对我国钼行业发展的几点建议

席宇鹏，彭如清

(1.金堆城钼业集团有限公司，陕西华县714102)

(2.西安建筑科技大学，陕西西安710055)

(3.有色金属技术经济研究院，北京100035)

0 引言

近年来，随着全球经济持续高速发展，有色金属需求继续保持增长态势，作为我国六大优势有色金属资源之一的钼，因其具有耐高温、耐腐蚀、导热性、导电性和化学稳定性良好等特征而被广泛应用，其产量和消费量均呈快速增长趋势，在国际市场上发挥了重要作用。

但是，伴随着我国钼资源的连续过度开发，无序开采、资源浪费严重；同时作为钼资源的主要拥有国，在国际钼市场上却没有定价的话语权。因此，我国钼工业如何保持长期稳定可持续发展，值得我们深思。

1 现状

1.1 我国钼资源状况

世界钼资源的分布呈现出高度的不均衡，从目前已掌握的资料来看，世界钼资源主要分布在美洲和中国的部分地区。根据美国地质调查局的钼资源报告，我国钼金属储量为430万t，居世界首位，美国和智利分别为第2和第3位。

我国钼资源分布广泛，但相对集中在河南、陕西等省。全球六大原生钼矿床中有3个位于中国，分别是河南栾川钼矿、陕西金堆城钼矿和吉林大黑山钼矿。近年来，伴随着有色金属的持续升温和高价运行，各地纷纷加大了资源勘探力度，在广东封开、内蒙古乌拉特后旗、新疆哈密、安徽金寨和河南信阳等地，又先后发现了多座大中型钼矿床。

1.2 我国钼生产与消费现状

世界钼的生产与消费呈快速增长。全球钼供应量从2004年的15.3万t(金属量)增加到了2009年的22.39万t；钼消费量从2004年的15.41万t(金属量)增加到了2009年的21.34万t。

从统计数据来看，钼资源储量大国(中国、美国和智利)多年来一直是世界钼生产三强，占世界总产量的75%以上；从消费地区看，世界钼的主要消费国是西欧、中国、美国和日本，约占世界总消费量的80%。

我国从2005年开始钼产量大幅度增加，现已明显超越其他国家成为世界第一产钼国。2004年我国钼产量为3.84万t(金属量)，约占世界总产量的25%；2009年我国钼产量为9.07万t(金属量)，约占世界总产量的42%。

我国也是世界上钼的最大消费国，2004年我国钼金属消费量约1.4万t，仅占世界钼消费总量的9%；2009年我国钼金属消费量约6.9万t，约占世界钼消费总量的32%。我国钼消费以钢铁工业为主，其消费量占我国钼消费总量的80%左右。

随着全球经济的复苏，西欧、美国和日本的不锈钢产量将呈现加速增长态势。中国作为全球第一大钢铁生产国，随着产业结构的不断升级，各种性能优良的含钼钢材产量也将会逐步增加，随之带动全球钼的生产与消费逐步复苏和增长。

2 存在问题

2.1 行业集中度低，市场竞争无序

统计资料显示，2009年底我国钼矿区达到454个，近几年仍处于增加趋势，这么多的钼矿山分布在28个省、市、自治区，行业集中度低。

我国钼产品总量过剩，加上行业集中度低，没有统一的出口渠道，造成我国钼生产企业在国际市场上既无竞争力，也无价格话语权。同时，还招致了欧盟对我国钼产品多次征收反倾销税的报复行为。

2.2 开采秩序混乱，资源浪费严重

受经济利益的驱动，我国钼资源的开发处于秩序混乱的状态，缺乏统一的开采规划，一些钼矿山企业根本无视国家利益，无证开采、胡挖乱采、采富弃贫、回收率低下的现象尤为突出。这种开采方式，一方面浪费了国家钼矿资源，缩短了矿山服务年限；另一方面造成了严重的环境污染和安全隐患。

2.3 产品结构不合理，附加值偏低

由于钼初级产品生产工艺简单，投入较少，造成我国钼初级产品销售收入占到总销售收入的80%以上，占绝对主导地位。然而，矿产资源的不可再生性和初级产品价格的波动性，以及低端市场竞争的激烈性和无序性，给企业的长期运营和发展带来了很大的不确定性。

资源优势和强大的产能，造就了我国是钼生产和钼贸易大国，但绝不是钼强国。一方面我国大量出口钼精矿、氧化钼和钼铁等钼的初级产品，另一方面却用更多的外汇购买国外高附加值、高精度的钼化学和钼金属产品。

2.4 民间资本进入，影响资源战略

受我国经济持续高速发展的影响和钼行业经济利益的驱使，近年来，大量的民间资本纷纷进入钼行业领域，促进了我国钼行业的蓬勃发展。但我们必须注意，民间资本在发挥积极作用的同时，由于其来源的不稳定性，很容易给我国钼资源的战略安全带来冲击和威胁。

