战略性新兴产业与信息技术发展

许晔

（中国科学技术发展战略研究院，北京 100038）

战略性新兴产业与信息技术发展

许晔

（中国科学技术发展战略研究院，北京 100038）

通过分析信息技术领域中网络与通信技术、先进计算与应用技术、微电子支撑技术和信息安全技术在我国战略性新兴产业发展中的重要作用，提出当前我国信息技术发展应当以关键技术为发展核心、以应用创新为发展导向和以技术集成创新为发展重点的建议。

战略性新兴产业；信息技术；关键技术；应用创新；集成创新

2010年9月8日，国务院常务会议审议并通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将节能环保、新一代信息技术、生物等七个产业确定为我国未来重点发展的战略性新兴产业。这标志着我国战略性新兴产业发展，已经进入具体实施与加快推进阶段。

信息技术是我国当前发展速度最快的高新技术，信息技术产业是我国经济增长的重要引擎。信息技术发展路径的选择，信息技术各相关领域在战略性新兴产业发展中所发挥的作用，将直接影响我国战略性新兴产业的发展进程。因此，当前应抓住战略性新兴产业发展的大好时机，有目标、有重点地发展我国的信息技术。

1 信息技术是我国战略性新兴产业的重要组成部分

1.1 信息技术具有技术进步快、经济效益好、增长速度快和产业关联度强等特征

我国战略性新兴产业，是指那些以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领和带动作用，成长潜力巨大的产业。战略性新兴产业需要具备六个基本特征，即：必须掌握关键核心技术、具有市场需求前景、资源能耗低、带动系数大、就业机会多和综合效益好。

当前，我国信息技术产业无论在产业规模、产业结构和技术水平上，都有了大幅度的提升，我国信息技术产业本身也正处于由大变强的关键时期。2001—2007年我国信息技术产业销售收入年均增长28%，2008年实现销售收入约6.3万亿元，工业增加值约1.5万亿元，占GDP比重约5%［1］。我国电信网络的总规模、电话用户总数、移动电话用户总数和互联网用户总数均居世界第一，并已建成了覆盖全国、连接全球的信息通信网络。截至2010年6月底，我国固定电话用户已达到3.05亿户［2］。我国的信息化进程正在快速推进，应用信息技术改造提升传统产业不断取得新进展，工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化水平迅速提高。与此同时，信息技术的发展也催生了一批新兴产业，科技咨询、工业设计、现代物流、软件服务、信息发布、创意产业等服务业蓬勃兴起，促进了产业的优化升级。网络文化、动漫游戏、休闲娱乐、数字家庭、网络社区、无线城市等电子信息技术的广泛应用，进一步改变了人们的生活方式，扩展了消费新需求，正在成为新的经济增长点［3］。

1.2 世界各国纷纷推出加速本国信息技术发展的具体行动计划

从全球范围来看，信息技术产业一直以高于大多数产业的速度持续增长，占全球GDP的份额也在不断提高。在过去的30年里，信息技术产业占全球GDP的份额，以平均每10年上升一个百分点的速度增长。

当前，世界信息强国都把信息技术的深度应用，作为本国振兴经济的重要举措。美国奥巴马政府将信息技术视为21世纪基础设施的关键组成部分，不断扩大信息技术的应用领域，例如美国政府推出的总投资为72亿美元的宽带刺激计划，就是要创建覆盖全美且资费合理的高速互联网。英国2009年6月推出的“数字英国”计划，目标是将英国打造成世界的“数字之都”，用于改善英国的基础设施，推广全民数字应用，提供更好的数字保护。日本的《数字日本创新计划》则着重挖掘产业潜力，创造新的数字产业，并计划在未来3年创造30万至40万个就业机会。韩国2009年9月发布的《IT韩国未来战略》，决定未来5年内投资189.3万亿韩元发展信息核心战略产业。此外，印度也提出了广域宽带网络计划，将投入333.4亿卢比为全国29个州铺设宽带网络［4］。

