五河淮河河道管理局砂堆场整治工作与体会

王美英

（五河淮河河道管理局 五河 233300）

1 五河淮河河道滩地砂堆场整治的必要性

多年来，河道滩地砂堆场被群众随意占用、设置，尤其五河城关段，五河大桥上下游砂堆高大林立，甚至堵塞桥孔；沫河口、新集等乡镇河段，砂堆乱堆乱占，不仅占用堤防护堤地还占用渡口岸线，给防洪安全、河势稳定、河道及堤防管理、航运安全等带来了不利影响。为彻底改变淮河滩地砂堆场过多过滥、堆放无序等现象，解决砂堆场布设不合理、堆放不规范、砂堆场无沉淀池和排水设施，以及切堤修路及其造成的岸坡坍塌、河道淤积、损坏堤防等问题，五河淮河河道管理局按照省局统一布置，根据《安徽省淮河河道滩地砂堆场规划》要求,认真开展对淮河滩地砂堆场的整治和规范建设十分必要。

2 攻克砂堆场整治难题，为砂堆场管理奠定基础

2009年4月，五河县委、县政府为改善县城人居环境，建设美好五河，做出了彻底整治五河县城关圈堤环境的决定。整治的重点是城关河段河道内的砂堆场、竹木市场等。五河淮河河道管理局立即抓住这一契机，迅速制定了《淮河城关段清障整治工作方案》，集中水政、工程、水政大队等精兵强将，分步开展宣传发动、禁止采砂、集中整治、巩固保障等行动，主动争取五河县政府及其公安、土地、规划等部门的支持，按照《安徽省淮河河道滩地砂堆场规划》制定了城关砂堆场的迁建方案。

在五河县及其城关镇政府的支持下，在五河县土地、规划等相关部门的通力协作下，经过两个多月艰苦奋战，2009年6月底，五河淮河河道管理局终于完成了占地220亩的新城关砂场方案。在新砂场的建设与分配上，采取砂场主预缴建设费用，分区划段经营的方式进行，并严格按照省局审批要求统一修建了3条混凝土进出场道路，以及场地道路、排水沟、沉淀池等，先后与17户业主签订了《砂场经营协议书》，明确要求堆场限高、限宽、缴纳汛期保证金，也为开征河道滩地临时占用补偿费打下了基础。五河淮河河道管理局刻苦、顽强的工作态度得到了省局领导、五河县政府的充分肯定，也标志着五河城关地区的砂堆场整治工作首战告捷。

3 以点带面，全面推进五河县其他河段滩地砂堆场的整治工作

2009年下半年，在成功建设城关新砂场的基础上，着手对淮干其余6个乡镇的滩地砂堆场进行全面整治。首先安排水政和基层管理所人员对砂场主的经营状况和思想进行摸底，对整治方案进行可行性调研。同时加强砂堆场整治方案的宣传工作，对规划区外不符合要求的砂堆场进行取缔，对违规继续经营的严厉打击。动员规划区内的砂场主自愿申报，按规定履行涉河建设项目审批手续，进行合法经营。

2009年底，首先动员经营状况较好、愿意配合工作的经营户申报新砂场建设，并主动缴纳测绘、设计费用，邀请省局测绘院完成了前期测量工作。2010年4月获准建设后，五河淮河河道管理局又安排水政和工程技术人员对砂堆场、沉淀池和入河排水沟等的建设进行了全程监督和管理。

2010年5月，对持观望态度的砂堆场经营户加强宣传，组织水政、财务、办公室和基层管理所人员上门服务，为经营户自愿缴费、递交申报材料等提供便利，并邀请省局测绘院完成了砂堆场的测绘工作；2010年底获准并完成建设。至此，五河淮河河道管理局按规划共审批14处52个砂堆场，清理整顿规划区外砂堆场8处19个，顺利完成了省局部署的辖区内淮河滩地砂堆场的清理整顿工作。

4 体会

首先，为确保砂场整治工作的顺利进行，始终要把深入细致的宣传工作贯穿于砂堆场整治的全过程，逐点、逐户、逐人做好思想工作，宣传治理无序砂场、统一规划、规范经营的重要意义，注重听取经营户对砂堆场整治的意见，最大可能的争取他们的理解与支持，这是整治工作取得成功的关键。

其次，砂堆场整治是一项复杂的工作，各种利益关系复杂，牵涉面广，难度大。主动向当地政府汇报，与相关部门沟通，表明对砂堆场整治的决心，形成政府及相关部门共同协调参与的工作局面，这是整治工作产生效果的重要保障。

第三，规划区内批准建设的砂堆场必须严格按照批准的设计图纸建设，严格按照批文要求管理，杜绝违章，这是规范建设与管理砂堆场的基本条件。

第四，要排除干扰，依法取缔规划区外砂堆场，严厉处罚违规经营户，这是维护砂堆场公平、公正、合规经营、良性发展的基本保障