3 措施和建议

3.1 加大兼并整合力度

目前，我们必须重视、引导和鼓励我国钼行业优势企业，充分发挥其在技术、装备、科研、管理、市场和品牌等方面各自已有优势，打破地域界限、均衡各方利益，加大行业兼并整合力度。

行业兼并整合的实施，有助于规范我国钼资源的开采秩序和钼市场的竞争秩序；也有利于提高我国钼行业集中度、钼资源利用率、企业国际竞争力和市场话语权；更有利于促进企业建立更加完整的产业链，实现我国钼行业的健康稳定可持续发展。

3.2 加强政策引导手段

近年来，国家以《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国矿山安全法》等法规加大了矿产资源的勘探和开采限制，同时加大了淘汰力度，加快了中小企业整合步伐。从长远发展看，这在很大程度上规范了矿产资源开发，提高资源利用效率，还有利于保护生态环境。同时也在很大程度上解决了小规模开采企业对于市场的恶性冲击，有利于营造稳定良好的市场环境，为大型规范企业提供了更好的发展空间。

同时，国家先后出台的《有色金属产业调整和振兴规划》(以下简称“《规划》”)，以及对钼列入限制产业范围、取消或降低钼产品出口退税率、实行钼产品出口配额管理和开采指令性计划等手段，也都是以控制开采总量、淘汰落后产能、加强技术改造、推进兼并整合为重点，推动产业结构调整和技术升级改造，提高资源保障能力，进而促进钼产业的可持续发展。

然而我国对钼资源的多头和多级审批管理制度，以及个别地区浓厚的保护主义色彩和强烈的地域观念，给我国钼行业的健康有序发展带来了一些影响。因此，必须加强政策引导，建立联动机制，发挥行业协会作用，编制统一的开采、生产和出口指令性计划，适度向产业链条完整、工艺技术先进、装备优势明显和资源利用率高的骨干企业倾斜。

3.3 加快技术升级改造

随着我国技术装备水平的整体升级，钼作为原材料工业，不及时完成产业技术升级改造就满足不了其他行业的发展要求。因而，我国钼优势企业应充分发挥自身资源优势，从选矿工艺的升级改造入手，构建完整的产业链，重点发展钼化学和金属深加工产品，坚持走探、产、学、研、销一体化的路子，积极扩大资源储备，引进先进生产工艺和工装设备，努力推进钼行业由资源依托型企业向科技创新型企业迈进。

在提升技术工艺升级改造的同时，重视对伴生有益矿产资源的综合回收利用，大力发展低碳经济和循环经济，切实构建资源高效型和环境友好型企业。

3.4 加大国家监控力度

首先，各地应在国家相关法律法规和产业政策的指导下，组织钼矿开发的专项治理工作，全面核查所有的钼矿区和矿山企业，集中打击无证开采、以探代采、借名开采、胡挖乱采等违法行为，坚决取缔破坏生态、资源利用率低、安全隐患严重、环保不达标的企业。

其次，对核查通不过、整改不彻底、产业链不完备，还不愿参与整合的企业，对其采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照、民爆物品使用许可证等生产运营所必需的证照到期后，不再延续或变更。

再次，严格审核程序、适度提高准入门槛，对以钼为主或共伴生钼矿的核准，一律以钼矿企业核准执行；对钼企业的开采规模、选矿回收率、单位产品能耗等制订统一的准入标准。

最后，加大对战略金属领域的政府监控力度。

［1］吴贤，曹亮，张文钲.2010年钼业年评［J］.中国钼业，2010，34(6)：1－8.

［2］(美)罗伯特.海斯(Robert Hayes)，加里.皮萨诺(Gary Pisano)，戴维.厄普顿(David Upton)，史蒂文.惠尔赖特(Steven Wheelwright)著朱润萍，冯丁妮，田巧智译.追求竞争优势：运营、战略与技术［M］.东北财经大学出版社，2010.

［3］王吉鹏.战略实论［M］.北京：企业管理出版社，2010.

［4］缪国书.企业可持续成长机制研究［M］.武汉：武汉大学出版社，2010.

［5］郭强.节约型企业［M］.北京：中国时代经济出版社，2005.

［6］《MBA核心教程解读》编译组编译.MBA核心教程解读——资本运营［M］.北京：中国档案出版社，2002.

［7］彼特.汤普森，罗伯特.麦克林.中信集团澳大利亚公司翻译组.必和必拓：从矿山赌徒到巨无霸［M］.北京：中信出版社，2011.

［8］道可特投资管理(北京)有限公司，北京道可特律师事务所.外资PE在中国的运作与发展［M］.北京：中信出版社，2011.