2 战略性新兴产业对信息技术发展的新需求

2.1 网络与通信技术：构建信息共享与协作基础平台

我国网络与通信技术的快速发展，不仅加快了信息技术向社会各行业的广泛渗透，也促进了其自身的大规模更新换代。当前，互联网已成为我国重要的信息基础设施，截至2010年6月，我国网民规模已达4.2亿，互联网普及率达到了31.8%，超过世界平均水平；网站数量超过279万个，IP地址达到2.5亿个，居世界前列［5］。互联网应用更加普遍，我国有超过80%的网民使用网络新闻和即时通信，有超过70%的网民使用搜索引擎和电子邮件，有超过60%的网民通过互联网使用网络音乐、网络视频和网络游戏等应用。

移动通信也成为我国当前发展最快、应用最广、影响最大的通信业务之一，2009年1月，我国3G（第三代移动通信）移动通信牌照发放工作完成，标志着我国正式进入3G时代。截至2010年6月底，我国移动电话用户已达7.96亿户［6］，移动网民达3.38亿，其中手机上网已经超过了68%。

我国当前网络与通信技术的发展重点，是为战略性新兴产业构建开放、高效和广泛服务的信息共享与协作基础平台。下一代通信网络、物联网和国家宽带网等，被认为是我国网络与通信技术领域战略性新兴产业发展的重点。

下一代通信网络，包括了以IPv6网络为核心的下一代互联网，以自动交换光网络ASON为核心的高性能宽带信息网3TNET，和以3G/4G为核心的宽带无线移动通信网。我国下一代通信网络，不但要解决互联网的自由生态形势及其广泛应用所突显出的技术和管理上的缺陷，还要克服当前互联网的扩展性、管理性和安全性等方面面临的问题。此外，我国的3G移动通信也需要在用户规模、网络质量、终端产品、业务模式等方面不断完善。

物联网被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。美国奥巴马政府曾对2008年IBM公司提出的以物联网和互联网为核心的 “智慧地球（Smart Planet）”概念，给予了积极的肯定。据专家预计，物联网10年内就可能大规模普及，并将形成上万亿元规模的高科技市场。物联网解决的是物与物、人与物之间的信息交换问题。物联网的发展应用将为解决现代社会问题带来极大贡献，健康监测系统将帮助人类应对老龄化的问题，车联网可以减少交通拥堵问题，等等。

国家宽带网的重点是实现“三网融合”，即电信网、广播电视网和互联网在技术功能、业务范围、网络资源的全面融合，目的是能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。我国国家宽带网的全面推进，需要在自主创新技术研发和产业化方面取得突破性进展，攻克“三网融合”的网络体制、节点设备、融合业务等关键技术，提升网络的承载能力，开发和利用网络信息资源和文化内容产品。

2.2 先进计算与应用技术：研制重大应用计算系统

我国先进计算与应用技术正在向高效能、高性价比和高可信方向发展，以更好地支持未来网络环境下的新型应用。从总体格局上看，我国计算技术在保持现有应用优势的基础上，能紧跟国际计算技术发展主流，同时注重自主创新，在多个技术和应用上取得突破。我国在高性能计算机和商用服务器、核心计算技术和重大计算系统等方面，都已实现了具有中国特色应用模式的自主创新。2008年我国软件产业规模达到7573亿元，其中软件出口额为142亿美元。我国在涉及数字内容制作、发布、流通和消费的各项关键基础技术研发上，也已有一定的基础和积累。在图形图像处理、数字音视频编码与转码、多媒体音视频检索、数字出版与版权保护、人机交互与虚拟现实、中文信息处理等技术领域，也都拥有一批国际水准的技术研发队伍，并拥有一批自主知识产权的技术研究成果。

