盘县中小型病险水库除险加固投资成本与效益分析

杨德高

（贵州省盘县水利局，553537，盘县）

盘县中小型病险水库除险加固投资成本与效益分析

杨德高

（贵州省盘县水利局，553537，盘县）

水库；除险加固；投资成本；效益分析

贵州省盘县现有病险中小型水库30座，其中，中型水库 1座，小（1）型水库5座，小（2）型水库24座。这些水库始建于20世纪50～70年代，设计总库容为2870.7万m3，配套灌溉干渠41条、长200 km，支渠 35条、长40.6 km，设计灌溉面积4827 hm2。由于历史原因，这些水库多为典型的“三边”工程（边测量、边设计、边施工），工程质量差，防洪标准低，运行管理滞后，至今许多坝体都存在不同程度病险，不能充分发挥工程效益，同时严重威胁着下游群众生命财产安全。

自1998年以来，盘县坚持“保安全、保质量、保进度”的原则，把中小型病险水库除险加固作为一件大事来抓。共投入资金4196.47万元，完成了13座中小型病险水库除险加固，增加（恢复）蓄水能力829.73万m3。通过除险加固，增设了水情、雨情、工情观测系统，改善了进库道路和水库管理单位办公环境，促进了管理，水库效益得到很好的发挥。

一、病险水库除险加固投资与成效分析

1.除险加固投资少、工期短、效益高

（1）中型水库——清底河水库

清底河水库坝高45 m，库容1011万m3，相应校核水位为1709.73 m，水库兴利库容600万m3，设计灌溉面积666.67 hm2。1974年8月7日，当水库水位上升至1697.0 m高程时，大坝上游面二级马道和左右岸坡多处产生岩溶塌陷漏水。事故发生后，省水利厅派出抢险队伍实施了以灌浆为主，辅以排、挖、堵、截等各种方式对岩溶渗漏进行了综合治理。为限制蓄水和满足泄洪要求，在左岸设置了底层排洪洞和限蓄排洪洞，限蓄最高水位为1700 m，相应库容为468.37 m3。

①投资。清底河水库除险加固工程计划总投资1092.0万元，工程于2003年3月开工，2004年5月完工验收蓄水，在施工过程中对设计作进一步优化，经审计完成投资860万元。加固后水库蓄水达到正常水位1706.5m，相应库容 812.19万 m3，与加固前相比增加蓄水343.82万m3。同时增设了雨情、工情、水情观测系统，改善了水库办公环境、防汛道路及通信设施。其蓄水成本为2.5元/m3。

②效益。2008年以来盘县烟草局和盘县水利部门在下游共投资3100万元实施烟水配套工程，可灌烟田面积2473.33 hm2。2009年8月后盘县出现秋冬春连续干旱灾情，清底河水库从9月30日开始停止发电蓄水，至开始抗旱放水时蓄水616.5万m3，2010年6月14日旱情解除时共计降雨325 mm，根据水文资料计算，此间清底河水库抗旱供水量为416万m3。

由于科学调度，清底河水库在百年不遇的大旱中确保了下游乡镇烟苗按时移栽，烟苗按时移栽后雨量充沛，烟叶长势非常好。按2250元/hm2计算，单烤烟一项就给烟农增加收入465万元。下游保田镇、普田乡和新民乡近2.6万人未受背水拉水之苦，1.5万头大牲畜没有出现饮水困难。

（2）小（1）型水库——洒坝水库

洒坝水库总库容108万m3，兴利库容 79.2万m3，调洪库容 21.8万m3，原设计灌溉面积158 hm2。该水库因放水涵管漏水和坝基接触带渗漏不能正常蓄水。

①投资。2008年6月批复洒坝水库除险加固工程总投资533万元。主要建设内容：大坝整治加固工程，防渗灌浆工程，放水及输水设施工程，溢洪道工程，管理站房工程，进库公路工程，水情自动测报系统工程。工程于2009年1月开工，2009年11月完工验收蓄水。在施工过程中对设计作进一步优化，经审计完成投资486.62万元，其蓄水成本为4.5 元/m3。

②效益。2009年以来盘县烟草局和水利部门在洒坝水库下游共投资1235万元实施烟水配套工程，可灌溉烟田面积 421.33 hm2。在 2009—2010年的秋冬春连旱中，到开始抗旱放水时水库已蓄水62万m3，确保了下游烟苗按时移栽，烟叶长势良好。按增加2250元/hm2计算，可给烟农增加收入94.8万元。下游洒坝、扯拖、五朋三村4500人免受背水拉水之苦，1800头大牲畜没有出现饮用水困难。

（3）小（2）水库——滑石板水库

滑石板水库大坝为均质土坝，总库容24.9万m3，兴利库容18万m3，调洪库容4.9万m3，设计灌溉面积100 hm2，为3500人和1500头牲畜的饮用水水源。1991年国家投资5.2万元，封堵原临时溢洪道，在左坝肩重新修建溢洪道，完善上下游坝坡及整治坝顶结构，工程于1992年整修结束，但因渗漏严重一直空库运行。

