采取有效措施 提高太湖综合管理水平

陆桂华（江苏省水利厅副厅长）

《太湖流域管理条例》的实施是加快水利现代化建设的重要举措，对加强太湖流域水环境保护和水污染防治，保障太湖流域经济社会可持续发展，巩固太湖流域水环境综合治理成果具有重要意义。水利部召开《太湖流域管理条例》贯彻实施座谈会，对贯彻实施条例提出了明确要求。江苏省水利厅将按照水利部的有关要求，认真学习、宣传、贯彻，把落实条例作为一件大事来抓，并以此为契机，采取有效措施，提高太湖综合管理水平。

2007年无锡供水危机以后，党中央、国务院高度重视太湖治理工作，江苏省委、省政府按照“铁腕治污、依法治太”方针狠抓落实，采取了强有力的措施。开展了生态清淤、调水引流等工作，水利部门在太湖水环境综合治理中发挥了主要作用。在打捞蓝藻方面，2007年一年只能打捞十几万t，2011年打捞蓝藻超过了90万t，累计打捞超过了280万t的蓝藻。在生态清淤方面，近年已经累计清淤80km2。在调水引流方面，从2007年到目前，调引长江水100多亿m3。如果2011年不从长江调水，上半年的干旱就无法解决，当时长江上游、中游的洞庭湖、鄱阳湖干旱严重，通过调水引流促进了水体流动，改善了太湖的水环境。通过采取以上措施及监测手段，太湖综合治理取得了很大成效，蓝藻暴发面积持续减少，2010年湖泛出现的范围很小，2011年基本上没有出现。同时，江苏省开展了小流域治理工作，入湖河道都实行“河长制”，加强了河道管理。这些措施对改善太湖流域的水环境起到了关键作用。但当前太湖治理的任务还很艰巨。《太湖流域管理条例》的出台和实施，必将有力推进依法行政和依法治水，提升流域的综合管理水平。

江苏要以此为契机，认真学习、宣传、贯彻落实条例精神。一是加大对条例的学习和宣传力度。江苏省水利厅向沿湖各地下发了学习宣传《太湖流域管理条例》的通知，组织沿湖乡镇、水利干部认真学习。结合太湖管理和保护的实际，在水资源管理、水资源保护、水污染防治等方面制定了一系列规章制度，按照条例的规定，积极履行好职责，做到位，不越位，不错位，不缺位。二是加大执法力度。要依法行政，严格执法，进一步加大执法巡查力度。三是加强部门的协调和配合。太湖治理涉及各个方面，环保、水利、建设部门要加强协调和配合，特别是在信息共享方面要加强沟通和协调。

两点建议：一是加强研究，统筹、科学调控太湖水位。太湖承担防洪和水资源配置、水环境改善和水生态保护的任务，怎样统筹防洪和改善水环境，怎么合理调度，是太湖流域管理的重要内容。目前的调度方案还不够科学，特别是警戒水位的设定，有些情况已经发生了变化，和原来的情况不同了，造成防洪和水资源配置的矛盾、防洪和水环境改善的矛盾。如太湖水位超过警戒水位就要放水，放水以后为了改善水环境还要调水，如何通过统筹提高效率，这些都是急需研究的课题。科学调控太湖水位，既保障太湖防洪安全，又保障水资源供给，还可以改善生态和水环境。二是加强监测能力建设，强化政府考核。希望水利部、流域管理机构尽快制定具体的考核办法。考核的依据是监测数据，要得到这些监测数据，必须加强监测能力建设。要实现排污总量控制，必须有相应的监测手段，否则就没法控制排污总量。如江苏沿湖地区有100多个口门，但监测的站网不足，监测能力有限，虽然采取巡查的办法进行弥补，但监测的频次不够。流域管理机构要会同省水行政主管部门，切实做好监测工作，提高监测能力，才能确保条例的贯彻落实。