验。经过长期实践,各民主党派在自身建设中都积累了不少好经验,就此相互切磋,必能达到取长补短之效。二是认真开展批评监督。中国共产党之所以要与各民主党派长期共存,其目的之一就是为了借助民主党派监督的力量加强对自身执政行为的约束力。三是加强各民主党派内部的思想教育工作,举各民主党派全员之力,贯彻执政党的战略意图。

实践反复证明,我国多党合作政党制度的优越性是无与伦比的,其作用力也是无可替代的。全面提高参政党素质,对于巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,对于加强和改善社会主义民主政治建设,对于推进中国特色社会主义伟大事业,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。在中国共产党的领导下,在科学发展观的统领下,我国各参政党的素质必将得到全面提升,在中国特色社会主义伟大实践中将会更加彰显其作为。

[1]李金河等.多党合作的历史与现实[M].北京:中央编译局出版社,2007.8.

[2]孙瑞华.中国参政党建设研究[M].北京:华文出版社,2008.9.

[3]杜青林等.中共十一届三中全会以来多党合作理论、政策和实践的创新与发展[M].北京:华文出版社,2008.10.

责任编辑:王 珊

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1002-0519(2011)02-0040-02

2011-02-22

陈新芝,女,辽宁省铁岭市社会主义学院统战理论教研部主任,副教授,“中国统一战线理论研究会基层统战工作理论本溪研究基地”特邀研究员。