简讯

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五部委联合发布固体废物进口管理办法

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和有关法律、行政法规，环境保护部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局于2011年4月8日以第12号令联合发布了《固体废物进口管理办法》（以下简称《办法》），自2011年8月1日起施行。

《办法》对固体废物、固体废物进口含义予以明确规定。固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态、液态和置于容器中的气态的物品、物质，以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。固体废物进口，是指将中华人民共和国境外的固体废物运入中华人民共和国境内的活动。

《办法》适用于以任何方式进口固体废物的活动。通过赠送、出口退运进境、提供样品等方式将固体废物运入中华人民共和国境内的，进境修理产生的未复运出境固体废物以及出境修理或者出料加工中产生的复运进境固体废物的，除另有规定外，也适用本办法。

《办法》对固体废物的禁止、限制性管理予以明确规定。《办法》规定，禁止转让固体废物进口相关许可证；禁止境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置；禁止固体废物转口贸易；未取得固体废物进口相关许可证的进口固体废物不得存入海关监管场所等。

对可以弥补境内资源短缺，且根据国家经济、技术条件能够以无害化方式利用的可用作原料的固体废物，按照其加工利用过程的污染排放强度，实行限制进口和自动许可进口分类管理；进口列入限制进口或者自动许可进口目录的固体废物，必须取得固体废物进口相关许可证。

《办法》还对固体废物进口许可管理、检验检疫与海关手续监督管理、海关特殊监管区域和场所的特别规定等方面作了详细规定。

上海“十一五”资源综合利用产业发展迅速

“十一五”以来，上海市资源综合利用的规模和能力大幅度提高。工业固体废弃物综合利用技术向超细、复配、大掺量、高附加值方向发展；利用各类余热、余压等资源综合利用发电容量不断增加；石化副产品碳五综合利用技术和能力达到国际先进水平；电子废弃物拆解利用向深度化、规模化发展；再生柴油、轮胎翻新、再生板材和再生金属等城市再生资源也已初步形成了规模。据综合分析，到2010年底，上海市资源综合利用产业总产值达到170亿元左右，年均增长速度保持在15%左右。取得的主要成果包括：

在工业固废综合利用方面，上海市“十一五”冶金渣、粉煤灰、脱硫石膏等主要工业固废产生量9625万t，综合利用率达94.4%。2010年工业固废综合利用率达到96.7%，万元工业产值固废产生量较2005年下降了22.14%，产生量增长速度明显低于工业总产值以及工业增加值的增长速度。

在资源综合利用发电方面，上海市工业企业每年产生各类低热值可燃排气300亿m3。2010年上海市余压资源综合利用发电机组147台，装机容量225.5万kW，发电总量128.1亿 kW·h，分别比 2009年增长 6.5%，6.6%和 2.0%，年节能431万t标煤，为缓解上海市电力供应紧张发挥了积极作用。

在产品再制造方面，上海市废旧机电设备、汽车零部件、工程机械、打印耗材等领域的再制造已开始起步，并形成若干重点企业。

在电子废弃物拆解利用方面，上海市经环保部门认定具备资质的企业有8家，以"四机一脑"为主的整机年拆解处置能力达到5.7万t，实际拆解利用约3万t。

在资源综合利用技术方面，上海市部分骨干企业已取得新突破。

重庆永川拟建“再生资源”工业园大中小型企业均可入驻

从重庆永川区政府获悉，该区港桥工业园将打造成为重庆市循环经济试点园区之一，拟吸纳重庆市及西南地区大中小型再生资源经营企业入园。据透露，近日，该园区已成功入席国家发改委、财政部联合印发的第二批国家“城市矿产”示范基地初选名单。

永川工业园区港桥工业园是重庆市循环经济试点园区之一，现已建设产能20万t再生铝、1.5万辆报废汽车拆解、2万t废塑料综合利用、30万t再生纸等一批循环经济项目，初步形成废金属、废塑料、废纸等再生资源循环利用产业链。目前，园区正在建设区域性再生资源集散市场和城市回收网络体系，未来可实施废旧有色金属预处理、废弃电器电子产品拆解、再生铜生产、废弃易拉罐再生利用等项目，深化循环经济产业链，打造永川“循环经济”品牌。

日处理废纸160t：兰州最大废纸分拣集运中心启动运营

2011年6月9日，兰州市最大的废纸分拣加工集运中心在兰州市再生资源回收公司雁儿湾兰东市场正式启动运营，日分拣、加工、打包各类废纸品可达160t。截至目前，兰州市已建成废金属、废塑料、废电子、报废汽车、废纸品分拣分解加工集运体系，标志着兰州市废品分拣加工市场已初步建成。

兰州艺祥废品分拣加工中心在兰州共有4个加工点，每天由公司的200多个回收网点向这4个分拣点输送各类废纸品，年分拣、加工、集运废纸品可达30万t，占兰州废纸分拣市场的70%以上。启动运营后，公司还准备再引进2台加工分拣打包设备，力争覆盖兰州废纸分拣市场的90%以上。