我国面向战略性新兴产业发展的重大应用计算系统的研制，应以实现能力、复杂性和能耗三元因素共同约束下的“优化”发展为目标，以满足社会和重大行业需求为重点。当前，高端软件及其应用系统作为我国先进计算与应用技术领域的发展重点，要以满足计算密集型、数据密集型和服务密集型的应用需求为重点，研制面向金融、互联网、医疗、现代服务业等多个行业应用的高容量、低功耗、高可用的存储系统；要以满足国家关键领域的重大装备国产化需求为重点，研制面向金融、电信、税务、能源等多个关键行业应用的高端容错计算机序列产品；此外，还要满足社会公共安全对监控、公共场所管理、各种智能化安防等应用系统的庞大需求。

2.3 微电子支撑技术：带动相关技术和产业发展

作为通信网络、先进计算和信息安全等信息技术领域的基础与支撑技术，我国微电子支撑技术及产业得到了快速发展。集成电路已经形成了设计、芯片制造、封装测试及支撑配套业共同发展的，较为完善的产业链格局。1997—2007年，我国集成电路产业规模增长了23.8倍。在产业规模迅速扩大的同时，我国集成电路行业的整体技术水平近几年也得到了全面提高，芯片制造行业已经开始向国际先进行列迈进。国内多条8英寸生产线已建成量产，国内芯片生产技术的主体已经由5、6英寸，0.5微米以上工艺水平过渡至8英寸，0.25微米~0.18微米，中芯国际（北京）、中芯国际（上海）以及海力士-意法无锡12寸芯片厂的相继投产标志着国内芯片大生产技术的最高水平已经达到12英寸、90纳米乃至45纳米的国际先进水平。

我国面向战略性新兴产业发展的微电子支撑技术，应重点关注先进医疗电子设备、绿色电器、绿色通信和智能电网等新型应用需求，并带动这些技术和产业共同发展。高性能集成电路应重点发展节能减排中的集成电路技术，力争突破家电及电子信息产品低待机功耗和电源管理芯片、高效能通信网络设备接口芯片的集成电路关键技术，降低家用电器的待机功耗；重点发展医疗健康中的集成电路技术，研究便携医疗设备以及植入到生物体（人体）的芯片设计技术，解决与生命体共存的实时信号处理难题；重点发展智能电网中的集成电路技术，解决智能电网的高级计量体系、高级配电运行、高级输电运行和高级资产管理等核心问题，等等。

2.4 信息安全技术：建立网络空间安全体系

信息安全是国家安全和国防安全的重要保障，也是国家社会经济发展的重要保障。当前，包括电信基础设施、信息网络以及与国计民生密切相关的重要系统、政府事务管理平台等国家网域，已经成为国家政治、经济与社会可持续发展的关键支撑。近几年来，我国在信息安全基础设施技术、信息安全测评和等级保护技术、网络与信息安全被动防护技术、密码与网络信任技术等方面取得了重要的进展。此外，我国在安全操作系统、安全数据库、安全芯片、系统可恢复性技术、科学计算关键技术等方面也取得了一批优秀成果，如以曙光为代表的高性能计算机，以龙芯为代表的国产数据库系统，以永中Office和金山WPS Office为代表的办公软件等一系列软硬件系统，在功能、性能和可靠性上日趋成熟。

我国面向战略性新兴产业发展的网络空间安全，需要重点解决P2P、IPv6、3G、匿名网络、加密浏览器、高效能计算等新技术形成所伴生出的信息安全新问题。随着物联网等新技术的推广应用，在给人类带来巨大便利的同时，由于应用环境的复杂性和应用服务的多样性，也将会出现新的应用安全问题。物联网解决了控制与计算的联动，但同时也带来了如何对控制可信的保证问题。因此，针对这些应用所可能产生的安全隐患，需要我们以相应的安全应对策略，尽快建立综合完善的信息安全可信体系。

