山东省水利厅狠抓措施落实 推进传统水利向现代水利跨越发展

1.搞好现代水网规划编制

在系统调研的基础上，迅速组织力量，依托南水北调和胶东调水骨干工程，加快推进省、市、县三级特别是“蓝黄两区”现代水网规划编制工作，配套搞好水资源配置、防洪减灾、雨洪水资源利用、农田灌排、生态水系等专项规划，为构建“南北贯通、东西互济、蓄引结合、库河相连、城乡一体”的现代水网体系提供技术支撑和科学依据。同时加快重大水利工程前期工作，开工一批，储备一批，规划一批，在大投入大建设上努力争取主动。

2.加快水利工程建设管理

坚持质量、安全、速度并重，严格实行工程建设“四制”管理，科学编制施工方案，合理安排工期，加强节点控制，集中力量打好中小河流治理五年攻坚战，同时加快各类在建工程施工建设进度，全面实行工程建设质量安全终身负责制，确保工程安全、资金安全和干部安全。

3.深化水利工程管理改革

按照“产权明晰、职责明确、管理科学、运行规范、监管有力”的要求，全面进行水利工程确权划界，合理区分工程性质，分类进行改革，明晰工程所有权、管理权和使用权，健全工程管理机构，落实管护责任主体、保障管护人员和工程维护经费，彻底改变“只建不管、重建轻管”的状况，确保工程建得成、管得好、用得上、长期发挥效益。

4.提高水利公共服务效能

加强基层水利服务体系建设，改进水利民生服务。着力实施农村饮水安全工程，努力扩大规模化供水覆盖面，推进农村供水城市化、城乡供水一体化。建立健全农村供水管理机构，落实管理主体和专项维修基金，依法加强水源地保护，完善供水安全应急预案，确保农村公共供水安全。

5.实行最严格水资源管理制度

认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，实行年度计划用水，严格水资源论证和取水许可管理，加强区域年度用水总量监测和用水计量，认真落实区域限批制度，坚决守住“三条红线”，以水资源可持续利用支撑保障经济社会可持续发展。

6.完善水价形成机制

按照兼顾公平效率的原则，会同物价部门制定出台进一步深化水价改革的意见，定额内用水实行基本水价，超定额用水累进加收水资源费，促进节约用水，建设节水型社会。实行综合水价制度，打破价格壁垒，促进各类水源综合调度、统筹配置。积极探索建立水权转让制度，培育水市场，促进水资源在产业、城乡、区域间优化配置和高效利用。

7.强化水行政执法监管

按照“权责明确、行为规范、监督有效”的要求，加强执法队伍建设，加大水行政执法力度，严厉查处非法取水、污染水源、侵占破坏水利设施、危害防洪安全及人为造成水土流失等违法行为，挂牌督办一批重大水事违法案件，切实维护良好的水事秩序。

8.严格监督检查和绩效考核

依照《关于对鲁发〔2011〕1号文件贯彻情况开展专项督查的通知》和《2011年水利改革发展绩效考核办法实施方案》，会同有关部门，突出水资源管理保护、重点水利工程建设、水利投入政策落实、防汛抗旱减灾能力建设、基层水利服务机构建设、水利工程运行管理，认真负责地组织开展监督检查和年度考核，并把考核结果交由干部主管部门，作为地方相关领导干部综合考核评价的重要依据，以此促进地方政府行政首长负责制的全面落实，为全省水利改革发展提供坚强的组织保障。