全国首家城市矿产资源交易所在武汉成立

全国首家城市矿产资源交易所——武汉城市矿产交易所2011年6月30日在武汉隆重揭牌，国家发改委领导和武汉市委书记阮成发、市长唐良智等领导为交易所进行了揭牌。武汉城市矿产资源交易所位于青山区冶金大道火炬大厦，是经武汉市人民政府批准，由武汉光谷联合产权交易所、武汉市青山区人民政府、武汉市供销合作总社和深圳市格林美高新技术股份有限公司共同发起设立，为城市矿产资源交易服务的综合性商务信息交易平台。

“城市矿产”是指在工业化和城镇化进程中产生的工业废弃物、生活废弃物、城市建筑废弃物，包括可循环利用的废钢铁、有色金属、旧机电设备、建筑砖渣土方、塑料、橡胶、粉煤灰等相关资源的形象比喻。打算“卖废买废”的企业可以在此发布供需信息，也可在此洽谈，经专业人员估价后交易。

武汉城市矿产交易所是按照“政府主导、企业主体、市场运作、政策扶持”原则搭建的不以赢利为目的的城市矿产资源综合服务平台，即是以武汉市政府为主导，以武汉城市矿产交易所有限公司为运营载体，以资源利用会员企业为骨干，集城市矿产资源的信息发布、交易鉴证、交易服务、融资服务等多项功能为一体的市场化专业服务平台。“交易所”将按照现代企业制度进行管理，实行公司化运作。交易所经营模式为会员代理制。2011年拟发展会员100家以上，2012年发展会员至1000家，2013年发展会员争取10000家以上。

武汉城市矿产交易所初期定位为武汉市工业废弃资源、社会再生资源等城市矿产资源的信息发布与交易鉴证服务平台，中期定位为服务武汉城市圈及我国中部地区矿产资源综合服务平台，远期发展定位为全国性城市矿产资源交易平台。力争2011年交易所城市矿产资源交易量达到10～20万t，交易额达到5亿元以上，2013年，交易所的交易量达到100万t以上，交易值50亿元以上，力争在未来5年内，将武汉城市矿产交易所打造成为辐射全省、影响全国的区域性城市矿产资源交易平台。

废塑料复合材料回收处理技术装备成为浙江省高端装备制造业发展重点领域

国家高新技术企业浙江丰利粉碎设备有限公司研发的废塑料复合材料回收处理成套设备及技术，深受国家和省各级政府部门的高度关注，2011年初该项目入选了工信部与科技部联合发布的《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2011年版）》。日前又进入了浙江省经济和信息化委员会制订的《浙江省高端装备制造业发展重点领域》（浙经信技术［2011］357号），成为资源综合利用技术装备的发展重点。

据悉，《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录（2011年版）》是“十二五”时期我国环保技术装备的发展方向。

浙江丰利粉碎设备有限公司研发的废塑料复合材料回收处理综合利用技术装备，采用了无污染的超微粉碎解离技术和高压静电分选技术，能将难于处理的废塑料基复合材料进行综合回收处理。回收后的塑料组分具有纯度高、性能好，金属（铝等）回收率及纯度高等特点，是废铝塑复合材料回收利用技术发展的方向。项目市场产业化前景广阔，不但实现了资源再生综合利用，还解决了废塑料造成的“白色污染”。

“地沟油”造柴油免征消费税

财政部、国家税务总局近日联合下发通知，明确了《财政部国家税务总局关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》中所称“废弃的动物油和植物油”的范围，正式将包括地沟油等废弃动植物油生产纯生物柴油，纳入免征消费税的适用范围。

生物柴油的原料免税适用范围有四大类：

一、餐饮、食品加工单位及家庭产生的不允许食用的动植物油脂。主要包括泔水油、煎炸废弃油、地沟油和抽油烟机凝析油等。

二、利用动物屠宰分割和皮革加工修削的废弃物处理提炼的油脂，以及肉类加工过程中产生的非食用油脂。

三、食用油脂精炼加工过程中产生的脂肪酸、甘油脂及含少量杂质的混合物。主要包括酸化油、脂肪酸、棕榈酸化油、棕榈油脂肪酸、白土油及脱臭馏出物等。

四、油料加工或油脂储存过程中产生的不符合食用标准的油脂。

日本废旧玻璃再生利用技术受青睐

在目前举办的第九届中国海峡项目成果交易会上，来自日本的废玻璃再生利用技术吸引了18家企业签订合作意向合同。

据日本D IP·JA PA N株式会社中国代表处负责人林仕源介绍，该技术把混杂一起的玻璃粉碎成粉末，加入一些其他材料，做成玻璃发泡体，最终在烧成炉里烧出新型轻量的环保轻石。环保轻石不像玻璃那样光滑、晶莹剔透，而是有孔的石头，具有玻璃所没有的通水、保水、透水性，可用在屋顶的隔热层，可隔热防火、吸收噪音，还可用在室内园艺、城市绿化等方面。其强度高、质量轻，是一种很好的建筑材料。