①投资。2008年委托设计单位进行除险加固设计，工程总投资需262.59万元，全部投资由盘县自筹。主要建设内容有：大坝整治工程，防渗灌浆工程，放水隧洞工程，溢洪道工程，水库管理站房建筑及进库公路维修工程。工程于2008年5月完工验收蓄水，项目资金到位262.59万元，实施过程中进一步优化设计方案，经审计项目合计支出资金238.59万元，结余资金24万元。其蓄水成本为9.58 元/m3。

②效益。现水库蓄水运行非常好，得到当地政府的好评。在2010年大旱中保证了100 hm2农田灌溉用水和下游群众生活用水。

2.新建水库投资大、工期长、成本高

（1）小（1）型水库——哮天龙水库

哮天龙水库工程于2007年10月开工，2010年5月完工蓄水验收。水库由拦河坝、溢洪道和放水隧洞、冲沙管组成，大坝为碾压式混凝土重力坝，坝址以上集雨面积50.57 km2，总库容233万m3，兴利库容155.8万m3。 工程投资6131.32万元，其蓄水成本为26.21 元/m3。

（2）小（2）型水库——马槽箐水库

马槽箐水库于2009年元月开工，2010年7月完工蓄水，主要解决松河乡驻地60 hm2农田灌溉用水及12351人、8000头牲畜的饮水问题。该水库由拦河坝、溢洪道和放水涵管组成，大坝为浆砌石重力坝，坝址以上集雨面积1.9 km2。总库容11.0万 m3，兴利库容 6.6万 m3，调洪库容4.5万m3，死库容 3.7 万 m3，工程总投资467.82万元，其蓄水成本为42.53元/m3。

（3）在建中型水库——白河沟水库

白河沟水库工程于2009年2月开工建设，工期36个月，目前正在进行中。该水库主要解决火铺镇400 hm2农田灌溉和盘县新县城（红果）近中期20万居民饮水问题。水库由拦河坝、溢洪道和取水隧洞、冲沙底孔组成，大坝为面板堆石坝，总库容 1670万 m3，兴利库容1083万 m3，死库容 317万 m3。审批工程总投资4.7178亿元，其蓄水成本为 44.09元/m3。

二、盘县病险水库除险加固投资与蓄水成本对比

盘县已治理13座病险水库，现从资金投入和蓄水成本进行对比分析。清底河中型水库原为限制水位蓄水，投资860万元加固后现可按正常水位蓄水，增加蓄水能力343.82万m3。在小（1）型水库中，均按设计正常水位计算，长海子水库原为空库，投资475万元加固后恢复蓄水能力82万m3；洒坝水库原为空库，投资486.62万元加固后恢复蓄水能力72万m3；木龙、松官、许家屯3座小（1）型病险水库分别投资408万、330万、220万元，除险加固后改善蓄水能力分别为572万、304 万、134.5 万 m3。 小（2）型水库中，均按设计正常水位计算，滑石板水库原为空库，投资238.59万元加固后恢复蓄水能力20万m3；大木桥水库原为空库，投资165.03万元加固后恢复蓄水能力12万m3；搭木桥水库原为空库，投资187.77万元加固后恢复蓄水能力11万m3；马跳沟、龙滩口、五星、大滥滩4座病险水库分别投资135.2万元、294.94万元、218.92万元、207.18万元，除险加固后改善蓄水能力分别为 10万 m3、59.3万 m3、16万 m3、31.2 万m3。

通过对13座水库除险加固投资与蓄水成本分析，盘县病险水库审计投资4196.47万元，增加或改善蓄水能力2429万m3，最高投资率为13.6元/m3，最低投资率为0.72元/m3。新建的水库最高投资率为44.09元/m3，最低投资率为26.21元/m3。经对比新建水库与病险水库治理后经济效益，病险水库除险加固其建设成本低，见效快，效果显著。

三、结 语

盘县属典型的喀斯特地区，是西南最大的产煤区，受煤炭开采影响和自然因素影响，工程性缺水特别严重。已建30座水库因受当时施工条件限制，工程质量差，加之管理不善，积病成险。近年的病险水库治理，其除险加固建设成本低，工期短，见效快，受益群众多，效果显著，水管体制改革使这些除险加固后的水库进入良性发展状态。为此，盘县应加快病险水库的除险加固，使其早日发挥效益。■

[1]唐本富，何进，杨德高.盘县乡镇供水工程管理研究[J].水利经济，2005（4）.

[2]唐本富，杨德高，李如珍.浅谈清底河水库除险加固工程中项目法人的项目管理 [J].水利建设与管理，2005（2）.

[3]杨敏，毕志国.浅谈六盘水市水利工程在2010年大旱中发挥的作用[J].中国水利，2010（14）.

责任编辑 张金慧

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1000-1123（2011）04-0053-02

2010-11-10

杨德高（1975—），男，工程师。