3 发展我国信息技术领域战略性新兴产业的几点建议

3.1 以关键技术为发展核心

当前，我国信息技术产业大而不强的特征依然明显，我国信息技术产业规模较大，但整体上核心技术依然匮乏，系统性技术应用与产业发展基本上处于对国际潮流的被动跟踪状态。如在网络与通信技术领域，尽管我国在第三代移动通信、下一代网络、光传输、音视频编码等技术领域取得了技术突破，但是尚未形成整个产业链技术群的群体性突破。由于历史的原因，我国信息技术的一些核心技术目前依然主要依赖国外。因此，发展信息技术领域的战略性新兴产业，应以关键技术为发展核心，重点突破制约下一代通信网络、高性能集成电路、高端软件等战略性新兴产业发展的核心关键技术。

3.2 以应用创新为发展导向

应用创新是当前信息技术发展的全球趋势，也是我国信息技术领域战略性新兴产业发展应遵循的现实发展路径。随着网络基础设施的逐步完善，互联网、3G、无线宽带网络、无线传感等多个网络正在融合为泛在的信息网络，“网络无时无刻不在”的时代已经到来。网络的发展带动了各种网络终端的迅速普及，PC、可上网手机、PDA、上网本、高清数字电视（HDTV）等终端设备开始大量接入网络。同时，基于网络也出现了多种新型应用模式，云计算、软件服务、Web 2.0、社交网络、电子政务、网上医疗、网上购物等应用开始风靡全球。发展我国信息技术领域的战略性新兴产业，应以拓宽信息技术的应用创新为导向，用信息技术改善环境与交通，改善食品与农业安全，改善医疗保健；用信息化解决能源消耗与环境污染；通过信息技术，在自然灾害和紧急状态下保护人民的生命财产；通过信息技术，为空间资源开发和海洋资源开发，提供必须的信息通信手段，等等。

3.3 以技术集成创新为发展重点

技术集成创新，是指通过对各种现有技术的有效集成，形成有市场竞争力的产品或者新兴产业。我国信息技术领域的战略性新兴产业发展，应以技术集成创新为重点。“三网融合”是技术集成创新的一个典型代表，电信网、广播电视网和互联网的融合，实现了电信网技术、广播电视网技术和互联网技术的有效集成，可培育出新的经济生长点。物联网也是集成创新和应用的一种新方式，它使智能传感器技术、嵌入式芯片与软件、RFID联网技术、短距无线通信技术等实现了集成统一，将物理世界与虚拟世界联系在一起。因此，从信息技术长远发展来看，技术集成创新应是未来一段时期，我国信息技术领域战略性新兴产业发展的重点。

［1］娄勤俭.充分发挥信息技术对经济发展的引领支撑作用［N］.人民日报，2009-02-28.

［2］工业和信息化部，http://www.miit.gov.cn.

［3］李毅中.我国工业和信息化发展的现状与展望［N］.科技日报，2009-10-11.

［4］刘九如.各国传统新政应对金融危机 大力发展信息技术产业［N］.中国电子报，2010-02-27.

［5］中国互联网信息中心（CNNIC）.第26次中国互联网络发展状况统计报告［R］.2010-07-15.

［6］工业和信息化部.http://www.miit.gov.cn.

The Emergent Industry of strategic Importance and the Development of Information Technology

Xu Ye
（Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China）

This paper studies the networks and communication technologies,advanced computing applications technologies,micro electronics technologies,and information security technologies in IT.The paper analyzes the importances of these technologies in the development of the emergent industries of strategic importance,and proposes that we should regard the critical technology as the development core,the application innovation as the orientation,and the integration innovation as the focus.

emergent industry of strategic importance;IT;critical technology;application innovation;integration innovation

国家软科学研究计划资助项目（2008GXS3K046）。

2010-11-26

许晔（1966－），女，辽宁大连人，研究员；研究方向：信息通信、技术预测、科技战略。

F49

A

（责任编辑 张九庆）